近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

但由于化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用，加之畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用率不高，漁業(yè)捕撈強(qiáng)度過(guò)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源壓力日益加大，生態(tài)環(huán)境亮起“紅燈”，我國(guó)農(nóng)業(yè)到了必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新階段。

綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)內(nèi)容！尤其是2017年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，全面吹響了向綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)軍的號(hào)角。

之前，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察（公眾號(hào)：nyguancha ）也原創(chuàng)報(bào)道過(guò)一篇《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，未來(lái)10個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目遇良機(jī)》的文章，大家可以再次閱讀下。

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)的通知（簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），決定啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)等五大綠色行動(dòng)，力爭(zhēng)讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更加.

關(guān)于推行5大綠色行動(dòng)！農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察（公眾號(hào)：nyguancha）從通知里發(fā)現(xiàn)，國(guó)家將會(huì)有步驟、有計(jì)劃、有選擇性推進(jìn)。

《通知》指出各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，突出種養(yǎng)大縣，優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、地方政府積極性高的地區(qū)，加大資金和政策支持力度，加快實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

特別是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要統(tǒng)籌推進(jìn)五大行動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

1、畜禽糞污資源化利用行動(dòng)

影響：種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、化肥企業(yè)

機(jī)會(huì)：生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)將會(huì)成為未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)，我們　2017年-2020年建設(shè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)左右,積極推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)。

在畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，組織實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合一體化項(xiàng)目，集成推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，支持養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方市場(chǎng)主體改造升級(jí)處理設(shè)施，提升畜禽糞污處理能力。力爭(zhēng)到2020年基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題。

2、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)

影響人群：化肥企業(yè)、果蔬種植戶(hù)

機(jī)會(huì)：在果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)推行下，水溶性肥料、有機(jī)肥、生物農(nóng)藥等成為果蔬行業(yè)農(nóng)藥化肥的趨勢(shì)。中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測(cè)，未來(lái)五年有機(jī)肥使用量將繼續(xù)維持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2020年行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模有望突破1900億元。

大力推廣有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物及農(nóng)作物秸稈資源化利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。以果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，2017年選擇100個(gè)果菜茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展示范。支持引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體積造和施用有機(jī)肥，因地制宜推廣符合生產(chǎn)實(shí)際的有機(jī)肥利用方式，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式培育有機(jī)肥統(tǒng)供統(tǒng)施服務(wù)主體，吸引社會(huì)力量參與，集成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。力爭(zhēng)到2020年，果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50%以上。

3、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)

影響人群：玉米種植戶(hù)、化肥企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、飼料企業(yè)

機(jī)會(huì)：秸稈綜合利用是指將農(nóng)作物秸稈重新利用起來(lái)，變廢為寶。作物秸稈是農(nóng)作物生產(chǎn)系統(tǒng)中一項(xiàng)重要的生物資源，秸稈資源的利用，既涉及到廣大農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)，也涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的土壤肥力、水土保持、環(huán)境安全以及再生資源有效利用等可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

以玉米秸稈處理利用為重點(diǎn)，以提高秸稈綜合利用率和黑土地保護(hù)為目標(biāo)，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新裝備研發(fā)，加快建立產(chǎn)業(yè)化利用機(jī)制，不斷提升秸稈綜合利用水平。在東北地區(qū)60個(gè)玉米主產(chǎn)縣率先開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)。積極推廣深翻還田、秸稈飼料無(wú)害防腐和零污染焚燒供熱等技術(shù)，推動(dòng)出臺(tái)秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等補(bǔ)貼政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索綜合利用模式。力爭(zhēng)到2020年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，基本杜絕露天焚燒現(xiàn)象。

4、農(nóng)膜回收行動(dòng)

影響人群：農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、棉花、玉米、馬鈴薯種植戶(hù)

機(jī)會(huì)：農(nóng)膜高科技和農(nóng)膜回收行業(yè)將會(huì)成為未來(lái)重點(diǎn)。

以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物，以西北為重點(diǎn)區(qū)域，在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)建設(shè)100個(gè)治理示范縣。。以加厚地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專(zhuān)業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，連片實(shí)施，整縣推進(jìn)，綜合治理。全面推廣使用加厚地膜，推進(jìn)減量替代。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。

5、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)

影響人群：海洋養(yǎng)殖企業(yè)、漁民、飼料企業(yè)

