近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，覆蓋河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西、甘肅、寧夏等省(自治區(qū))等7個地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察發(fā)現(xiàn)：該《意見》指出，力爭通過5-10年努力，北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性水平、可持續(xù)發(fā)展水平、質(zhì)量效益水平明顯提升，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，非優(yōu)勢、耗水型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著降低，每個縣建成1-2個10萬畝以上的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛摺⑹袌龈偁幜姷凝堫^企業(yè)集群。

同時，《意見》強調(diào)：做大做強戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)草茂林豐、牧業(yè)發(fā)達、特色高效、資源循環(huán)的生態(tài)農(nóng)牧區(qū)，為推進區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

據(jù)了解，長期以來，京津冀地區(qū)農(nóng)牧結(jié)構(gòu)失衡、水資源過度開發(fā)，發(fā)展不可持續(xù)的問題越來越突出，資源環(huán)境壓力越來越大，是當(dāng)前推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點難點，必須深入貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，加快優(yōu)化區(qū)域農(nóng)牧業(yè)功能定位、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境深度融合。

為了推動該地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)業(yè)部將加大該地區(qū)4個轉(zhuǎn)型升級：

1、產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。

糧經(jīng)飼種植面積比例調(diào)整到4:3:3左右，草食畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本構(gòu)建，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到50%左右。特色產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，“三品一標(biāo)”認證農(nóng)產(chǎn)品比重達到50%。一二三產(chǎn)融合發(fā)展邁上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到2.4:1。

2、生產(chǎn)方式提檔升級。

現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備條件大幅改善，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)用水總量不增加，水資源利用效率顯著提高，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55。

3、經(jīng)營方式優(yōu)化升級。

土地適度規(guī)模經(jīng)營水平穩(wěn)步提高，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率每年提高1-2個百分點，基本形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)牧民家庭經(jīng)營性收入來自畜牧業(yè)和飼草產(chǎn)業(yè)的比重超過50%。

4、區(qū)域生態(tài)美化升級。

生態(tài)功能明顯增強，基本實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，天然草原綜合植被蓋度增加3個百分點以上;生活條件明顯改善，農(nóng)村環(huán)境更加宜居，“一村一景”“一村一韻”格局初步構(gòu)建。

同時，推動農(nóng)牧3大產(chǎn)業(yè)大布局，快速提升農(nóng)牧競爭力、提高牧民收入、通過優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)新體系：

1、減糧增飼，做大草產(chǎn)業(yè)。

以農(nóng)載牧，以畜定草，加快調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)減籽粒玉米500萬畝以上，發(fā)展全株青貯玉米，推廣秸稈青貯、黃貯、微貯、壓塊、膨化等利用方式，不斷提高玉米飼料化利用水平。利用現(xiàn)有耕地，積極發(fā)展人工種草和草田輪作，擴大苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，鼓勵苜蓿裹包青貯、干草調(diào)制加工貯運，推進牧草產(chǎn)業(yè)化。對水土匹配條件較好的天然草原，加強改良，提升產(chǎn)草能力。加強草業(yè)新品種新技術(shù)研發(fā)推廣，支持建設(shè)一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的草種保育擴繁推一體化基地。

2、增牛穩(wěn)羊，做強草食畜牧業(yè)。

草畜結(jié)合、以草促牧，突出發(fā)展奶牛，穩(wěn)定發(fā)展肉牛肉羊，推進草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。以牧草基地為依托，以奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為重點做強奶業(yè)，推進奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場化改造，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，發(fā)展高產(chǎn)奶牛核心群，健全乳品冷鏈系統(tǒng)，促進奶業(yè)一體化發(fā)展。支持發(fā)展肉牛肉羊適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，推廣牧繁農(nóng)育、戶繁企育養(yǎng)殖模式和舍飼半舍飼養(yǎng)殖先進適用技術(shù)。推進牛羊標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，發(fā)展冷鮮肉及肉制品精深加工。加強絨毛用羊及馬、驢等地方優(yōu)勢特色品種開發(fā)利用，打造具有獨特風(fēng)味的高端肉制品和乳制品。全面加強動物疫病風(fēng)險防控體系建設(shè)，支持引導(dǎo)具備條件的規(guī)模養(yǎng)殖場完善生物安全措施。

3、優(yōu)果壯特，做精特色產(chǎn)業(yè)。

適應(yīng)食品安全升級、消費品質(zhì)提升的需要，聚焦優(yōu)質(zhì)中高端，大力發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)。建設(shè)優(yōu)勢特色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進果品分級篩選、就地冷藏、冷鏈運輸，加快深加工產(chǎn)品開發(fā)及副產(chǎn)物綜合利用。積極發(fā)展莜麥、蕎麥、谷黍、紅小豆、綠豆等雜糧雜豆生產(chǎn)，推進雜糧分等分級與精深加工，開發(fā)營養(yǎng)健康、藥食同源的功能性產(chǎn)品，建立一批優(yōu)質(zhì)雜糧原產(chǎn)地生產(chǎn)保護區(qū)。擴大優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)定發(fā)展設(shè)施蔬菜，因地制宜發(fā)展道地中藥材。推進特色產(chǎn)品品牌化開發(fā)，著力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，有效保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識，強化質(zhì)量安全保障體系。搭建區(qū)域特色農(nóng)牧產(chǎn)品展示展銷電子商務(wù)平臺，布局一批跨區(qū)域的大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認為：農(nóng)牧行業(yè)分散、小、弱的特點制約農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，需要快速破解這些瓶頸，根本出路是資本與金融的發(fā)展。

同時，近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，財政部：完善稅收優(yōu)惠政策 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，為了落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，和中央1號文件的精神，中央財政2015年安排資金10億元，在10個省份試點，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認為，這次農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西、甘肅、寧夏等省(自治區(qū))等7個地區(qū)，這些地區(qū)又那些產(chǎn)業(yè)投資將會迎來大爆發(fā)呢?

