在2019中國農業展望大會在北京開幕。農業農村部市場預警專家委員會發布了《中國農業展望報告（2019-2028）》。

《報告》以中國糧食、棉花、油料、糖料等主要產品為對象，對2018年市場形勢進行了回顧，基于未來10年宏觀經濟社會發展與農業發展環境條件的合理假設，綜合CAMES模型基線預測和有關專家的分析判斷，對中國未來10年尤其是2019年、2020年和2025等重要時間點的農產品生產、消費、貿易、價格走勢進行了展望。

農業農村發展取得新成績 鄉村振興開局良好

1）2018年糧食生產保持穩定；

2）農業產業結構持續優化；

3）產品消費升級加快；

4）農產品貿易保持增長態勢；

5）市場機制作用進一步發揮。

農業農村將優先發展 農業供給側結構性改革進一步深化

1）2019年我國糧食生產保持穩定，農業保障能力和質量效率進一步提升；

2）農產品消費升級繼續保持較快勢頭；

3）國內外農業融合互動進一步增強；

4）農產品價格預計總體平穩，部分品種市場波動風險加大。

隨著鄉村振興戰略全面推進

農業市場化、信息化、品牌化、國際化水平將顯著提升

1）稻米：去庫存速度加快。稻谷產量將維持在2 億噸以上，消費總量保持穩中有增態勢。

2）小麥：種植面積基本穩定。小麥播種面積將穩定在3.60 億畝左右。小麥消費呈增長態勢，中國仍將進口一定數量的專用小麥用于調劑國內市場需求。

3）玉米：供求關系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉變。在市場機制作用下玉米播種面積和產量都將呈現恢復性增長，未來10年，預計玉米自給率保持在97% 以上，玉米進口量將呈現增長態勢。

4）大豆：播種面積和產量將大幅增加。受益于大豆振興計劃的實施，展望期間大豆播種面積預計增加2400萬畝。大豆壓榨消費以進口為主的格局不會改變，進口大豆仍將維持高位，但增速明顯放緩。

5）油料：生產和進口規模均略有增加。油料生產將平穩增長，食用油消費結構進一步升級，多元化需求更加明顯。

6）棉花：面積和產量呈下降趨勢。受水土資源條件約束、植棉比較效益下降、生產成本提高等因素影響，棉花面積和產量呈下降趨勢，棉花整體品質穩步提升。

7）食糖：產需缺口呈擴大趨勢。食糖產量總體趨增，消費量穩步增長，產需缺口不斷擴大，未來食糖進口規模將保持較高水平。

8）蔬菜：貿易保持順差。設施蔬菜將得到進一步發展，品種結構更加豐富。蔬菜貿易保持順差格局，預計2028年出口將增加到1595萬噸，展望期間年均增長3.5%。

9）水果：供需結構轉型升級加速。未來10年，中國水果產業將進入提質增效發展的關鍵期，產量增速放緩，加工消費占比不斷提高，進出口總量持續擴大。

10）豬肉：產能呈先降后增趨勢。展望初期的前兩年，受非洲豬瘟疫情和環保政策影響，豬肉產量將下降，豬肉進口將增加。展望中期隨著疫情防控水平的提升，生豬產能恢復較快，展望后期生產將平穩發展。豬價預計從2019年下半年階段性快速上漲，2020年將達到周期高點。豬肉進口量在展望前期預計將創新高，展望中后期將會回落。

11）禽蛋：生產與消費穩步增長。展望期內產量年均增速0.7%，農村居民收入水平提高帶動禽蛋消費增加，消費習慣轉型促使城鎮居民禽蛋消費穩中增長。

12）牛羊肉：進口繼續增加。牛羊綜合生產能力持續提升，但受資源環境約束，增速有所放緩，牛羊肉進口在未來幾年內仍呈增長趨勢，成本支撐牛羊肉價格將維持高位運行。

13）奶制品：生產增長明顯。奶類產量將在經歷多年低位徘徊后趨于穩定增長，年均增幅3.2%。隨著消費者對國產奶制品信心提升，進口增幅將放緩。

14）水產品：消費結構加快升級。在綠色高質量發展導向下，水產品產量穩中略增，加工消費占水產品總消費比例在40% 左右。

15）飼料：工業飼料產量及消費量總體增加。展望前期，飼料產量穩中有降；展望中后期，飼料產品升級優化，配合飼料使用率增加，飼料總產量持續上漲。飼料產品價格呈先跌后漲趨勢。