日前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是驅動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。綠色農(nóng)業(yè)驅動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受政策、資金等多方面因素影響，可以通過加強金融對綠色農(nóng)業(yè)的支持、積極探索綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等來發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，驅動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文通過梳理國內(nèi)外關于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關概念，明確農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵外延，并結合黑龍江省金融支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐，深入分析我國金融支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)，總結金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的模式。

葉謙吉（1982）發(fā)表的《生態(tài)農(nóng)業(yè)——我國農(nóng)業(yè)的一次綠色革命》一文，首次在我國提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念。隨后我國學者開始研究將生態(tài)農(nóng)業(yè)由理論概念向實踐模式轉化。劉連馥（2003）首次提出“綠色農(nóng)業(yè)”理念，并在2007年正式提出綠色農(nóng)業(yè)是指充分運用先進科學技術、先進工業(yè)裝備和先進管理理念，以促進農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標，以倡導農(nóng)產(chǎn)品標準化為手段，推動人類社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。嚴立冬（2009）認為這一概念過于宏觀，提出綠色農(nóng)業(yè)是指一種有利于環(huán)境保護，有利于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展形態(tài)與模式。

2016年，《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》首次提出“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”一詞，我國正式開啟推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展建設工作。學術界也逐步開始研究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。趙丹桂（2018）從農(nóng)業(yè)生態(tài)資源不足、農(nóng)業(yè)生態(tài)污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、市場競爭力弱等角度出發(fā)，提出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉型升級的方式。劉澤（2018）也認為推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個長期而又艱巨的任務，需要積極做好經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者協(xié)調(diào)，促成農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。孫煒琳等人（2019）認為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵重在轉變，即生產(chǎn)方式、價值觀念、思想導向、慣性思維等層面的轉變。

2019年，國家發(fā)展和改革委員會等七部門研究制定《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》，將現(xiàn)代種業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè)等11項產(chǎn)業(yè)納入“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵范圍，在2023年新版的征求意見稿中增至14項（見表1）。相較于2019版中生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，2023新版新增了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多項高標準、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵進一步擴大。從國內(nèi)綠色農(nóng)業(yè)概念發(fā)展歷程看，我國的綠色農(nóng)業(yè)是由最初形成無公害食品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品3個級別的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系為主的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，在實踐中逐步豐富為包含整個農(nóng)業(yè)活動的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

國外農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起步較早，且更偏重于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念，最早是由世界銀行于1981年提出。1988年，美國農(nóng)業(yè)部對可持續(xù)農(nóng)業(yè)提出法律定義，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種因地制宜的動植物綜合生產(chǎn)系統(tǒng)。即在一個相當長的時期內(nèi)能滿足人類對食品和纖維的需要；提高和保護農(nóng)業(yè)經(jīng)濟賴以維持的自然資源和環(huán)境質(zhì)量；最充分地利用非再生資源和農(nóng)場勞動力，在適當?shù)那闆r下綜合利用自然生態(tài)周期和控制手段；保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟活力；提高農(nóng)民和全社會的生活質(zhì)量。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（1991）對可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)提出的定義是：“可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)是一種旨在管理和保護自然資源基礎，調(diào)整技術和機制變化的方向，以確保獲得可持續(xù)滿足當代及今后世世代代人們的需要，能保護和維護土地、水、植物和動物遺傳資源，不造成環(huán)境退化，同時在技術上適當，經(jīng)濟上可行，而且社會能夠接受的農(nóng)業(yè)。”1992年，歐盟在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》約束下開始農(nóng)業(yè)環(huán)境治理，低碳農(nóng)業(yè)政策也被相應提出。低碳農(nóng)業(yè)主要以綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為指導，提倡生態(tài)化、循環(huán)化，強調(diào)降低能耗污染和排放，同時提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高效率、高碳匯、低能耗、低污染和低排放。

綜上所述，本文認為綠色農(nóng)業(yè)的概念是充分運用科學技術、先進農(nóng)業(yè)裝備和發(fā)展理念，兼顧“減少碳排放、增加糧食產(chǎn)量、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”三大目標原則，取得單一或多重效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

