萬聯導讀
近日，2019年中國農產品電商高層研討會在北京舉行，中國食品（農產品）安全電商研究院院長洪濤在研討會上發布了《2019年中國農產品電商發展報告》。
報告顯示，2018年是農產品電商融資高峰年，農產品B2B電商具有規模大、機會多、風險小等特點，成為資本爭相追逐的焦點，2018年，匯通達、美菜、望家歡、農信互聯等十大農產品B2B電商平臺融資總金額超100億元。
該報告共分為中國農產品電商發展背景、2018年中國農產品電商回顧、2018年中國農產品電商問題、2018年中國農產品電商趨勢四部分
《2019年中國農產品電商發展報告》
中國食品（農產品）安全電商研究院院長
洪濤
引 子
自2013年以來，中國食品（農產品）安全電商研究院每年發布一個《中國農產品電子商務發展報告》，舉辦一次中國農產品電商高層研討會，至今已經七年，2017年、2018年我們還先后增發了半年中國農產品電商分析報告，增加舉辦了半年中國農產品電商分析會議。
《中國農產品電子商務發展報告》是一個覆蓋全國、覆蓋全品類農產品、覆蓋各個部門的農產品電商政策、信息、以及交易的報告，是以中國食品（農產品）安全電商研究院的名義發布的，因此具有較強的社會公益性、社會中立性、社會公平性，比較完整地反映中國農產品電商的全貌。
《中國農產品電子商務發展報告》包括農產品期貨網上交易、農產品期權等衍生品網上交易、大宗農產品B2B電子交易（B2B）、電子商務B2B交易（B2B）、各類網絡零售交易、新零售交易、跨境電商交易、農產品冷鏈物流、農產品電商扶貧等。
《中國農產品電子商務發展報告》，由引子、背景、農產品電商現狀、存在問題、發展趨勢、政策建議、附錄等構成。
第一部分 中國農產品電商發展背景
第一章 中國農產品生產背景
在脫貧攻堅、鄉村振興戰略的背景下，2018年中國農產品仍然是大豐收，供給大于需求與供給小于需求同時并存，這是2019年農產品電商發展的基礎，以市場需求為導向的“拉式供應鏈”正在發揮較大的作用，農產品電商將發揮較大的作用。
一、2018年中國農產品再獲大豐收
2018年我國糧食等農產品再獲豐收，各類農產品總量達到21億多噸。如2018年我國糧食再獲豐收，實現“十五連豐”，實現連續六年糧食產量超過6億噸，中國糧食生產、流通、消費進入一個新的歷史階段。全國糧食總產量65789萬噸（13158億斤），比2017年減少371萬噸（74億斤），下降0.6%。其中谷物產量61019萬噸（12204億斤），比2017年減少502萬噸（100億斤），下降0.8%。
2014-2018年我國糧食產量 單位：年/萬噸
二、2018年中國農業經歷三個轉型
2018年中國農業經歷三個轉型，即由追求速度向追求效益，由追求產量向追求質量，追求產品向追求品質、品牌、服務轉型升級。
2014-2018年我國糧食產量 單位：年/萬噸
（三）2018年中國農業提出新的要求
2018年中國農業提出了新的任務，即：種得好、養得好、加工好，還要賣得好、賣出好價錢，消費者得實惠，農民得收入。2018年，中國農商互動進入新階段，在商務部等政府職能部門引導下，正在加快“聯產品、聯設施、聯標準、聯數據、聯市場”的農商互動。
第二章 中國農產品電商網絡背景
一、我國網民規模超過8億
至2018年底，我國網民規模達8.29億人，普及率達59.6%，較2017年底提升3.8個百分點，全年新增網民5653萬。我國手機網民規模達8.17億，網民通過手機接入互聯網的比例高達98.6%。
二、我國農村網民規模達2.22億
我國農村網民規模達2.22億，占整個網民的26.7%，較2017年增加了1291萬人，增長率為6.2%，農村地區網民普及率達38.4%，較2017年底提升3.0個百分點。
三、我國農村電商得到了較大發展
據商務部統計，2018年中國農村網絡零售額1.37萬億元，同比增長30.4%，全國農產品網絡零售額達到2305億元，同比增長33.8%，農村電商迅猛發展。
2014-2018年我國農村電商交易額
四、電商已成為脫貧攻堅的重要手段
由商務部指導，29家單位成立的中國電商扶貧聯盟，幫扶對象覆蓋351個貧困縣，推動企業為貧困地區農產品開展“三品一標”認證，提升品牌化、標準化水平，促進農產品上行取得新進展。據了解，商務部電商扶貧工作全面推進，2018年，電子商務進農村綜合示范新增238個國家級貧困縣，覆蓋率達88.6%。
五、農村網絡零售火爆
