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近日國務院常務會議通過了《全國農業現代化規劃》,對加快推進農業現代化做出了明確部署,以促進農業升級、農村發展和農民增收。
《全國農業現代化規劃》的目的和意義
農業現代化是國家現代化的基礎和支撐,沒有農業現代化,國家現代化也不完整、不全面、不牢固。
農業還是我國現代化建設的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。
我國農業產業大而不強,農產品多而不優,一二三產融合不深;農業生產基礎依然薄弱,現代設施裝備應用不足,科技支撐能力仍然不強;農業經營規模偏小、主體素質偏低,千家萬戶的小農戶生產經營方式難以適應千變萬化的大市場競爭要求,農業發展質量效益和競爭力亟待提高。
《全國農業現代化規劃》就是要讓全國農村、農民和農業企業貫徹新發展理念,加快轉變農業發展方式,提高質量效益和競爭力,實現農業的全面現代化。
《全國農業現代化規劃》講了啥?
面對農業現代化進程面臨的諸多瓶頸,國務院常務會議做出六大部署:
一要推進體制機制創新,穩定完善農村基本經營制度,引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權,發展多種形式的適度規模經營。
二要優化農業產業布局,依靠科技創新調整農業生產結構,提高機械化、信息化水平,增強糧食等重要農產品安全保障能力。
三要推進農村一二三產業融合,培育新型經營主體和職業農民,發展農產品深加工和電子商務、創意休閑農業等新業態,多渠道促進農民增收。
四要實施綠色興農重大工程,嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理,推動農業廢棄物資源化利用無害化處理,綜合防治農業面源污染,強化農產品質量安全監管。
五要加大支農惠農富農力度,健全財政投入穩定增長機制,拓寬社會資本市場化投入渠道,優化農業補貼政策,創新信貸、保險等支農措施,大力扶持農村貧困地區脫貧攻堅。
六要促進農業現代化與新型城鎮化相輔相成,強化地方主體責任,因地因城施策,保障居民基本住房需求,努力實現住有所居,促進房地產市場平穩健康發展。
農業企業怎樣對標,怎樣開干?
農業部將把構建現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系作為“十三五”和今后一個時期推進農業現代化的主要抓手,加快建成支撐現代農業發展的“三大支柱”,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路,實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。
根據上述精神,對標《全國農業現代化規劃》要求,神農島首席品牌農業專家婁向鵬老師指出:農業企業要在以下四大方面狠下功夫:
一是大力提升生產經營組織的社會化和產業化程度
現代農業有其特有的內涵,不是規模上的就是現代化,不是實現了機械化了就一定是現代化,更不是采用電商銷售顯得高大上了就是現代化。現代農業與傳統農業一個根本的不同就是,生產組織方式的不同!
現代農業在生產組織方式上發生了革命性的改變。農業經營者從“自己耕種”“自己全能,不能也得能”,變為“指揮別人耕種”“專業分工,專業的人做專業的事”。
誰干活不重要,怎樣干才是根本,才決定了農業是不是現代化。
同時,現代農業不再是種植、加工和銷售割裂分開,而是由第一產業變身為打通一二三產業的第六產業,多點增值,直接對接市場。
因此,農業部在上面提出的土地經營權流轉、一二三產業融合部署都與此密切相關。
從傳統農業升級為現代農業,不是單純的規模、技術所能解決的,更不能以機械化為標準進行衡量,最最重要的區別在于農業的生產組織方式不同!
當生產組織社會化了,在生產規模上就一定會促進,達到相當大的規模。有了一定規模,產品的一致性,生產加工的標準化、營銷上的品牌化都能實現,產品質量和品牌溢價都能提高。同時,實現產業化,產業鏈條之間打通,有的做全產業鏈,有的既分工又合作,產品得到了增值,產品品質和安全是可追溯的。
注意,規模大一些確實比規模小要好,但是規模不是現代化的決定性因素。生產經營的社會化、產業化才是!一家一戶分散的、沒有社會協作的,一定不是現代農業!
二是大力提升產品的生產加工標準化和生態化程度
所有產品的生產加工過程都是有統一和高質量標準要求的,像工廠生產出來的工業品一樣。不能一批一個樣,一年一個樣。如果做不到,那就是小農業,是原始和落后的農業。
當然,農業和農產品的標準絕對不可能像工業品標準那樣絕對和刻板,它有它的重點和特點。比方水果的標準,含糖量比外觀的圓度重要。含糖量雖然看不著,但是標準要嚴格,而蘋果的圓度要求不必太高。但是不能因此沒有標準,沒有標準的農業絕對不是現代農業!
我國農業目前的所謂的標準化,相當多地是后半截子的標準化,也就是說,全靠對成品農作物的篩選實現,在種植環節、土肥環節很少有下功夫做標準化的。這樣生產出來的產品只是撞大運。
生態化絕對不是指越原始越好,那不是現代農業,生態農業是高于工業化標準化生產的更高要求,它追求與自然界和諧相處,良性可持續發展,而不是為了農業,破壞生態環境、透支生態環境。
三是要大力提升科技與管理的應用集約化和整合化程度
實施綠色興農工程,嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理,推動農業廢棄物資源化利用無害化處理,防治農業面源污染,強化農產品質量安全監管等等,無一不需要科技與管理的應用。
不僅僅滿足于應用,而且要追求應用集約化和整合化程度,在科學技術、經營管理人才和經營管理智慧上,應該是全球開放、打通和整合共享的。
農業企業要放眼全國乃至全球,著力進行農業技術和市場信息平臺的建立和分享、信用體系的建立,還包括各類人才的吸引、流動和應用,推廣全球先進的經營管理模式,融合全球資源、資本。總之,沒有邊界。
四是大力提升生產與營銷的價值化和品牌化程度
農產品有一個最突出的特點是高度同質,即一個產品的質量風味差異,非常不容易從外觀中鑒別出來。而且由于多數是生鮮產品,做品牌標識非常困難。因此,好產品看不出差異,好產品賣不出好價錢。怎么辦?品牌農業專家婁向鵬說:一要做深加工,為產品增值,二要做品牌,使建立品牌的產品產生溢價。
深加工,使看起來差不多的產品變得完全不同,而且農產品通過深加工后,由于提供了方便美味等價值,一是為產品增值了,二是產品由于有了包裝也方便了用品牌做區隔做標識了。
做品牌,還可以讓農產品不再過分依附傳統產區概念,可以做到出于產地,高于產地,因為有品牌做識別了。即便不是在傳統產區出口的農產品,消費者一看到品牌就能夠信任這個農產品。不管你是哪個基地產的,我就信任這個品牌,這才是現代農業。
做價值做品牌,是現代農業在做市場時的第一抓手。2014年12月3日,農業部張合成司長在農業部發布《中國農產品品牌發展研究報告》新聞發布會上表示,品牌化已經成為農業現代化的核心標志。加快推進農業品牌建設,已經成為轉變農業發展方式,加快推進現代農業的一項緊迫任務。
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