為了更好地助力現代農業生產發展項目實施的完整性和各項資金政策補貼到位，農財辦發布《關于做好2016年現代農業生產發展等項目實施工作的通知》。各省農業、財政部門要根據本通知精神，組織編制本地區2016年相關項目實施方案，于今年7月31日前以聯合文件形式報送農業部和財政部備案，并于2017年1月31日前報送項目實施總結報告。

下面，農業君(公眾號：nyguancha)就現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫補助資金，為各位詳細解讀下。

中央財政現代農業生產發展資金重點扶持哪些產業

2013年，財政部印發《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》的通知。針對制約立項優勢主導產業發展的瓶頸問題和薄弱環節，區分輕重緩急，對每項優勢主導產業選擇一至兩個關鍵環節給予重點支持。現代農業生產發展資金重點支持的關鍵環節是:

1、糧食類產業(主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產業)：重點支持以農田水利設施為主的農田基礎建設;

2、畜禽類產業(主要包括養豬、養牛、養羊、養雞等產業)：重點支持養殖小區的建設和改造;

3、水產養殖類產業(主要包括養魚、養蝦蟹貝等產業)：重點支持養殖池塘建設和改造;

4、水果類產業(主要包括蘋果、柑橘等產業)：重點支持果園基礎設施建設、優質種苗培育及推廣;

5、其他經濟作物類產業(主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產業)：重點支持種植基地建設、優質種苗培育及推廣。

各地財政(務)部門對農業龍頭企業的支持，應當遵循以農民為受益主體的原則。對農業龍頭企業農產品基地的農業生產環節，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持;對農業龍頭企業加工環節，如生產設備購置、技術改造升級等方面的扶持，應嚴格控制，并且原則上只采取貼息的方式。對單個農業龍頭企業支持額度超過一百萬元的，應在項目實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內容。

2016年，繼續支持生豬、奶牛、肉牛、羊、牦牛良種更新和奶牛胚胎引進，具體要求按照農辦財〔2014〕60號和農辦財〔2015〕8號文件執行，各省可綜合考慮本地精液或種畜市場價格等因素，對補貼標準進行適當調整，并根據當地能繁母畜存欄等情況，合理安排分畜種補貼任務，2015年結轉資金要盡快使用完畢。

同時，還大力推進畜禽水產規模養殖場標準化改擴建，進一步改善生產條件，加強質量安全控制和面源污染防治，推廣生態健康養殖方式。

并2016年繼續選擇河北、遼寧、吉林、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、甘肅、寧夏等13個省(區、市)開展財政促進金融支持畜牧業試點。試點省要采用信貸擔保、貼息等方式引導和帶動金融資本，放大財政資金使用效應，支持畜牧業發展。

在助力現代農業生產發展上，2016年更加突出農村一二三產業的融合補貼與扶持：

今年農業部、財政部采取競爭立項的方式，確定遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、貴州12個省(直轄市)作為2016年農村一二三產業融合發展試點省。

中央財政補助資金重點支持帶動或輻射農民分享二三產業增值收益的新型農業經營主體和農業產業化龍頭企業，主要用于發展農產品加工流通和直供直銷、農村電子商務、農業多功能性拓展、產業扶貧等工作。中央財政補助資金可采取“先建后補”、貸款貼息、設立產業引導基金等方式，支持農村一二三產業融合發展的關鍵環節和重點領域。財政補助資金形成的資產應折股量化到普通農戶或組織成員，使其參與全產業鏈價值鏈利益分配。嚴禁將補助資金用于農民不參與利潤分配、未形成有效利益聯結機制的項目。

農業技術推廣與服務補助范圍與對象

2012年財政部關于印發《中央財政農業技術推廣與服務補助資金管理辦法》的通知。通知指出農技推廣資金是中央財政預算安排的專項補助資金，用于支持推廣先進適用、高產優質、安全環保的農業技術，增強農業技術服務能力，提高農業生產科技水平。包括農業技術推廣、農業高產創建、旱作農業技術、農產品產地初加工、基層農技推廣體系改革與建設、測土配方施肥、土壤有機質提升等補助資金，以及國家政策確定的其他相關補助資金。具體不足范圍與對象：

1、有效提高糧食等主要農產品生產能力的先進適用技術。包括農作物、畜禽、水產良種的繁育、改良、種植、養殖等。

2、有效提高農產品附加值的先進適用技術。包括主要農產品儲藏、保鮮、干燥、包裝初加工技術等。

3、有效提高農產品質量安全水平和保護農業生態環境的先進適用技術。包括農作物病蟲草鼠害和動物疫病防控中高效低殘留藥物施用，農業生產投入品面源污染防治，農業生產殘余物資源綜合利用等。

4、有效提高農技推廣體系服務水平。包括建立健全基層農技推廣體系為農服務的激勵約束機制，支持開展公益性服務，示范推廣先進農業技術，鼓勵引導農業生產社會化服務組織發展等。

5、農技推廣資金的主要支出范圍：材料、農資、小型儀器設備等技術物化投入品的購置補助，推廣服務、宣傳培訓、技術咨詢等費用補助，以及與農業技術推廣相關的其他支出。

農技推廣資金不得支出的范圍：行政事業單位的人員工資、辦公費等基本支出，購買農業科技成果和專利的支出，建造辦公場所、購置車輛和通訊器材的支出，基礎性農業科研等支出,以及與農技推廣工作無關的其他支出。