農村網絡零售火爆是我國2018年網絡零售的特點之一。2018年我國網上零售額突破9萬億元，其中實物商品網上零售額7萬億元，同比增長25.4%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率達到45.2%，較上年提升7.3個百分點。實物商品網上零售額占全國社會消費品零售總額的比例為18.4%，比上年提高3.4個百分點。
六、網絡零售市場呈現品質提升
2018年我國網絡零售市場呈現品質持續提升、消費升級不斷深化的特點。據商務大數據監測顯示，智能手表、智能音像、翻譯機等智能產品受到消費者青睞，同比增長超過80%。化妝品、糧油食品和家具等品類增速分別為36.2%、33.8%和30.1%。
七、社交電商模式創新并迅速成長
2018年社交電商迅速成長，成市場發展“生力軍”，研究機構數據顯示，我國社交電商月活躍用戶量達到1.7億人。出現了如拼多多、云集、每日一淘、有好東西、京東拼購、貝店、環球捕手、小紅書、微選、禮物說、沸點天下等一批有影響的社交電商品牌。
八、淘寶村（鎮、縣）建設進入一個新的階段
《中國淘寶村研究報告（2018）》顯示，全國淘寶村數量達3202個，廣泛分布在24個省（市區）330余個縣（區、縣級市），淘寶村網店年銷售額超過2200億元，在全國農村網絡零售額占比超過10%，活躍網店數超過66萬個，帶動就業機會數量超過180萬個。2018年全國淘寶鎮達到363個。
九、生活服務業電商、“絲路電商”發展
生活服務電商提質升級，2018年在線餐飲市場規模同比增長超過45%。“絲路電商”合作不斷深化，我國與柬埔寨、科威特、阿聯酋、奧地利等國跨境電商交易額同比增速均超過100%。
第三章 中國農產品電商政策背景
一、鄉村振興戰略
十九大報告提出“鄉村振興戰略”：“堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”。
提出“三步走”戰略。到2020年鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
2018年“中央一號文”提出“推動農村基礎設施提擋升級”，具體包括加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，建議重點關注公路、電網、工程機械、管網等受益領域。
中央政治局2018年5月31日召開會議，審議《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》和《關于打臝脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。會議認為，鄉村振興戰略規劃（2018年－2022年）細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，形成了今后5年落實中央一號文件的政策框架。
（1）精準脫貧。打好精準脫貧“攻堅戰”是鄉村振興的重要前提，結合當前扶貧政策推進和產業趨勢，未來可能主要集中在增量空間較大的新能源、大眾消費、農業等領域。
（2）農村土地制度改革。農村土地制度、產權制度是我國鄉村振興戰略制度設計的關鍵內容，根據當前我國土地承包制，此次第二輪承包期到期后再延長30年至2057年底，給資本流入、參與經營管理提供更強的穩定預期，為農村土地流轉交易釋放重大紅利，建議關注擴大經營面積潛力較大的土地類公司。
（3）農村環保。改善農村人居環境既是實現農業現代化的保障也是建設“美麗中國”新農村的要求。第八次全國生態環境保護大會會上提出“以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進鄉村環境綜合整治，國家對農村的投入要向這方面傾斜”，在鄉村振興戰略要求下，環保農村地區投入有望加碼。建議重點關注農村飲用水水源地保護、農村生活垃圾和污水處理、畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染防治等領域。
（4）“三產”融合。就是指第一產業的農業生產和第二產業的農業加工制造、以及第三產業的農產品市場服務業深度融合。目前，我國在農村“三產融合”取得了明顯成效，具體包括農村產業融合主體不斷涌現、優質安全農產品供給大幅增加、農村新產業新業態提檔升級等方面，其中以農旅融合、農村電商為代表的新產業新業態發展較為迅猛，建議重點關注農旅融合、農村電商等領域。
二、2018年電商進農村綜合示范再啟動
