以目前來說，中國農業可以說國內最值得期待的行業之一，雖然各方面對農業來都屬于利好因素，但未來農業如果要取的重大的突破和成就，首先就必須解決好當下比較棘手的發展難題。

那么，當下的中國農業亟需解決的棘手難題有哪些呢？

01

農業擁抱“互聯網+”面臨四大難題

“互聯網+農業”不是想加就能加的，觀念轉變、商業模式的構建、物流配送、人才與資金短缺是擺在‘互聯網+農業’面前的四只‘攔路虎’。”

難題一：觀念和意識的轉變。農業擁抱“互聯網+”，首先需要各個參與主體意識和觀念的逐步轉變。包括企業擁抱互聯網的意識、以及市場環境中農民對于互聯網的整體接受和適應的意識等，都需要轉變。

難題二：商業模式的構建。農業是典型的傳統行業，具有地域性強、季節性強、產品標準化程度低和生產者分散等特點。農業擁抱“互聯網+”，要充分利用互聯網的優勢來改造農業，同時也要符合農業行業本身發展的特征，在農業與互聯網的碰撞與融合中找到互聯網時代的商業邏輯。

難題三：物流配送問題。盡管我國正在推進農村現代流通網絡建設，農村物流體系也在逐步完善，并初具規模，物流主體向著多元化發展，開展了“萬村千鄉”等基礎設施建設工程，但是我國農村流通產業發展仍然滯后，主要表現是：首先，缺乏統一規劃，各地區物流基礎建設發展不平衡，有保障的農村物流覆蓋范圍有限，農村需求分散的特點導致“最后一公里”配送難題尤其突出，社會化物流目前仍不能有效服務村鎮。其次，基礎設施落后，設施裝備科技含量低。另外，在企業層面，農村物流市場準入門檻低，多數企業經營粗放。最后，除農業生產生活資料流通外，農產品的流通難題更加凸顯，因為農產品通常具有生鮮特性，易損、易腐，對時效和運輸過程的控制要求更高。

難題四：人才與資金短缺。既懂傳統農業，又懂互聯網的人才缺乏，愿意到農村服務的人更加少。同時，農業電商平臺建設，農業物聯網的技術研發、設備購置，都需要較高投入。

02

農村信息化信息化要解決農業農村四大問題

信息化是農業現代化的制高點。“十三五”時期，大力發展農業農村信息化，是加快推進農業現代化、全面建成小康社會的迫切需要。本規劃是“十三五”時期指導農業各行業、各領域和各地方農業農村信息化工作的依據。信息化要為農業和農村經濟服務的四大目標，也就是要解決的四個實際問題，一是生產智能化。二是經營網絡化。現在的農產品最終價格里農戶收益只占14%，目前世界的平均水平大概是30%左右。三是管理高效透明。四是服務便捷靈活。當然，農村信息化還在人才、平臺、端口等方面也存在很多痛點。

03

農業產業化經營主體面臨3大問題

農業產業化在農業經營主體的產業化?農業經營主體不產業化，農業產業將無從談起。這兩年國家在農業產業化融合的力度相當給力，包括休閑農業、農產品加工等方面都制定優惠的政策。農業產業化要實現高水平發展，要么是一二產業結合，重點發展農產品加工等行業，要么和三產融合，發展觀光、旅游、生態農業。不少農業產業化經營主體在成長過程中反映出兩個問題：一是農業投入產權沒保障，投入容易變成“死資產”；二是融資難、融資貴的問題尚未得到有效緩解。這些難題需要通過進一步深化配套改革逐步破解。

04

農業急需鄉村工匠式人才

其實，農村或者農業領域不是缺人，而是缺優秀的人才。據統計，近年來農民工返鄉創業累計達到了450萬人，還有約130萬居住在城鎮的科技人員、中高等院校畢業生等下鄉創業創新。但，我們能看到這么多農民工都是跨界做農業，但能否在農業上堅持，我們是持懷疑態度的。農業供給側結構性改革需要調優產品結構，突出一個“優”字;需要調好生產方式，突出一個“綠”字;需要調順產業體系，突出一個“新”字。

