10月14日，在國務(wù)院新聞辦公室組織的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮、國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司邱天朝對《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃2016-2020年》(《規(guī)劃》)進行解讀：指出：十三五期間。國家將會在金融、土地、農(nóng)產(chǎn)品價格三個方面給予強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的支持。

《規(guī)劃》指出：“十三五”期間、大力實施產(chǎn)業(yè)拉動、科技驅(qū)動、生態(tài)推動、品牌帶動、內(nèi)外互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動的“六動”戰(zhàn)略，加快建設(shè)美好新。

1、產(chǎn)業(yè)拉動戰(zhàn)略。大力實施“強工、富農(nóng)、活商、興旅”工程，聚精會神引項目、辦企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，著力打造具有特色和核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出新型工業(yè)化的主導(dǎo)地位，繼續(xù)實施工業(yè)發(fā)展梯度推進計劃，力爭在新興產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)跨越發(fā)展;加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)板塊，加強特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的支柱地位;繼續(xù)推進全省城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實施“五位一體”放心工程，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系;樹立大旅游的發(fā)展理念，充分挖掘“紅色”“綠色”兩大旅游資源，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化區(qū)域合作，促進旅游與文化的融合，提高旅游知名度與競爭力，建設(shè)“實力”。

2、科技驅(qū)動戰(zhàn)略。堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，把發(fā)展教育放在第一位置，把信息化作為第一手段，積極塑造智慧理念、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理、智慧生活。大力實施“科技倍增計劃”，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一，推動產(chǎn)業(yè)的智能化和精細化發(fā)展。進一步發(fā)揮科教工作基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性的作用，強化和提高科教對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用和貢獻率。搶抓電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算發(fā)展機遇，構(gòu)建信息高速網(wǎng)絡(luò)平臺，提高社會信息化水平，建設(shè)“智慧”。

3、生態(tài)推動戰(zhàn)略。強化全社會能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護意識，立足資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。加大綠色投資，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，促進綠色增長，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮我區(qū)山、水、茶、林為一體的環(huán)境特色和生態(tài)優(yōu)勢，打好生態(tài)牌，建設(shè)“綠色”。

4、品牌帶動戰(zhàn)略。樹立城市品牌營銷理念，強化全社會品牌意識，激發(fā)品牌創(chuàng)造熱情。圍繞發(fā)展，推動形成“提升一批、生成一批、儲備一批”的品牌滾動發(fā)展良好勢頭，努力創(chuàng)建符合城市品位的城市品牌、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、影響廣泛的服務(wù)品牌、特色鮮明的區(qū)域品牌、技術(shù)領(lǐng)先的科技品牌，以及推動社會、文化和黨的建設(shè)等領(lǐng)域工作的優(yōu)勢品牌，重點打造獨具特色的城市品牌和六安瓜片茶葉以及各類農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力形成層級遞進、各具特色、開放有序、活力四射的品牌體系，建設(shè)“魅力”。

5、內(nèi)外互動戰(zhàn)略。統(tǒng)籌國內(nèi)國外、區(qū)內(nèi)區(qū)外兩種資源、兩個市場，一手抓對內(nèi)開放，一手抓對外開放，兩手都要硬，兩手都要強。樹立兩種開放促改革、兩種開放促調(diào)整、兩種開放促發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以培育區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢為目標(biāo)，加大與高校、科研等單位開展產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新的力度，積極參與合肥經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶的分工與合作，打造互聯(lián)互通、內(nèi)外順暢、運行有序、便捷高效的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)好皖西地區(qū)發(fā)展的“排頭兵”。擴大對內(nèi)對外開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的內(nèi)外互動的開放型經(jīng)濟體系，建設(shè)“開放”。

6、城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略。把新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，牢固樹立全域的理念，堅持“四化同步”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，統(tǒng)籌推進主城區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城市交通網(wǎng)絡(luò)，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品味，提高城市文明程度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“和諧”。

同時，農(nóng)業(yè)部余欣榮副部長指出：“十三五”規(guī)劃的一個重要特點是強調(diào)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。在《規(guī)劃》指標(biāo)中專門增加了兩個指標(biāo)，就是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持的指標(biāo)。一個指標(biāo)叫做全國公共財政農(nóng)林水事務(wù)支出總額。另一個是農(nóng)業(yè)保險深度。這是《規(guī)劃》中對農(nóng)業(yè)支持保護的目標(biāo)要求。

發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司副巡視員邱天朝指出：《規(guī)劃》明確提出要推行“三補合一”，探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，還要逐步擴大綠箱政策補貼的規(guī)模，調(diào)整完善黃箱政策。同時還在以下三個方面支持：

1、金融支農(nóng)方面，明確提出要建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難和貸款貴的問題。還提出要加強農(nóng)業(yè)保險的支持。將來農(nóng)業(yè)保險對整個農(nóng)業(yè)的支撐和保障作用會更加強。

2、農(nóng)業(yè)用地方面，重點提出了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地方面的政策，重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)必要的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，這個政策以前就有，但是這次《規(guī)劃》中重新強調(diào)和明確。

3、在農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控方面，《規(guī)劃》中強調(diào)要繼續(xù)執(zhí)行并完善小麥和稻谷的最低收購價政策，要調(diào)整完善棉花和大豆的目標(biāo)價格政策，特別提出適應(yīng)新的形勢和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，建立玉米市場化收購加生產(chǎn)者補貼制度，這些政策在《規(guī)劃》中都是十分明確的。價格和市場調(diào)控改革的總體方向是要更多發(fā)揮市場機制的作用，培育多元化收購主體，讓市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成中間更多發(fā)揮作用。(王戈)

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