當前國內(nèi)農(nóng)業(yè)碳排放最新數(shù)據(jù)是2018年生態(tài)環(huán)境部提交的《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》，報告顯示2014年我國碳排放總量約為123億噸二氧化碳當量（CO2e），農(nóng)業(yè)活動碳排放總量為8.3億噸CO2e，占全國碳排放總量的6.7%。主要來源于動物腸道發(fā)酵、動物糞便管理、水稻種植、農(nóng)業(yè)土壤和農(nóng)業(yè)廢棄物田間焚燒。從產(chǎn)業(yè)領域看，種植業(yè)排放占58.4%；養(yǎng)殖業(yè)排放占41.6%；從氣體組成看，甲烷排放占農(nóng)業(yè)總排放的56.2%，氧化亞氮排放占農(nóng)業(yè)總排放的43.8%。本文研究數(shù)據(jù)均不包含土地利用變化和林業(yè)吸收碳匯數(shù)據(jù)。

世界資源研究所更新了2020年我國碳排放總量仍為123億噸CO2e，其中農(nóng)業(yè)部門排放6.5億噸CO2e，占我國總排放量的5.1%，較2014年占比下降1.6%，低于全球7.6個百分點，占全球農(nóng)業(yè)碳排放的11.1%。整體來看，雖然我國農(nóng)業(yè)碳排放在全球范圍內(nèi)占比仍然較高，但農(nóng)業(yè)碳排放占比呈現(xiàn)明顯下降趨勢，單位農(nóng)業(yè)GDP碳排放量及人均農(nóng)業(yè)人口碳排放量均低于美國（見表2），我國農(nóng)業(yè)排放已屬于典型的生存排放，農(nóng)業(yè)進一步減碳需要更多的戰(zhàn)略規(guī)劃和技術支持。

我國政府對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展一直高度重視，針對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實際需求，陸續(xù)出臺了在保證糧食安全和有效供給的前提下實現(xiàn)減排固碳的政策措施，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

一是強化農(nóng)業(yè)種植領域的減排固碳。2015年，《關于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》出臺，確保到2020年實現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標，有效保障我國糧食供給安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)環(huán)境特別是產(chǎn)地環(huán)境的安全。“一控”是指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水總量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達標；“兩減”是指化肥、農(nóng)藥減量使用；“三基本”是指畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)利用和無害化處理。2017年年末，我國實現(xiàn)了化肥農(nóng)藥零增長。2022年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》，明確了種植業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)田固碳擴容、農(nóng)機節(jié)能減排、可再生能源替代等相關任務，并提出稻田甲烷減排、化肥減量增效、農(nóng)機綠色節(jié)能、農(nóng)田碳匯提升、秸稈綜合利用、可再生能源替代、科技創(chuàng)新支撐、監(jiān)測體系建設等行動方案，為種植業(yè)領域節(jié)能減排提供了清晰的政策指導。

二是完善畜牧業(yè)減污降碳政策體系。2011年12月，國務院印發(fā)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出加強畜牧業(yè)和城市廢棄物處理和綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放增長。2016年10月，國務院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出要控制畜禽溫室氣體排放，因地制宜建設畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推進畜禽廢棄物綜合利用，到2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上。

三是開展草原固碳增匯系統(tǒng)性建設。我國高度重視草原保護和牧區(qū)發(fā)展，形成了以政府為主導的生態(tài)補償基本框架，主要依靠財政轉移支付和中央政府補貼，由各級政府開展的重點生態(tài)保護和建設工程組成。2011年出臺了草原生態(tài)保護補助獎勵政策，中央年均投入財政資金約200億元，惠及13個省（區(qū)）657個縣1210.42萬戶共5066.63萬牧民。補獎政策已成為我國在草原牧區(qū)實施的一項資金規(guī)模最大、受益農(nóng)牧戶最多的惠民政策。草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施以來，草原植被蓋度不斷提高，2020年全國草原綜合植被蓋度達到56.1%，全國天然草原平均牲畜超載率持續(xù)下降并穩(wěn)定在10%左右。