上述目標的實現，需要打破傳統的生產經營理念，對人才的數量質量要求都很高，迫切需要對目前的涉農人才培養模式進行變革，培養農業類工匠型人才以順應社會發展的需要。

05

農產品電商面臨規模和品牌化問題

規模化和品牌化是農產品電商的一個問題。農產品電商有些地方有很好的產品，但是沒有品牌。所謂沒有品牌，就是它沒有很好的標準，賣不出好的價格來。對于農產品來說，產品上做好之后剩下的就是積極將其變成有品牌的產品，通過消費者的口碑來建立更好的品牌。規模化和品牌化也是農產品電商的一個問題。農產品電商有些地方有很好的產品，但是沒有品牌，所謂沒有品牌，就是它沒有很好的標準，賣不出好的價格來。

06

農業電商最大問題是產品的非標準化

其實，農產品標準化的問題一直被業界認識關注，而且也成為農產品的痛點之一。最大的一個問題在于產品的非標準化。但凡要做自營，哪怕是做純粹的平臺服務，最大的一個問題就是產品的非標準化，因為客戶要的是個性化服務。客戶需求是多樣化的，產品是非標準的。

在這個過程中間，如果既想降低成本又要提高效率，就一定需要規模化、標準化的作業流程。但是標準化的作業流程，兩端卻都是個性化和非標準的，那么中間需要你來做一個標準化。看起來簡單但是做起來非常難，這個挑戰是最大的。

07

工業化程度不夠，農業現代化是空談

用工業的方式發展現代農業，其核心應當是利用工業發展中的科學技術來武裝農業，利用工業發展中的管理手段來改造農業。傳統農業向現代農業的升級是必然，但農業現代化、機械化，一直不是特別成熟。其原因為農業的工業化不到一定的程度，同時，其他配套的技術，像生物技術、各種技術不到一定的程度，農業的機械化和現代化是一個空談。任何一個學科不能獨立于其他的學科單獨來存在，所以我認為當我國工業的水平、自動化的水平、機械的水平、生物技術的水平達到了一定的階段，一定的水平的話，我們才可能去談農業的現代化。

08

農業存在化肥殘留等較嚴峻問題

中國農業資源環境遭受著外源性污染和內源性污染的雙重壓力，農業可持續發展遭遇瓶頸。這意味著，如果不解決農業農村生態環境問題，將直接影響到農村經濟的可持續發展和農民的身體健康。

國家中央一號文件曾提出，要“加快農業環境突出問題治理”。國際水管理研究所的報告指出，到2025年時，水資源的逐漸缺乏將威脅到全球將近30億人的糧食供應，以及世界各地沼澤地和其他生態系統的健康與生產力。包括中國大陸在內的29個國家和地區的大約4億5000萬人已面臨缺水問題。同時，農業農村部提出，土地、環境承載能力持續下降，種養分離，成為生豬產業發展的硬約束!

09

土地改革是激活農業產業鏈關鍵問題

農業現代化、規模化、產業化關鍵在土地，土地不集中，農業何談趕超世界。土地流轉是適度規模經營的重要途徑，而適度規模經營則是農業機械化、推進農田水利基建、發展綠色生態農業、實現農業現代化的基礎，有利于促進節本增效。土地問題是近幾年中央一號文件的熱詞，中央一號文件提出，深化農村集體產權制度改革。探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產性收入。這個規定非常重要，在宅基地的盤活利用上，有了一些新的考慮和推進措施。在控制農村建設用地總量，不占用永久基本農田的前提下，盤活農村存量的建設用地，主要是針對新產業新業態的發展。

此外，在積極發展適度規模經營方面，中央一號文件提出，大力培育新型農業經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。

10

三大因素導致部分地區農產品“賣難”

最后一個棘手的問題就是農產品“賣難”、“滯銷”問題，雖然政府年年出臺政策，但這一問題每年都會存在。要解決信息不對稱問題，那就是農業信息化。提起農業信息化，尤其是農產品銷售信息化問題，很多人一點都不陌生。近年來中央出臺的多個“一號文件”多次提到農業信息化問題，近年來，農業、商務、質檢、工商、交通等部門下了大力氣抓農產品流通，取得成效有目共睹，但是對現代農業不發達，依然主要靠分散經營的中國農業而言，信息化這步棋依然步履維艱。