2018年財政部、商務部、國務院扶貧辦在全國再培育一批能夠發揮典型帶動作用的示范縣，這是繼2014年以來第5年開展電商進農村示范縣建設，2018年電商進農村綜合示范縣新增260個，總數達到1016個。2018年將“農村電商上行”作為中央財政重點支持的第一方向，文件還要求示范地區建檔立卡貧困村和整體行政村電商服務覆蓋率達到50%左右，農村網絡零售額、農產品網絡零售額等增速高于全國農村平均水平。
示范繼續向貧困地區傾斜，具體范圍包括：國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難縣，以及國務院《“十三五”脫貧攻堅規劃》中贛閩粵原中央蘇區、左右江、大別山、陜甘寧、川陜、沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等區域所在省（區）的欠發達革命老區縣。
三、加強農村帶頭人建設
2018年，國務院扶貧辦、科學技術部、財政部、人力資源社會保障部、農業部、中國人民銀行、中國銀監會、中國保監會發布《關于培育貧困村創業致富帶頭人的指導意見》。（國開辦發〔2018〕2號）2018年4月9日，農業農村部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉型中的農民與農村”分論壇上表示，計劃每年培育新型職業農民100萬人次左右。農業農村部、財政部發布的強農惠農政策文件提出，要培育新型職業農民，全面建立職業農民制度，將新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨干和農業產業扶貧對象作為重點培育對象。
四、加強農業供應鏈應用試點
2018年4月17日，商務部等8部門發布《關于開展供應鏈創新與應用試點的通知》，其中第一條就是建立健全農業供應鏈應用試點。對試點城市和試點企業提出了不同的任務。主要任務是要通過這兩年“創新一批適合我國國情的供應鏈技術和模式，構建一批整合能力強、協同效率高的供應鏈平臺，培育一批行業帶動能力強的供應鏈領先企業，形成一批供應鏈體系完整、國際競爭力強的產業集群，總結一批可復制推廣的供應鏈創新發展和政府治理實踐經驗”，這“五個一批”對促進農村電商上行具有重要意義。
2018年6月10日，已對前18名城市進行公示（按行政序列排序）：北京、石家莊、太原、呼和浩特、南京、徐州、杭州、煙臺、濰坊、襄陽、株洲、衡陽、廣州、南寧、柳州、昆明、榆林、蘭州。
五、電子商務領域失信問題專項治理
2018年5月14日，國家發改委、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、交通運輸部、商務部、海關總署、市場監督管理總局發布《關于加強對電子商務領域失信問題專項治理工作的通知》（發改財金〔2018〕716號）。自2016年10月國家“反炒信”聯盟建立以來，成員單位已發展到包括阿里巴巴、百度、騰訊、京東等17家主要電商企業在內的聯盟體，成為有關部門加強電子商務領域誠信建設和開展專項治理工作的有力抓手。
六、進一步促進物流降本增效
2018年5月17日，國務院常務會議會對進一步促進物流降本增效作出部署，并提出三項舉措：
（1）從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅。同時，從2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。
（2）2018年底前，實現貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認證許可，對未改變關鍵結構參數的車型實行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運從業資格證和車輛營運證。對貨運車輛推行跨省異地檢驗。制定貨車加裝尾板國家標準，完善管理。
（3）推動取消高速公路省界收費站。簡化物流企業分支機構設立手續。
七、農業部開展“農產品質量年”活動
100個果菜茶全程綠色標準化生產示范基地，100個現代化示范牧場，500個以上水產健康養殖場。質量監測覆蓋全國150個大中城市基地和市場的5大類產品110個品種。選擇10個省份開展追溯示范試點。繼續加強322個農產品質量安全縣建設。
在100個果菜茶生產大縣大市開展有機肥替代化肥試點，在150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，在200個生豬、奶牛、肉牛養殖大縣推進畜禽糞污資源化利用，150個縣開展秸稈綜合利用試點，在100個縣開展農膜回收試點。發布加快推進品牌強農的指導意見，指導各地有序開展農業品牌建設。再創建100個主要農作物全程機械化示范縣。
