為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)文件精神，全面推進(jìn)上海智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委起草了《上海市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)實(shí)施方案（2025—2028年）》文件。現(xiàn)將該方案公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)，希望社會(huì)公眾及各有關(guān)單位就相關(guān)內(nèi)容提出意見(jiàn)和建議。

社會(huì)公眾及各有關(guān)單位可以將書(shū)面意見(jiàn)直接寄送或傳真上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)，也可以發(fā)送電子郵件。來(lái)信地址：上海市大沽路100號(hào)2113室，郵編：200030, 傳真號(hào)：63584526。電子郵箱：nwscxxc@nyncw.shanghai.gov.cn

征求意見(jiàn)截止日期為2025年6月26日。

以下為《上海市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)實(shí)施方案（2025—2028年）》（征求意見(jiàn)稿）全文。

上海市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)實(shí)施方案

（2025—2028年）

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)市發(fā)〔2024〕3號(hào)）、《全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028年）》（農(nóng)市發(fā)〔2024〕4號(hào)）等文件要求，全面推進(jìn)上海智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持“整體謀劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”基本原則，發(fā)揮創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。到2028年底，建立上海農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)體系，“圖庫(kù)”底座應(yīng)用服務(wù)能力全面提升，“碼鏈”深化應(yīng)用；培育1-2家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，形成10項(xiàng)以上引領(lǐng)性技術(shù)和產(chǎn)品；初步建成智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)樞紐中心，打造100個(gè)以上品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品和20家數(shù)據(jù)企業(yè)；提升建設(shè)15個(gè)糧食生產(chǎn)智慧農(nóng)場(chǎng)，建成10個(gè)以上智能溫室和植物工廠(chǎng)、4個(gè)樓房畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、3個(gè)工廠(chǎng)化智能水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)60%以上，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

1.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。聯(lián)合科研院校和龍頭企業(yè)，吸納國(guó)內(nèi)外從事先進(jìn)技術(shù)和高科技的人才，創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。培育一批智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開(kāi)發(fā)推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作物生長(zhǎng)、動(dòng)物行為和體征識(shí)別、生產(chǎn)管理決策、設(shè)施環(huán)境多因素聯(lián)動(dòng)調(diào)控等基礎(chǔ)算法和垂類(lèi)模型，以及智能育種等通用軟件工具或SaaS軟件服務(wù)，為各類(lèi)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用提供數(shù)字底座。聚焦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)的科研創(chuàng)新和技術(shù)推廣，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、信息化和智能化技術(shù)與設(shè)施裝備深度融合，著力推動(dòng)智能裝備技術(shù)研產(chǎn)推用一體化發(fā)展。

 2.提升政務(wù)服務(wù)能力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政辦公數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升辦公行政服務(wù)能力。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“少填少交智能審”，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“線(xiàn)上專(zhuān)業(yè)人工幫辦”全覆蓋，提升首辦成功率。建設(shè)隨申辦“申農(nóng)服”專(zhuān)區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供便捷辦事、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)信息、惠企利民政策“免申即享”、農(nóng)技智能問(wèn)答、社會(huì)化服務(wù)等一站式智慧化公共服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建涉農(nóng)補(bǔ)貼智能測(cè)算分析模型，實(shí)現(xiàn)水稻種植等補(bǔ)貼的自動(dòng)測(cè)算和精準(zhǔn)核查。應(yīng)用遙感、人工智能、無(wú)人機(jī)等技術(shù)建立耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)用地種植用途智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)機(jī)制。

3.提升“圖庫(kù)碼鏈”應(yīng)用能力。基于上海“圖庫(kù)碼鏈”等數(shù)字基礎(chǔ)能力底座，對(duì)接全國(guó)“一張圖”和“全農(nóng)碼”，深化“申農(nóng)碼”、“申農(nóng)鏈”應(yīng)用場(chǎng)景。建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展“一數(shù)一源”、“分級(jí)分類(lèi)”治理，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)鏈。抓住土地延包契機(jī)，加強(qiáng)空間底圖與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接和數(shù)據(jù)貫通，圍繞土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、基層治理、精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等應(yīng)用，豐富農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用圖層。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“一人一碼、一企一碼、一物一碼”等圖碼融合應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化管理和服務(wù)水平。應(yīng)用人工智能及邊緣分析技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)縱向回流應(yīng)用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、長(zhǎng)江禁捕智能管控以及漁船、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管等效能提升。