在持續(xù)政策引導下，我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展已初步建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳轉型的戰(zhàn)略、政策和技術體系。例如，構建種養(yǎng)新模式，推動減量化和資源化，構建秸稈還田下水稻豐產(chǎn)與甲烷減排的稻作新模式，實現(xiàn)水稻增產(chǎn)4.1%—8.8%、氮肥利用增效30.2%—36.0%、稻作節(jié)本增收8.3%—9.7%和甲烷減排31.5%—71.7%的顯著效果；培育并推廣節(jié)水抗旱稻，每畝稻田甲烷排放降低90%—95%，在安徽、湖北、浙江、海南等地年種植面積超過300萬畝；推進化肥減量增效，降低農(nóng)田氧化亞氮排放，2020年，全國農(nóng)用化肥施用折純量比2016年減少12.3%，測土配方施肥19.3億畝次，比2015年增長17.7%。2021年96個縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，降低糞污處理過程中非二氧化碳溫室氣體排放。

黑龍江省作為國家糧食安全的“壓艙石”，在金融支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面開展了多項實踐探索。一是引導金融支持綠色農(nóng)業(yè)由單一的生產(chǎn)種植端拓展至全產(chǎn)業(yè)鏈條。針對金融資源過度集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端的現(xiàn)狀，建立了區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫，引導金融機構對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上游的種業(yè)研發(fā)、下游的農(nóng)產(chǎn)品流通加工等環(huán)節(jié)主體予以信貸資金支持。二是建立銀行與綠色農(nóng)業(yè)項目對接機制。例如，黑河市開展政銀企對接活動，幫助金融機構獲取綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目信息和信貸需求，實現(xiàn)轄區(qū)金融支持高標準農(nóng)田建設零的突破。三是暢通金融機構與綠色農(nóng)業(yè)主體信息溝通渠道。定期開展金融機構與綠色農(nóng)業(yè)主體對接，了解綠色農(nóng)業(yè)主體轉型發(fā)展的融資需求變化，精準提升金融支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

一是政府與國際組織、金融機構開展混合融資支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，荷蘭合作銀行基金會與美國國際開發(fā)署合作，在印度開展“可持續(xù)農(nóng)業(yè)保障計劃”，利用國際開發(fā)署在可持續(xù)農(nóng)業(yè)領域的技術專業(yè)知識和荷蘭合作銀行基金會與世界各地金融機構合作的信用基礎提供擔保，引導當?shù)厣虡I(yè)銀行、金融企業(yè)發(fā)放信貸資金。

二是政策性指導信貸資金定向支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如，巴西在2010年推出“低碳農(nóng)業(yè)”信貸計劃，每年政府按照約農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%確定信貸投放額，為巴西農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)和農(nóng)民提供融資。每年向農(nóng)民提供10億美元的低息貸款。激發(fā)農(nóng)民更多地進行可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以減少溫室氣體排放并增加碳匯，鼓勵免耕農(nóng)業(yè)，恢復退化牧場，進行生物固氮和動物糞便處理等，實現(xiàn)“農(nóng)作物—畜牧—森林融合”。

三是探索使用碳匯償還信貸資金模式。阿爾法基金和秘魯環(huán)境部在2014年合作提供1億歐元的擔保資金，保護57萬公頃的自然森林。該項目大幅降低了私營部門貸款風險，吸引了機構投資者加入該基金。貸款主體利用該計劃產(chǎn)生和出售的碳信用額來償還貸款。碳信用證的一部分也被抵押作為貸款的擔保，即在違約的情況下，未來一定數(shù)量的碳信用證與貸款還款掛鉤，通過銷售可持續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權和碳排放權的收入流來償還貸款。

四是政策性擔保支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如，美國農(nóng)民家計局每年提供貸款總額高達幾十億美元，用于保護農(nóng)民耕地項目順利進行。同時農(nóng)民家計局還為符合條件的農(nóng)民提供擔保幫助其獲得銀行貸款，并對貸款利差進行補貼。又如英國政府2023年綠色金融戰(zhàn)略中，明確要求到2030年累計發(fā)放10億英鎊的私人信貸用于支持英國土地的“自然恢復”。

