農(nóng)業(yè)部28日印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指引(2017-2020年)，提出2017年-2020年建設(shè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)左右，積極推動(dòng)資源節(jié)約、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。《指引》特別提到，通過(guò)政策和資金引導(dǎo)，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與項(xiàng)目建設(shè)并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。

《指引》指出截止到2020年區(qū)域內(nèi)化肥農(nóng)藥不合理使用得到有效控制，努力實(shí)現(xiàn)“零”增長(zhǎng);畜禽糞便、秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等循環(huán)利用率達(dá)到90%以上，大田作物使用畜禽糞便和秸稈等有機(jī)肥氮替代化肥氮達(dá)到30%以上;農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值10%以上，農(nóng)民增收10%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、生產(chǎn)清潔、循環(huán)利用、產(chǎn)品安全。

并按照，按照完整的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)原則上須包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)等三部分內(nèi)容，同時(shí)兼顧資源利用的多樣化和廢棄物處理的不同方式。在具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，項(xiàng)目單位可根據(jù)區(qū)域和自身?xiàng)l件，在完整設(shè)計(jì)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施、關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行菜單式選擇和搭配。

通過(guò)，積極推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

哪些項(xiàng)目可以得到扶持?

《指引》指出按照完整的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)原則上須包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)等三部分內(nèi)容，同時(shí)兼顧資源利用的多樣化和廢棄物處理的不同方式。在具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，項(xiàng)目單位可根據(jù)區(qū)域和自身?xiàng)l件，在完整設(shè)計(jì)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施、關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行菜單式選擇和搭配。

(一)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)清糞工藝、配套農(nóng)田消納面積等，因地制宜選擇一種或幾種循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。

1.種養(yǎng)一體化模式。針對(duì)周邊配套農(nóng)田、山地、果林或茶園充足的養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)養(yǎng)殖糞便通過(guò)沼氣處理或氧化塘處理，處理后的肥水澆灌農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)資源化利用和糞便污水“零排放”。建設(shè)內(nèi)容主要包括厭氧發(fā)酵裝置、好氧處理設(shè)施、沼液或肥水的貯存設(shè)施、輸送設(shè)備、田間利用管網(wǎng)與配套設(shè)施等。

2.“三改兩分再利用”模式。即改水沖清糞或人工干清糞為漏縫地板下刮糞板清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，采取固液分離、雨污分離等措施，畜禽糞便經(jīng)高溫堆肥后生產(chǎn)有機(jī)肥，養(yǎng)殖污水經(jīng)過(guò)氧化塘等處理后澆灌農(nóng)田。建設(shè)內(nèi)容主要包括改造雨污分離管道系統(tǒng)，購(gòu)置機(jī)械清糞設(shè)備、固液分離設(shè)備、固體糞便強(qiáng)制通風(fēng)好氧堆肥系統(tǒng)、污水氧化塘處理貯存設(shè)施、肥水輸送和農(nóng)田利用設(shè)施等。

3.污水深度處理模式。采用污水深度處理技術(shù)，通過(guò)高效厭氧和好氧相結(jié)合的工藝，提高養(yǎng)殖污水處理效果，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建設(shè)內(nèi)容主要包括污水收集和預(yù)處理池、厭氧發(fā)酵池、好氧處理池、多級(jí)生物凈化塘、消毒池、膜生物反應(yīng)池等設(shè)施，以及污水泵、固液分離機(jī)、曝氣裝置等配套設(shè)備。

4.養(yǎng)殖密集區(qū)廢棄物集中處理模式。對(duì)固體糞便采用糞車轉(zhuǎn)運(yùn)-機(jī)械攪拌-堆制腐熟-粉碎-有機(jī)肥的處理工藝，提高肥料附加值;對(duì)養(yǎng)殖污水采用養(yǎng)殖場(chǎng)污水暫存-吸糞車收集轉(zhuǎn)運(yùn)-固液分離-高效生物處理-肥水貯存-農(nóng)田利用的處理工藝，提高處理效率，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用。建設(shè)內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖場(chǎng)糞污暫存設(shè)施、糞污轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施、污水高效生物處理和肥水利用設(shè)施等。

(二)農(nóng)副資源綜合開(kāi)發(fā)

對(duì)農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)副資源進(jìn)行飼料化、肥料化、基料化、燃料化等綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

