2016年，可謂是特色小鎮發展之元年。2017年，中央一號文件又明確提出：圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、一二三產深度融合的特色村鎮。政策背后，大把的農業機遇在里頭，企業該如何抓住?小鎮發展中暴露出的特色不特、千鎮一面難題，企業又該如何規避?

2017年中央一號文件明確提出：培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。

特色小鎮在政府文件中并非第一次出現。去年7月，發改委等多部門發文提出“我國到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮”的目標。去年10月，又正式發布《關于加快美麗特色小城鎮建設的指導意見》。

特色小鎮的風口已經來臨。在過去的幾十年，中國在工業文明的道路上對西方窮追猛打，然而，如今的工業文明道路卻出現了問題，陷入成本大于收益的困境。人類的健康問題、精神問題已經成為這個世界不可承受之重。

工業文明時代所造成的的健康危機和生命危機，正是休閑農業、特色小鎮興起的基礎，他們是治療工業文明“后遺癥”的一劑良藥。

特色小鎮在多地落地開花

不僅是政策上的號召，小鎮已在多個地方落地開花。

1、宋衛平的藍城農莊小鎮，第一個實體農莊落地

占地500㎡的一座中式宅院，坐落在一片上帝打翻了顏料瓶的田園中。

架空的一樓用于農業生產。一個32㎡的垂直多層水培，種菜面積就有160㎡，產量是傳統的3—5倍，還可以半自動或全自動管理。

二樓是一個合院，有3個房間，2個衛生間，1個大廳，還有一個廚房加工區。

站在巨大的露臺上，憑欄俯瞰，一派田園風光盡收眼底：從腳下的景觀小院，蔬菜花園、迷宮和廊架，老樹下的休憩區，到近處的玻璃暖房、生態泳池……再遠處，隔著一道溪渠，就是大片的果林、農田，將近11畝，一直延袤到天際線上的群山。

2、莫干山，來自18個國家的各色人士大搞洋家樂

莫干山，翠竹山塢間，來自18個國家的各色人士在大搞“洋家樂”，民宿產業星羅棋布。

官方數據顯示，2015年，莫干山鎮的精品民宿有近百家，實現直接營業收入3.5億元。當地民宿動輒千元一晚的價格儼然成為了標配，有些甚至達到三四千元一晚，旺季的時候還需要提前一個月預訂。

在民宿產業的帶動下，莫干山農房的租金以每年翻一倍的速度上漲。而當地村民除了房租收入，有的還在民宿做起了服務員。此外，村民栽種的蔬菜和水果，每年都會以略微高出市場的價格供應給民宿。

在中高端消費群體中興起逆城市化生活方式，越來越多的人擁進莫干山。

特色小鎮對農業的戰略機遇

未來學家奈斯比特曾經說過，成功不是因為彌補了缺陷，而是因為抓住了機會。中國改革開放以來，之所以出現很多優秀企業，其大多是抓住了戰略紅利。改革開放之后出現的戰略機遇主要有：出口、投資、城鎮化等。特色小鎮建設將成為中國城鎮化建設的紅利的延續。

城鎮化建設紅利：特色小鎮建設將是中國城鄉一體化建設的抓手之一。正如經濟學家厲以寧所說，中國經濟的最大問題之一就是城鄉分割，這有損社會公平。而就近城鎮化，可以解決一系列農村的社會問題。相比之下，美國等發達國家是城鄉高度一體化的。在中國幾乎所有的商業模式的策源地和發起地都在城市，而美國則很多商業模式發起于農村，比如美國20世紀50年代的鄉村小鎮，孕育了沃爾瑪這樣一個零售巨無霸企業。美國孕育沃爾瑪的鄉村小鎮現在仍然只有3萬人。希爾斯百貨公司最初的客戶是農民，后來才發展到城市。

由于特色小鎮一般都在經濟發達地區或者經濟帶上，比如長三角、珠三角、京津冀、中原城市群等。這些經濟帶的城市周邊，一般都有著較好的工業基礎和產業基礎，因為，這些周邊的小鎮可能成為商業模式的策源地，比如，無錫市西側的査橋鎮，周邊就坐落著雅迪和新日兩家電動車，由此帶動整個這座小鎮的發展 。

產業轉移的紅利：特色小鎮所依托的城市母體，通常都有較強的特色產業基礎。比如杭州的電商、絲綢，無錫的電動車、輕紡等產業;上海有金融、國際貿易;深圳的電子等，都是具有特色和競爭力的產業。一旦承接了這些產業，特色小鎮的發展就不是孤立的，而是站在城市產業集聚區甚至整個周邊城市群、經濟帶的“巨人的肩膀上”。這無疑將推動特色小鎮進入發展的“快車道”。