八、國家冷鏈物流政策
（1）2018年一號文件重視農產品冷鏈物流
重點解決農產品銷售中的突出問題，加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村，健全農產品產銷穩定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農村電商發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電商進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化。
（2）商務部開始“農產品冷鏈流通標準化示范城市（企業）”建設
商務部2018年4個“農產品冷鏈流通標準化示范城市”：廈門市、成都市、濰坊市、煙臺市。商務部公布了“農產品冷鏈流通標準化示范企業”（9家）：山東中凱興業貿易廣場有限公司、山東喜地實業有限公司、家家悅集團股份有限公司、希杰榮慶物流供應鏈有限公司、山東宏大生姜市場有限公司、神州姜窖農業集團有限公司（原名稱：濰坊藝德龍生態農業發展有限公司）、青海省三江集團商品儲備有限責任公司、青海綠草源食品有限公司、新疆海聯三邦投資有限公司。商務部在2016年以來在10個城市進行冷鏈物流試點，2018年1月在青海舉行了農產品冷鏈物流城市試點現場會。
（3）繼續加快農產品冷鏈標準化建設
政府、各行業協會將加快農產品冷鏈物流的標準化建設。2018年3月北京市商委完成了北京市地方標準《食品冷鏈宅配服務規范》制定、征求意見，該“規范”對冷鏈宅配的易腐食品貯藏溫濕度要求進行了明確的規定。
九、2018年轉基因生物監管工作方案出臺
2018年1月22日，農業部辦公廳《關于印發2018年轉基因生物監管工作方案的通知》，農辦科[2018]2號，加強對農業轉基因工作監管，包括研究、試驗、生產、經營、進口、加工等活動的規范有序。
十、首次開展“菜籃子”市長負責制考核
2018年5月3日，在天津召開的全國都市現代農業現場交流會上，農業農村部部長韓長賦表示，2018年我國將首次開展“菜籃子”市長負責制考核。各大中城市要立足資源稟賦，加快推進農業轉型升級，保證“菜籃子”產品高質量供給。
十一、國務院多項政策促進奶業振興
2018年5月23日召開的國務院常務會議提出了多項加快推進奶業振興、保障乳品質量安全的措施：
一要大力引進和繁育良種奶牛，建設國家核心育種場。加強優質飼草料生產。發展標準化規模養殖，建設優質奶源基地。
二要強化質量安全監管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建立全過程質量追溯體系。力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。
三要強化金融保險、奶畜養殖用地等支持，為奶業振興創造條件。
十二、農商互聯政策
2018年5月24日，商務部發布《關于推進農商互聯助力鄉村振興的通知》，提出了6項任務，即：（1）構建長期穩定的產銷銜接機制；（2）發展新型農業經營主體；（3）培育打造農業品牌；（4）打造全產業鏈條標準體系；（5）扶持貧困地區農產品產銷對接；（6）加強農產品流通基礎設施建設；
十三、其他政策
2018年國家出臺的政策還有：國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展指導意見；七部委落實2018年糧食安全省長負責制；七部委關于電商標準化建設。
2018年9月23日首屆“中國農民豐收節”舉行，多種活動和模式促進了農產品電商進入新的高潮，首次中國國際進口博覽會在上海成功舉辦，其中農產品大量進入并展出，促進了中國食品（農產品）跨境電商發展，中國上海成為全球進口和國際進出口采購的樞紐。
農業農村部將2018年定為農業品質年，這是在2017年中國農產品品牌年的基礎上推出的，并且提出了“質量興農、綠色強農、品牌強農”的目標。農業農村部等9部門先后兩次公布了148個中國特色農產品優勢區，其中第一批62個，第二批86個。
農產品電商進入促進發展與加強監管的發展階段，盒馬鮮生出現的過期農產品重貼標簽事件、“悲情營銷”事件等受到社會的譴責，2018年12月，農業農村部、商務部、國家市場秩序監督管理總局等6部門開展農村食品市場“大掃除”。
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