6、農技推廣資金的補助對象是主推技術推廣承擔者、服務提供者和實際使用者，主要包括事業、企業、農民專業合作社和個人等。

同時，農技推廣資金的補助方式可采取現金補助、實物補助、定額補助、以獎代補、獎補結合、先建后補等。

農業資源及生態保護補助資金范圍與內容

2014年，財政部、農業部印發《中央財政農業資源及生態保護補助資金管理辦法》。通知規定：農業資源保護資金是中央財政公共預算安排的專項補助資金，用于支持耕地保護與質量提升、草原生態保護與治理、漁業資源保護與利用、畜禽糞污綜合處理，以及國家政策確定的其他方向。其中農業資源保護資金補助的區域范圍有方面：第一歌方面實施耕地保護與質量提升、漁業資源保護與利用、畜禽糞污綜合處理的省份，具體范圍由農業部會同財政部根據國家政策確定。第二個方面開展草原生態保護與治理的省份，包括內蒙古自治區、四川盛云南盛西藏自治區、甘肅盛寧夏回族自治區、青海盛新疆維吾爾自治區等8省區和新疆生產建設兵團，河北盛山西盛遼寧盛吉林盛黑龍江省等5釋農業部直屬黑龍江省農墾總局的牧區半牧區縣場，以及國家政策確定的其他區域。

同時，農業資源保護資金的支出內容也做出了規定：一耕地保護與質量提升所需的耕地污染與產品監測、土壤改良培肥劑料、專用肥料、秸桿腐熟劑、接種根瘤菌、綠肥種子，種植結構調整所需的作物新品種、耕種條件改變、污染耕地修復治理期間農民收益損失補助等;二草原生態保護與治理所需的草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產資料綜合補貼、績效獎勵、牧草良種補貼，飛播種草補助等;三漁業資源保護與利用所需的水生生物增殖放流、海洋牧場建設、漁民減船轉產補助等;四畜禽糞污綜合處理所需的主體設施建設、設備購置補助等;

當然，農業資源保護資金不得用于以下支出：行政事業單位人員工資、辦公經費，建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材，以及與農業資源生態保護無關的其他支出。

為了適應“十三”五規劃，2016年啟動糧食綠色高產高效創建，同時，糧食綠色高產高效創建主要對運用綠色高產高效技術模式需要的種子、肥料、農藥、農膜等物化投入，對購買病蟲綠色防控、耕種收一體化作業等社會化服務，以及對農業、科研等部門開展技術推廣服務給予適當補助。其中，糧食綠色高產高效創建以縣為實施主體，采取自主自愿申報，由各省根據創建任務采取公開方式科學擇優確定項目縣(創建個數詳見附件)。具體實施范圍、補助內容、補助標準、考核驗收等要求由各省結合實際情況確定。

2016年，還就測土配方施肥、繼續推進園藝作物標準化生產、開展耕地休耕試點進行相應的補貼與扶助。

動物防疫補助資金

2012年，農業部財經部關于加強基層動物防疫工作補助經費管理的通知，通知嚴格規定方向：基層動物防疫工作補助經費主要用于村級動物防疫員承擔以下防疫任務的勞務補貼：按照免疫操作規程，實施防疫責任區內的動物強制免疫注射;加施動物標識、建立防疫責任區內動物免疫檔案;對飼養的動物數量、種類、進出欄時間、疫病發生、無害化處理等情況進行記錄和備案;開展防疫責任區內動物疫情觀察和報告工作;協助開展環境衛生消毒、產地檢疫、動物飼養場(戶)監管、監測采樣、疫情調查和撲滅等任務。

為遏制疫情上升趨勢，降低疫病傳播風險，2016年中央財政安排一次性應急防控補助經費統籌用于布病、包蟲病等主要人畜共患病的防治工作，按免疫計劃分年度實施。補助經費用于北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧(含大連市)、吉林、黑龍江、山東(含青島市)、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等15個布病防治重點省(自治區、直轄市)購置布病疫苗和防護用品，對牛羊實施免疫或撲殺;內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7個包蟲病防治重點省(自治區)購置羊包蟲病疫苗、犬驅蟲藥和防護用品等。布病、包蟲病防治按照《2016年國家動物疫病強制免疫計劃》、《常見動物疫病免疫推薦方案(試行)》和有關技術規范執行。布病、包蟲病防治所需疫苗和驅蟲藥物按有關規定納入政府招標采購范圍，參照重大動物疫病強制免疫疫苗招標采購方式進行。允許有條件的地方開展養殖場自行采購疫苗直接補貼經費的試點。此外，中央財政用于屠宰環節病害豬無害化處理的相關資金已并入中央對地方一般轉移支付，各地要強化工作指導，切實做好屠宰環節病害豬無害化處理工作。

近期，2016年中央財政現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫補助資金即將下達地方。各位種植、養殖朋友可以參考上屬《關于做好2016年現代農業生產發展等項目實施工作的通知》進行對應的申報與領取。(作者：齊偉)

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