五是金融科技強化農(nóng)業(yè)數(shù)字金融平臺。例如，農(nóng)業(yè)科技公司Sat Sure Sparta是一個開放式創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺，將衛(wèi)星圖像與天氣、物聯(lián)網(wǎng)、社會和經(jīng)濟數(shù)據(jù)集等相結合。農(nóng)戶可以使用Sat Sure Sparta進行作物健康監(jiān)測，分析種植和氣候模式，提升供應鏈效率。金融機構還可以使用Sat Sure Sparta在農(nóng)場和村莊層面的歷史作物數(shù)據(jù)來評估農(nóng)場層面的風險和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前印度的銀行已使用Sat Sure Sparta平臺向近200萬農(nóng)民提供了貸款，為50萬戶農(nóng)民提供保險理賠服務，10萬戶農(nóng)民提供咨詢服務。又如菲律賓Pessl公司與超過1萬戶農(nóng)民合作，通過部署30余種專有的農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)設備，自主測量和傳輸環(huán)境數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過處理并通過簡單化的移動應用程序交付給農(nóng)民。農(nóng)民能夠充分使用這些數(shù)據(jù)減少農(nóng)藥化肥的使用并提高產(chǎn)量。

我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，當前我國農(nóng)業(yè)仍處于“高投入—高產(chǎn)出—高排放”的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)碳達峰到碳中和僅有30年時間，遠低于歐美50年至70年的緩沖時間，短期內(nèi)難以實現(xiàn)“低投入—高產(chǎn)出—低排放”的發(fā)展范式，我國綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出效益不足問題凸顯。根據(jù)對黑龍江省大豆主產(chǎn)區(qū)100戶獲得綠色食品認證的種植戶調(diào)查，90%以上的種植戶表示綠色認證大豆產(chǎn)品與未獲認證的市場價格一致，下游收購端只關注蛋白等營養(yǎng)成分，綠色認證并未提升種植效益，但認證費用以及綠色生產(chǎn)過程中的減藥減肥會一定程度上抬高成本、影響產(chǎn)量，種植戶綠色轉型的意愿并不強烈，綠色農(nóng)業(yè)轉型升級的信貸需求較少。

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的技術革新和低碳轉型需要較長的時間周期。當前我國支持農(nóng)業(yè)信貸資金多以短期信貸資金為主，無法滿足綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的周期需求。要開展中長期的信貸資金支持，銀行的預期收入必須超過其提供信貸資金成本。當前投入農(nóng)業(yè)領域的貸款利率下行空間已經(jīng)較小，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域性較強，金融機構難以探索出收益穩(wěn)定、可復制可推廣的中長期信貸支持模式，制約了金融支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、節(jié)能減排技術推廣等關鍵環(huán)節(jié)具有資金需求大、風險高的特點，目前對農(nóng)業(yè)的金融支持仍以銀行貸款為主，其特性與上述環(huán)節(jié)風險回報不相匹配。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要各類資本的廣泛介入，基于財政性、開發(fā)性、商業(yè)性等各類資金的風險、收益特點，創(chuàng)新金融支持方案。

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉變，農(nóng)業(yè)碳匯規(guī)模逐步增加是發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)碳匯交易有著廣闊前景，不僅利于農(nóng)民增收，還能促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色低碳農(nóng)業(yè)轉型，更能促進落后地區(qū)碳扶貧等模式的發(fā)展。但當前農(nóng)業(yè)碳匯工作剛剛起步，市場化激勵機制尚未形成，農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)碳減排的正外部性很難直接轉化為經(jīng)濟效益。目前能夠進入碳市場的農(nóng)業(yè)減排項目很少，農(nóng)業(yè)碳匯市場發(fā)育尚不健全，農(nóng)業(yè)“碳源”和“碳匯”的基本情況尚不明晰，相關制度和政策機制有待完善，農(nóng)業(yè)碳匯市場建設緩慢，無法判斷綠色農(nóng)業(yè)減排未來的發(fā)展空間，也制約了碳匯儲蓄、碳匯期貨、碳匯信用貸款等新型碳匯金融產(chǎn)品發(fā)展。