1、飼草業(yè)

近年來，該區(qū)域籽粒玉米種植面積持續(xù)增加，影響了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;種養(yǎng)加脫節(jié)問題突出，優(yōu)質(zhì)飼草料發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)形態(tài)總體處于中低端。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)優(yōu)糧經(jīng)飼草比例，促進種養(yǎng)加緊密結(jié)合，有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進形成農(nóng)牧融合發(fā)展的生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

《意見》指出：堅持種養(yǎng)結(jié)合，草畜一體。立足為養(yǎng)而種，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，統(tǒng)籌安排青貯飼料作物和優(yōu)質(zhì)牧草種植，推動過腹還田，實現(xiàn)草畜平衡、循環(huán)利用、均衡發(fā)展。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是，控制耗水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點調(diào)減籽粒玉米種植面積，推廣高效節(jié)水、抗逆性強的優(yōu)良品種，適度發(fā)展雜糧雜豆、馬鈴薯及設(shè)施蔬菜等作物，控制露地蔬菜生產(chǎn)面積，積極發(fā)展耐鹽耐旱的沙生植物;適度發(fā)展生豬養(yǎng)殖，適度擴大草食畜牧業(yè)規(guī)模。

同時，國家推行糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)調(diào)整，飼草業(yè)的生態(tài)化、規(guī)模化將會成為投資熱點。

2、循環(huán)農(nóng)業(yè)

北方農(nóng)牧交錯帶是我國繼牧區(qū)天然草原之后的第二道生態(tài)安全屏障。當(dāng)前，該區(qū)域水資源開發(fā)強度已近極限，土地沙化、草原退化、生態(tài)功能弱化日益嚴(yán)重。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，有利于緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護爭地爭水的矛盾，提高可持續(xù)發(fā)展水平，助力2022年冬奧會順利舉行。

同時，《意見》也強調(diào)：堅持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)。立足功能定位，依據(jù)區(qū)域水資源承載力和環(huán)境消納能力，適度安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，限制高耗水農(nóng)作物種植面積，提升資源生態(tài)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的匹配度，促進綠色發(fā)展。

因此，會加大友好型農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投資。

3、冷庫物流建設(shè)

適應(yīng)食品安全升級、消費品質(zhì)提升的需要，聚焦優(yōu)質(zhì)中高端，大力發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)。建設(shè)優(yōu)勢特色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進果品分級篩選、就地冷藏、冷鏈運輸，加快深加工產(chǎn)品開發(fā)及副產(chǎn)物綜合利用。積極發(fā)展莜麥、蕎麥、谷黍、紅小豆、綠豆等雜糧雜豆生產(chǎn)，推進雜糧分等分級與精深加工，開發(fā)營養(yǎng)健康、藥食同源的功能性產(chǎn)品，建立一批優(yōu)質(zhì)雜糧原產(chǎn)地生產(chǎn)保護區(qū)。

《意見》指出，搭建區(qū)域特色農(nóng)牧產(chǎn)品展示展銷電子商務(wù)平臺，布局一批跨區(qū)域的大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。

4、有機肥及生態(tài)農(nóng)資

《意見》指出：開展有機肥替代化肥行動，在設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)推廣“有機肥+水肥一體化”“秸稈生物反應(yīng)堆”“有機肥+土壤調(diào)理劑”等模式，在黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推廣“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化”“自然生草+綠肥”等模式，力爭3-5年實現(xiàn)果菜有機肥基本替代化肥，化肥使用量零增長。

并重點推廣加厚地膜，建立農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性機制，加快地膜殘留清除、加工機械和資源化處理技術(shù)推廣，加強可降解地膜示范推廣，力爭到2020年，重點區(qū)域當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達到80%以上。

5、休閑農(nóng)業(yè)

《意見》指出，加大對傳統(tǒng)農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)的景觀化改造，推進產(chǎn)業(yè)基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)景觀化，形成農(nóng)牧交錯、農(nóng)林鑲嵌、林牧復(fù)合、山水林田路一體的現(xiàn)代田園景觀。

同時，轉(zhuǎn)變草原利用方式，推行夏秋放牧、冬春舍飼的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，建設(shè)一批水草豐美、牛羊悠然、清潔循環(huán)的現(xiàn)代生態(tài)家庭牧場。

最后，發(fā)揮農(nóng)牧交錯帶農(nóng)耕游牧文化交融的突出特點，深挖歷史內(nèi)涵、文化內(nèi)涵、紅色內(nèi)涵，建設(shè)美麗宜居的新農(nóng)村。科學(xué)規(guī)劃、分步實施，保護性修繕傳統(tǒng)民居，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進道路硬化、路燈亮化、信息服務(wù)便捷化。推進庭院美化，支持農(nóng)戶以房前屋后和居住庭院為重點自主開展庭院生態(tài)綠化。合理開發(fā)區(qū)域農(nóng)牧文化遺產(chǎn)，加大保護、傳承和利用力度，建設(shè)一批具有地域特點、民族風(fēng)情的特色村鎮(zhèn)。

國家大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資及現(xiàn)代化建設(shè)，并推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，為農(nóng)民提高收入做好鋪墊。農(nóng)業(yè)投資即將迎來大爆發(fā)。

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