面對農產品“賣難”問題，農業部一直表示：大力推動農產品流通和營銷，推動建立完善的農產品產地市場體系，著力解決農產品賣難、賣不出去、賣不上好價錢等問題。我國已經成為世界上最大的農產品生產和消費國。當前造成部分地區出現農產品“賣難”的因素，主要包括農產品市場建設不足，流通成本高，信息共享不足。

當然，農業還存在錢的問題、速度的問題、技術等問題。那么，未來農業出路在何處?又需要如何破解?相信大家心里應該有數。

問題1：2.6億小農戶

小農戶決定中國農業現代化的速度。

目前，我國仍有2.6億農戶、6億多人生活在農村，其中2.3億戶是承包農戶，也就是所謂的小農戶。

目前，我國農業生產經營的主要組織形式，可以說，沒有小農的現代化就不可能有中國農業農村現代化。

據統計，我國40%的耕地由280萬家各類新型農業主體經營，另外60%的耕地則由兩億多農戶經營，盡管這一數字還在不斷變化，但可以預計，在未來相當長的一個時期內，小農戶仍將是我國農業生產經營的主要組織形式。

小農戶導致小生產、投入成本高等問題。對于農民來說，小生產還有很多不利之處。例如，不利于機械化，不利于技術進步成果的推廣采納，在購買生產資料和出售農產品時，難以討價還價，難以獲得價格優惠等等問題。

問題2：農業新型經營主體少于歐美

新型農業經營主體決定中國農業的力量。

數據顯示，截至2016年底，我國新型農業經營主體數量達280萬個。經營規模在50畝以上的新型農業主體約有350萬個，經營耕地總面積約3.5億畝，平均經營規模達到100畝。但與美國、澳大利亞、新西蘭、英國等平均規模達到100—200公頃的農場相比，我國的新型農業主體經營規模偏小。

然而，美國農場可以有多種所有制形式：業主制、合伙制、公司制，美國農場現在最普通的就是業主制。美國有200萬家農場，其中86%的農場都是美國個人私有農場。同時，美國大農場的農產品銷售額占了美國農產品銷售總額的絕大部分,美國50%的農產品是由2%的大農場生產的。

同時，小型家庭農場通常依靠非農收入而不是農場收入來維持生存，其非農收入主要來自帶薪工作、自主創業或社會保障金、退休金、紅利、利息和租金。

問題3：農民文化程度不高

農民文化程度決定中國農業現代化的步伐。

目前我國農村人口素質低下，從文化素質看，據國家統計局統計，在農村勞動力中，初中及以下文化程度的占87.8%，高中及中專文化程度的占11.7%，大專以上文化程度的只占0.52%。低質量的農村勞動力較多。

美國的農民素質較高，目前，美國高中以上(包括大學)文化程度的農民的比例已達90%，20%的具有大學學歷，50歲以下農民有一半有大專及以上水平。美國一些農民在網上開始個人博客和專欄，記錄和宣傳農村生活方式，出電子書賺錢。

問題4：紅線！中國土地不能私有化

土地變成資產，才能吸引更多的資本進入農業。

但是中國土地，尤其是農村土地都屬于國有，這是紅線，任何人只有使用權，沒有私有權。此條規定也導致土地資本化難度。

然而，美國國土面積中私人所有的土地占58%，主要分布在東部；聯邦政府所有的土地占32%，主要分布在西部；州及地方政府所有的土地占10%。土地以私有制為主，國有土地只占其中一小部分。

問題5：土地分散，且租金高

土地是農業的根基，發展農業，尤其是規模化農業，更離不開土地集約化。土地成本也導致農產品價格居高不下。

中國80%以上的土地在2.6億的小農戶手里。耕地分散、塊狀明顯，導致機械化、規模化受阻。然而，美國耕地面積24.41億畝，70%以上的耕地集中在地勢平坦、耕地大面積連片分布的大平原和內陸低原，便于機械化作業。