機(jī)會(huì)：生態(tài)養(yǎng)殖漁場(chǎng)將會(huì)成為未來(lái)重點(diǎn)。

逐步推進(jìn)長(zhǎng)江流域全面禁捕，率先在水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)禁捕，修復(fù)沿江近海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。

將漁船控制目標(biāo)列入地方政府和有關(guān)部門(mén)約束性考核指標(biāo)，到2020年全國(guó)壓減海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船2萬(wàn)艘、功率150萬(wàn)千瓦。開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。強(qiáng)化海洋漁業(yè)資源總量管理，完善休漁禁漁制度，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展海洋伏季休漁等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)清理整治 “絕戶(hù)網(wǎng)”和涉漁“三無(wú)”船舶。

專(zhuān)家支招！未來(lái)綠色農(nóng)業(yè)需要布局好四個(gè)方面

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健介紹，在中央一號(hào)文件中明確提出“質(zhì)量興農(nóng)”，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展要突出一個(gè)“綠”字，通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推行綠色生產(chǎn)方式、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管體制等四大措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

唐仁健指出，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，質(zhì)量興農(nóng)，應(yīng)該說(shuō)比別的領(lǐng)域、別的行業(yè)要求更為迫切，也應(yīng)該走在前面，也應(yīng)該趟出一條路來(lái)。

唐仁健認(rèn)為具體的舉措有四個(gè)方面：

一是釋放了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的強(qiáng)烈信號(hào)。這次文件在相應(yīng)的地方把優(yōu)質(zhì)、安全、綠色非常鮮明地放在前面，要求促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在剛才通稿的介紹中，我們除了多年強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要綠色之外，在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)上也強(qiáng)調(diào)綠色，在以前多年講的“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”基礎(chǔ)上，這次特別加了“農(nóng)村增綠”，這是新提出的要求。

二是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。主要是健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、收儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)全過(guò)程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)體系能與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的、看齊的，盡量向發(fā)達(dá)國(guó)家接軌、看齊。加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。同時(shí)還要著力培育和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，包括公用的品牌、區(qū)域的優(yōu)勢(shì)品牌、很多傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的品牌，讓品牌為農(nóng)產(chǎn)品擔(dān)保，通過(guò)品牌的建設(shè)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，產(chǎn)生正向的激勵(lì)。

三是推行綠色生產(chǎn)方式。主要體現(xiàn)在，從加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理入手，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。文件中提到要實(shí)行有機(jī)肥替代化肥的試點(diǎn)，這已經(jīng)起步。同時(shí)要求推行良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，加大面源污染的治理力度，還要大規(guī)模實(shí)施節(jié)水工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)突出問(wèn)題的綜合治理等等。總之，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境改善統(tǒng)一起來(lái)、結(jié)合起來(lái)。

四是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管體制。進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全屬地管理的責(zé)任，織密織牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的追溯網(wǎng)絡(luò)。

附件：農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、畜牧、漁業(yè)(水利)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)部決定啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。今年中央1號(hào)文件提出，要推行綠色生產(chǎn)方式,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施五大行動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的緊迫感、使命感。

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)是落實(shí)綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵舉措。綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。但由于化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用，加之畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用率不高，漁業(yè)捕撈強(qiáng)度過(guò)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源壓力日益加大，生態(tài)環(huán)境亮起“紅燈”，我國(guó)農(nóng)業(yè)到了必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新階段。實(shí)施綠色發(fā)展五大行動(dòng)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合治理和資源化利用，把農(nóng)業(yè)資源過(guò)高的利用強(qiáng)度緩下來(lái)、面源污染加重的趨勢(shì)降下來(lái)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給大路貨多，優(yōu)質(zhì)品牌的少，與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的要求不相適應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，就是要發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)業(yè)，提供更多優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿(mǎn)足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。實(shí)施綠色發(fā)展五大行動(dòng)，有利于改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，減少化肥等投入品的過(guò)量使用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，有效提升產(chǎn)品品質(zhì)，從源頭上確保優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。農(nóng)業(yè)和環(huán)境最具相融性，新農(nóng)村的優(yōu)美環(huán)境離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，特別是畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等問(wèn)題突出，對(duì)農(nóng)民的生活和農(nóng)村的環(huán)境造成了很大影響。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事。實(shí)施綠色發(fā)展五大行動(dòng)，有利于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放，美化農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共贏。

二、深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)

（一）畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作方針，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。在畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，組織實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合一體化項(xiàng)目，集成推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，支持養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方市場(chǎng)主體改造升級(jí)處理設(shè)施，提升畜禽糞污處理能力。建設(shè)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)信息直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，壓實(shí)地方政府責(zé)任。力爭(zhēng)到2020年基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題。