1.農(nóng)副資源飼料化。因地制宜完善農(nóng)副資源收集、儲(chǔ)存和運(yùn)輸體系，針對(duì)不同的資源種類，采取脫水干燥、生物發(fā)酵、全株青貯等適宜加工方式，生產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、蛋白原料或全混合日糧。建設(shè)內(nèi)容主要包括庫(kù)房、原料堆場(chǎng)等農(nóng)副資源收貯設(shè)施設(shè)備，原料加工廠房、飼料加工車間、成品庫(kù)房等農(nóng)副資源飼料化加工設(shè)施設(shè)備，及污水處理等配套裝置等。

2.農(nóng)副資源肥料化。對(duì)農(nóng)作物秸稈采取直接還田、腐熟還田、堆肥還田等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)肥料化利用;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等采取混合堆漚發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)肥。建設(shè)內(nèi)容主要包括秸稈還田機(jī)械、腐熟菌劑，以及原料收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、粉碎、烘干、翻拋、包裝等有機(jī)肥生產(chǎn)加工成套設(shè)施設(shè)備等。

3.農(nóng)副資源基料化。以秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)副資源為主要原料，合理搭配牛糞、麥麩、豆餅等氮源，生產(chǎn)為微生物生長(zhǎng)提供一定營(yíng)養(yǎng)的有機(jī)固體物料，用于生產(chǎn)食用菌等。建設(shè)內(nèi)容主要包括基質(zhì)原料制備車間、基質(zhì)生產(chǎn)和儲(chǔ)存車間、菌棚等，以及原料粉碎、菌種制備、滅菌、接種等機(jī)械設(shè)備等。

4.農(nóng)副資源燃料化。以農(nóng)副資源為原料，生產(chǎn)顆粒、塊狀、棒狀等成型燃料，或者轉(zhuǎn)化為清潔可燃?xì)怏w，為生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)能源。建設(shè)內(nèi)容主要包括原料堆場(chǎng)、燃料生產(chǎn)加工車間、燃?xì)廨斔凸艿老到y(tǒng)等設(shè)施，粉碎、成型機(jī)械和儲(chǔ)氣、除塵、計(jì)量、專用爐具等設(shè)備。

(三)標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)

重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)田保育、稻漁生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)藥化肥氮磷控源治理等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與清潔化。

1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施。圍繞節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，提高使用效率，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣水肥一體化、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高質(zhì)量安全水平。主要內(nèi)容包括溫室大棚、處理車間、儲(chǔ)藏庫(kù)等建設(shè)，開(kāi)展排灌渠系、田間道路、土地平整等田間工程，改造提升輸變電線路、電增容設(shè)備、圍墻等輔助設(shè)施，配備高效施肥節(jié)水設(shè)施與病蟲(chóng)害生態(tài)防治設(shè)施等。

2.農(nóng)田保育設(shè)施。根據(jù)作物種類和肥料用量，建設(shè)田間有機(jī)肥儲(chǔ)存池，將沼渣沼液、堆漚肥料等有機(jī)肥源進(jìn)行分區(qū)儲(chǔ)存，方便施用，解決有機(jī)肥施用季節(jié)性問(wèn)題。建設(shè)田間化學(xué)投入品廢棄物收集池，定點(diǎn)收集廢舊地膜、農(nóng)藥和肥料包裝物等，定期回收和資源化利用，解決廢棄物污染問(wèn)題。推廣土壤深耕、覆蓋免耕、有機(jī)無(wú)機(jī)肥料配合應(yīng)用等技術(shù)，改善土壤環(huán)境，豐富土壤生物多樣性，提升土壤微生態(tài)功能。

3.稻漁生態(tài)種養(yǎng)設(shè)施。在水網(wǎng)稻田、冬閑田資源豐富的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，開(kāi)展稻-魚(yú)、稻-蟹、稻-鱉、稻-蝦、稻-鰍等稻漁生態(tài)種養(yǎng)基地建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容主要包括灌排渠系、溝坑工程、稻田整治、“三防”(防逃、防蟲(chóng)、防害)設(shè)施等田間工程，水產(chǎn)品育肥、暫養(yǎng)、越冬等配套池塘或溫室車間、檢測(cè)室、加工車間及庫(kù)房等土建工程，及用于產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、捕撈、加工、用水用電等方面的儀器設(shè)備。