4.現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。打造現(xiàn)代設(shè)施種植樣板，建設(shè)周年生產(chǎn)、裝備先進(jìn)、智能調(diào)控、高質(zhì)高效的智能溫室和植物工廠(chǎng)，推進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成多個(gè)現(xiàn)代設(shè)施種植園。聚焦蔬菜生產(chǎn)機(jī)器換人示范基地，推動(dòng)設(shè)施菜田機(jī)械化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。以擴(kuò)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局為導(dǎo)向，促進(jìn)設(shè)施漁業(yè)現(xiàn)代化提升,著力打造多個(gè)數(shù)字技術(shù)賦能的工廠(chǎng)化、智能化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。推進(jìn)松江區(qū)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)整合提升，建設(shè)立體多層規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)光明集團(tuán)所屬牧場(chǎng)歸并整合，建設(shè)奶牛智慧牧場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、分切分割、保鮮包裝等商品化處理環(huán)節(jié)智能化、數(shù)字化現(xiàn)代技術(shù)裝備集成應(yīng)用。

5.糧食生產(chǎn)智慧農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)域。圍繞“數(shù)字化感知、智能化決策、精準(zhǔn)化作業(yè)、智能化管理”，開(kāi)展智慧農(nóng)場(chǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)無(wú)人駕駛與機(jī)具協(xié)同控制、基于時(shí)空信息的精準(zhǔn)智能作業(yè)、基于人工智能的精量灌排及耕種管收全環(huán)節(jié)無(wú)人化作業(yè)等技術(shù)的攻關(guān)與應(yīng)用。在糧食生產(chǎn)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)1.0版基礎(chǔ)上，聚焦智能灌溉、農(nóng)情智能監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)智能化提升，打造數(shù)字化、智能化糧食生產(chǎn)場(chǎng)景,提升建設(shè)15個(gè)糧食生產(chǎn)智慧農(nóng)場(chǎng)。支持光明集團(tuán)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

6.數(shù)字育種領(lǐng)域。加快上海南繁基地、市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（圃）、畜禽基因庫(kù)、畜禽資源保種場(chǎng)等數(shù)字化建設(shè)。健全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源信息共享服務(wù)平臺(tái)，覆蓋市級(jí)保護(hù)庫(kù)（圃、場(chǎng)）所有種類(lèi)資源，實(shí)施統(tǒng)一身份信息管理。支持市農(nóng)科院和種業(yè)企業(yè)等，共同建設(shè)智慧化數(shù)字育制種創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)發(fā)智能設(shè)計(jì)育種工具，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)育種向智能設(shè)計(jì)育種轉(zhuǎn)變，為育制種提供數(shù)字化底座，有效縮短育種周期加速育種，助力種業(yè)振興行動(dòng)。

7.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)和手段，推廣應(yīng)用遙感、航拍、定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等成熟的智能化設(shè)備和數(shù)據(jù)平合，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)智能化、數(shù)字化水平。推動(dòng)糧食產(chǎn)地烘干信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食烘干數(shù)字化、智能化管理。打造全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合信息平臺(tái)，為服務(wù)供需雙方提供線(xiàn)上線(xiàn)下一站式、便捷化服務(wù)。加大北斗、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)的應(yīng)用力度。支持智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)與電商、物流等產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的線(xiàn)上銷(xiāo)售和快速配送，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

8.數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放模式。對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素保障與應(yīng)用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，聚焦農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)、市場(chǎng)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，利用衛(wèi)星遙感、氣象、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)等多維數(shù)據(jù)，結(jié)合AI技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)精準(zhǔn)理賠、產(chǎn)銷(xiāo)匹配等數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值。構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)樞紐中心，挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)語(yǔ)料庫(kù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品與數(shù)據(jù)服務(wù)，加快形成主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)同創(chuàng)新的智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)管理和使用效率。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村與數(shù)據(jù)部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌布局，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目。加大工作支撐力度，爭(zhēng)取政策資金扶持，發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，確保任務(wù)落實(shí)。加大扶持力度，整合政策和項(xiàng)目資源，謀劃實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目和工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)科技企業(yè)、高校和科研院所深度合作，共同參與科研攻關(guān)。加強(qiáng)總結(jié)交流，及時(shí)總結(jié)工作成效，挖掘典型經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新模式，搭建多層次交流平臺(tái)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式推廣新技術(shù)、新裝備、新模式，促進(jìn)各方交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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