一是建立完備的綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。學習借鑒歐盟、美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗以及境外大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的實踐，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，提高種植主體綠色轉型發(fā)展意愿。二是政策引導綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別于其他農(nóng)產(chǎn)品，如在收儲端設立綠色農(nóng)產(chǎn)品價格標準體系，提升市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品的價值認知。三是強化數(shù)字科技在綠色農(nóng)業(yè)領域運用。通過建立完備的數(shù)字系統(tǒng)，監(jiān)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氣候、土地、市場需求等多維度變化情況，幫助種植主體在綠色種植過程中降低成本和風險，提高綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。將農(nóng)業(yè)重點減排技術，納入綠色金融和轉型金融界定標準。建設綠色項目庫，將具有明顯減排效應的農(nóng)業(yè)項目入庫，引導金融機構精準對接。鼓勵金融機構、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等積極借鑒國際經(jīng)驗，采用“金融+科技”的服務模式，為推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展提供數(shù)字金融解決方案。四是擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品下游需求。多渠道宣傳綠色農(nóng)產(chǎn)品的食用價值，建立下游綠色食品加工企業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)種植主體對接機制，提高下游加工企業(yè)生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模需求。

一是強化國際機構合作，豐富農(nóng)業(yè)綠色低碳項目融資渠道。借鑒國外國際機構與基金會、國際金融組織合作等經(jīng)驗模式，鼓勵農(nóng)業(yè)綠色低碳項目建設方與國際組織、多邊開發(fā)銀行等開發(fā)性資金對接合作，擔保建立混合融資體系，撬動更多商業(yè)性資金投向農(nóng)業(yè)綠色低碳項目。二是銀行機構應主動加大綠色金融創(chuàng)新和研發(fā)力度，因地制宜地推出綠色農(nóng)業(yè)系列信貸產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)村金融機構發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，“一企一策”提供差異化金融服務，重點支持減排技術向新型農(nóng)業(yè)主體、小型種植戶、加工企業(yè)推廣。繼續(xù)發(fā)揮保險機構的引導作用，依托科技手段，高效識別農(nóng)業(yè)綠色種植和加工主體。三是細化綠色農(nóng)業(yè)項目事前管理體系，明確信貸資金準入條件。減少綠色農(nóng)業(yè)項目中財政資金占比，明確財政和金融合作如何匹配提高項目收益，強化對項目建設后期的資金監(jiān)管保障，發(fā)揮好重點項目對綠色農(nóng)業(yè)轉型的支撐作用。四是建立省級或市級專項擔保基金、“三農(nóng)”、中小企業(yè)綠色發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)綠色發(fā)展。加大直接融資在支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、培育龍頭加工企業(yè)、整合品牌資源等方面的投入，有效緩解農(nóng)業(yè)加工企業(yè)“小、散、雜”無序競爭。

一是通過加強財政扶持、補貼減免等政策手段，有效激發(fā)市場活力，鼓勵更多的企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶積極推動農(nóng)業(yè)碳匯發(fā)展。二是加強對農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)品價值的宣傳工作，不斷提高公眾對農(nóng)業(yè)碳匯的認知度和重視度。強化政府的引領作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在此基礎上，逐步完善農(nóng)業(yè)碳匯市場交易的政策、機制和途徑，建立健全農(nóng)業(yè)碳匯市場交易機制，積極創(chuàng)新交易模式。三是金融機構應積極參與和支持我國碳交易市場和水權交易市場建設。在已有的農(nóng)業(yè)碳票機制和農(nóng)產(chǎn)品碳標簽機制的基礎上，可以探索新型的碳匯金融產(chǎn)品，如碳匯儲蓄、碳匯期貨、碳匯信用貸款等。同時，擴大農(nóng)業(yè)碳匯交易和農(nóng)業(yè)碳匯市場化產(chǎn)品的試點范圍，大膽探索農(nóng)業(yè)碳匯市場化的有效路徑。

本文來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 作者：人民銀行黑龍江省分行課題組，（課題組組長：何志剛；課題組成員：李淑賢、陶巖、姜丹丹、葉碧瑩、張贏月、翟海琛；執(zhí)筆：吳桐）

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