4.農(nóng)藥化肥氮磷控源治理設(shè)施。因地制宜開(kāi)展溝渠整理，規(guī)范溝渠結(jié)構(gòu)，清挖淤泥，加固邊坡，合理配置水生植物群落，配置格柵和透水壩。實(shí)施坡耕地氮磷攔截再利用，建設(shè)坡耕地生物攔截帶和徑流集蓄再利用設(shè)施，降低農(nóng)田排水的氮磷等污染物含量。

扶持區(qū)域有哪些

項(xiàng)目所在區(qū)域必須是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展思路清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育良好、循環(huán)模式相對(duì)成熟。基本條件如下：

1.縣(市)級(jí)人民政府對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視，已制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、稻漁生態(tài)種養(yǎng)等相關(guān)規(guī)劃;

2.縣(市)級(jí)人民政府建立了推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展過(guò)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)管理制度創(chuàng)新與探索;

3.對(duì)農(nóng)牧漁業(yè)大縣，以及列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)的縣市及開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)、種養(yǎng)循環(huán)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)的縣市給予優(yōu)先扶持，適當(dāng)向中西部生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)傾斜。

申報(bào)對(duì)象與條件有哪些?

第一類：龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織

(1)申報(bào)方式：申報(bào)對(duì)象可單獨(dú)申報(bào)項(xiàng)目或聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。

(2)申報(bào)條件：申報(bào)對(duì)象須在工商部門注冊(cè)1年以上、具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力;通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等查詢，沒(méi)有不良誠(chéng)信記錄或被列入監(jiān)管黑名單;具有專門從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)人員和較強(qiáng)的技術(shù)力量;須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)依托單位，協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)施綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃等;項(xiàng)目區(qū)域?yàn)樘囟ㄐ姓^(qū)域(至少為1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))，邊界清晰，相對(duì)集中連片;對(duì)于不能完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目覆蓋農(nóng)田面積不低于1萬(wàn)畝，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不低于1.5萬(wàn)頭豬當(dāng)量。

第二類：縣鄉(xiāng)人民政府

(1)申報(bào)方式：縣鄉(xiāng)政府根據(jù)實(shí)際情況，提出項(xiàng)目申報(bào)方案，明確實(shí)施范圍、循環(huán)模式、建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、資金測(cè)算、資金來(lái)源等。

(2)申報(bào)條件及有關(guān)要求：申報(bào)項(xiàng)目的縣鄉(xiāng)政府須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)依托單位，協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)施綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃等;項(xiàng)目區(qū)域?yàn)樘囟ㄐ姓^(qū)域(至少為1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))，邊界清晰，相對(duì)集中連片;對(duì)于不能完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目覆蓋農(nóng)田面積不低于1萬(wàn)畝，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不低于1.5萬(wàn)頭豬當(dāng)量。縣鄉(xiāng)政府自身未被列入監(jiān)管黑名單。

縣鄉(xiāng)政府只負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)，不能直接參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

國(guó)家將會(huì)投多少錢?

《指引》指出：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投入控制在1000萬(wàn)元左右(地方財(cái)政資金投入比例高的省份可適當(dāng)降低中央財(cái)政資金投入規(guī)模，全部財(cái)政資金投入控制在1500萬(wàn)元左右)。地方財(cái)政投入比例及項(xiàng)目單位自籌資金比例原則上按國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目政策執(zhí)行。其中，條件基本具備的省份，每年安排項(xiàng)目不超過(guò)3個(gè);條件較好的省份可適當(dāng)增加項(xiàng)目個(gè)數(shù)，但最多不超過(guò)6個(gè)。但項(xiàng)目建設(shè)期為1年。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察分析師認(rèn)為：生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)符合國(guó)家政策、更符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。隨著國(guó)家加大頭投入，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也會(huì)被更多的資本相中。在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上創(chuàng)業(yè)或許可以獲得好的回報(bào)。但，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投資大、回報(bào)慢，因此，外界資本進(jìn)入前會(huì)對(duì)項(xiàng)目及地方政府的意愿會(huì)作全盤考慮。

農(nóng)業(yè)政策、學(xué)習(xí)交流可申請(qǐng)農(nóng)俠會(huì)社群，訂閱農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察公眾號(hào)：nyguancha行業(yè)解讀、案例干貨、行業(yè)報(bào)告、實(shí)戰(zhàn)課程!

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