另外中國土地使用成本一直很高。雖然土地流轉是大趨勢，但是國家沒有對租金進行價格指導，加上土地的地理位置、交通、當地的管理政策以及氣候環境等因素，造成各地的土地流轉租金存在較大差距，中國土地流轉租金平均800多畝，有的發達地區土地流轉租金每畝高達3000多元。

與世界各國土地租金成本對比，中國算得上是最高的。

比如，美國地租相對較高，年租金33 - 50元/畝，200 - 300元/畝，澳大利亞以各種農場和牧場聞名于世，在全國各地都有很多土地和人口，在2015年，每公頃土地租金低于500美元，170元/畝。

問題6：農業機械化程度低

農業機械化程度是降低農產品價格的關鍵。然而，中國農業機械化程度還是低于發達國家。

根據第三次全國農業普查結果顯示，2016年末全國聯合收獲機114萬臺，比2006年末增長105.3%；排灌動力機械1431萬臺，增長6.1%。三大糧食作物達到較高機械化水平，小麥機耕、機播和機收的比重分別達到94.5%、82.0%和92.2%。同時玉米機耕、機播和機收的比重分別為73.7%、69.9%和61.7%；稻谷機耕、機播和機收的比重分別為83.3%、29.0%和80.1%。

美國、德國、法國、日本等國的農業機械化程度非常高，有些國家已經完全是機械化了。比如：美國是世界上農業最發達的國家，早在上世紀40年代就領先世界各國最早實現了糧食生產機械化；德國農業和畜牧業均已實現機械化；法國農業機械化水平高，小麥、玉米等谷物生產、畜禽飼養均已實現了全過程機械化。

問題7：農產品同質化嚴重，經常滯銷

農產品差異化小導致農產品低廉，面對市場，只能比拼價格。

中國農業同質化程度非常高，導致種養方法基本上沒有差異化，部分人只能靠品牌賺錢，否則只有比拼價格。同時，國家在農業經營者的種植品種上沒有干預，導致產品大量同質，甚至滯銷。這種情況幾乎年年都會發生。

面向世界，日本農產品品質高，價格高。其原因是種植分工協作。在日本，每個地區都有每個地區的特色產品，一般農戶全年只生產1~2個品種，最多不超過3個品種，因此這樣種出來的農作物，一般都是商品！

還有，美國農場主一般都是訂單制，按合同來進行種植生產和銷售，這樣可以避免價格和生產變化帶來的收入風險。

問題8：中國農業補貼不及他國

農業補貼是農業的重中之重。我國每年都會出臺各類三農政策補貼，但與美國、日本比還有差距。

其中，美國一直對農業實施高額的補貼政策，農業補貼政策主要依靠法律而不是行政手段，農業法案中特別強調，要給農民提供一種收入安全網。這不僅是支持糧食生產，還要給農民提供一種收入支持。美國農民的收入40%來自農業補貼，再加上美國訂單農業發達，美國農民不用擔心種地不賺錢，只是賺多少的問題。

還有，韓國、冰島、日本、挪威、瑞士等國的補貼更高，農民收入中有60%來自政府補貼。

問題9：農業環境污染

農業最大的敵人是農業環境。一旦農業環境被破壞之后，整個人類都將遭受危機。

業內專家指出，農業生產很重要的一點是要對環境友好，農業可持續發展必須要保證環境的可持續發展，但農業對環境污染的貢獻率已經差不多占到中國環境污染的一半。

據統計，目前我國城市供水仍有20%達不到飲用水衛生標準，農村供水有50%達不到飲用水標準，全國約有4億人飲用受到有機物污染的水。

鄉村振興首要工作就是農業環境和資源保護。

問題10：科技水平的差距

科技興則農業興。科技發達和運用程度直接決定農業競爭力。

我國農業科技進步貢獻率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，到2020年農業科技進步貢獻率力爭達到60%，而發達國家是80％左右；我國農業科技成果轉化率僅為30至40％，而發達國家比我們高出一倍。

當然，除了以上10個問題之外，還有互聯網普及、物流落后、社會化服務、農業組織化、農業標準化等方面都存在差距。

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