城市農業需求：農業的最大障礙之一是供求分離，這種分離不僅僅是時間上的，也是空間上的。特色小鎮所催生的農業需求，體現在兩個方面，其一，特色小鎮建成之后，必將涌入至少數萬人口，這些人口一方面來源于城市，一方面，來自于周邊農民的城鎮化，人口的集中化必然產生對于農業的需求。另一方面，特色小城鎮離城市距離近，農產品配套半徑小，資訊較農村發達，便于把握城市局居民需求，可以更好地服務城市母體對農業的相關需求。菜籃網總裁姜曉宇曾經給筆者算過一個賬，以鄭州市為例，每年生鮮消費金額大約在600億元左右 ，這是一個驚人的數字。

企業如何抓特色小鎮給予農業的機遇

1.可以在滿足農業需求中扮演多重角色。特色小鎮幾十公里外的城市母體孕育著巨大的農業需求。針對不同層次的需求，特色小鎮可以扮演多重角色，和城市經濟牢牢焊接在一起。比如，農業生產基地管理者的角色，物流配送起點的角色，訂單農業執行者的角色，鄉村旅游度假中心的角色。

2.生鮮電商的“后院”。近年，生鮮電商或者了長足發展，其最大特點在于打破了農業供求在時間和空間上分離的狀況。特色小鎮可以作為生鮮電商的“后院”，盡管目前多數生鮮電商實際上還是通過一級批發市場來采購，但依托特色小鎮的周邊，可以增加產地直供在整個商品供給中的比例。比如，可以在特色小鎮周邊種植時令的花果、蔬菜，經由生鮮電商供給給城市消費者。

3.農業本身可以作為產業特色。特色小鎮依托城市母體，通常擁有一定的產業優勢和特色。實際上，農業也完全可以成為特色小鎮的產業特色，在一些農業資源稟賦良好，或者周邊本身就有地理標志性產業的地區。可以開發附加值高的農業產業集體，打造大特產品牌，推動農產品深加工。

4.打造多層次農業需求。城市對于農業的需求是多層次的，特色小鎮可以通過打造農業多層次產業體系，滿足城市對于農業 的多層次需求，打造農業服務“綜合體”。比如，針對養老需求，特色小鎮可以打造休閑農業和鄉村旅游項目。針對養老需求，可以建立養老社區，針對城市休閑需求，可以建設特色農莊、農家樂等。

融資困難、特色不“特”，小鎮發展也面臨難題

從“特色小鎮”一詞首次提出至今，特色小鎮的發展確實取得了不少成績。但在遍地開花的特色城鎮建設中，也存在一些問題，比如融資困難，特色不“特”，千鎮一面等。

1、融資約束是特色小鎮建設的最大障礙。特色小鎮需要以基礎設施的投入為前提，但對一些財政比較薄弱的地區而言，大量的資金投入顯然不現實。因此，特色小鎮在建設過程中，投融資模式及后續的運營管理方式，都不同程度的影響了特色小鎮的建設。而融資約束是特色小鎮建設的最大障礙。

2、缺乏必要的規劃，為了“特色”而“特色”，有些地方甚至出現填湖、削山、砍樹等破壞生態的現象。

3、沒有找準自身的定位，出現“千鎮一面”、“空城計”的局面。

這些問題該如何解決?筆者認為，可以從以下幾個方面突破。

PPP模式，突破傳統融資瓶頸

PPP模式的核心在于政府和社會資本的優勢合作，實現雙方“共贏”的合作目標。

要實現特色小鎮建設投資主體的多元化，應建立以政府引導，社會資本廣泛參與的融資模式，發揮財政資金的“杠桿”作用，才能夠以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。

以政府和社會資本合作為基本特征的PPP融資模式，能夠有效地綜合使用財政資金和社會資本，彌補特色小鎮資金缺口，豐富資金來源。

并且，特色小鎮具有穩定的投資回報和有利的政策導向，具有應用PPP模式的條件。

以產業化思維運作特色小鎮

如果說特色是是小鎮生命力之魂，那么產業就是支撐小鎮這個生命有機體的脊梁。特色小鎮的建設，絕對不是幾個特色項目的簡單累加。而是集產業、文化、旅游和社區“四大功能”于一體的綜合體。特色小鎮能扎實落地，并真正體現出市場在資源配置中的作用，關鍵在于項目和產業化運作。

一號文件也強調，要圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮。

也就是說，特色小鎮絕對不是一個單純的產業園區或旅游景區、農村民宿等。而是聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的綜合平臺。

例如浙江的特色小鎮，產業定位于“一鎮一業”，突出“特而強”。

“特”是指每一個特色小鎮都主攻信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大“萬億”產業以及浙江的茶葉、絲綢、黃酒等歷史經典產業中的一個產業，而不是“百鎮一面”。

“強”主要表現為圍繞產業高端和高端產業，原則上要求三年投入30-50億，培育行業的“單打冠軍”。

在功能集成上，浙江的特色小鎮“緊貼產業”，力求“聚而合”。

“聚”就是特色小鎮都有產業、文化、旅游和社區四大功能的聚集。

“合”就是四大功能都緊貼產業定位融合發展，而不是簡單相加，生搬硬拼。特色小鎮的文化旅游社區功能，必須從產業中延伸和挖掘出來，就如浙江的絲綢小鎮，它的文化和旅游功能會從絲綢產業中挖掘。

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