（二）果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)果菜茶質(zhì)量效益提升為目標(biāo)，以果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，大力推廣有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物及農(nóng)作物秸稈資源化利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。2017年選擇100個(gè)果菜茶重點(diǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展示范，支持引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體積造和施用有機(jī)肥，因地制宜推廣符合生產(chǎn)實(shí)際的有機(jī)肥利用方式，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式培育有機(jī)肥統(tǒng)供統(tǒng)施服務(wù)主體，吸引社會(huì)力量參與，集成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)，集中打造一批有機(jī)肥替代、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(園區(qū))，發(fā)揮示范效應(yīng)。強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)試點(diǎn)示范成果。力爭(zhēng)到2020年，果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地(園區(qū))化肥用量減少50%以上。

（三）東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)。堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐，以玉米秸稈處理利用為重點(diǎn)，以提高秸稈綜合利用率和黑土地保護(hù)為目標(biāo)，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新裝備研發(fā)，加快建立產(chǎn)業(yè)化利用機(jī)制，不斷提升秸稈綜合利用水平。在東北地區(qū)60個(gè)玉米主產(chǎn)縣率先開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)，積極推廣深翻還田、秸稈飼料無(wú)害防腐和零污染焚燒供熱等技術(shù)，推動(dòng)出臺(tái)秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等補(bǔ)貼政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索綜合利用模式。力爭(zhēng)到2020年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，基本杜絕露天焚燒現(xiàn)象。

（四）農(nóng)膜回收行動(dòng)。以西北為重點(diǎn)區(qū)域，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物，以加厚地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專(zhuān)業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，連片實(shí)施，整縣推進(jìn)，綜合治理。在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)建設(shè)100個(gè)治理示范縣，全面推廣使用加厚地膜，推進(jìn)減量替代;推動(dòng)建立以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、專(zhuān)業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機(jī)制，試點(diǎn)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度;完善農(nóng)田殘留地膜污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索將地面回收率和殘留狀況納入農(nóng)業(yè)面源污染綜合考核。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。

（五）以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、減量增收、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，逐步推進(jìn)長(zhǎng)江流域全面禁捕，率先在水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)禁捕，修復(fù)沿江近海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大資金投入，引導(dǎo)和支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，將漁船控制目標(biāo)列入地方政府和有關(guān)部門(mén)約束性考核指標(biāo)，到2020年全國(guó)壓減海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船2萬(wàn)艘、功率150萬(wàn)千瓦。開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。強(qiáng)化海洋漁業(yè)資源總量管理，完善休漁禁漁制度，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展海洋伏季休漁等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)清理整治 “絕戶(hù)網(wǎng)”和涉漁“三無(wú)”船舶。實(shí)施珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)，加強(qiáng)水生生物棲息地保護(hù)，完善保護(hù)區(qū)功能體系，提升重點(diǎn)物種保護(hù)等級(jí)，加快建立長(zhǎng)江珍稀特有物種基因保存庫(kù)。力爭(zhēng)到2020年，長(zhǎng)江流域水生生物資源衰退、水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降的趨勢(shì)得到有效遏制，水生生物資源得到恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)海洋捕撈總產(chǎn)量與海洋漁業(yè)資源總承載能力相協(xié)調(diào)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保五大行動(dòng)有序開(kāi)展

（一）落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)印發(fā)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案，近期將印發(fā)其他四大行動(dòng)方案。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，抓緊研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路徑、責(zé)任分工，加大項(xiàng)目、資金、資源整合力度，完善績(jī)效考核、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品推介展示等激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方政府特別是縣級(jí)政府抓農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)的積極性，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保各項(xiàng)行動(dòng)有條不紊推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)引領(lǐng)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，加大市場(chǎng)主體培育力度，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，按照“誰(shuí)參與誰(shuí)受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的積極性，鼓勵(lì)第三方和社會(huì)力量共同參與，合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。同時(shí)，要建立健全有進(jìn)有出的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為、落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任。

（三）創(chuàng)新技術(shù)模式。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作攻關(guān)，加大配套新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備的研發(fā)力度。抓好試點(diǎn)示范，集成組裝一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)模式，擴(kuò)大推廣范圍，放大示范效應(yīng)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃等，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)交流，提升技術(shù)應(yīng)用水平。

（四）突出重點(diǎn)地區(qū)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，突出種養(yǎng)大縣，優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、地方政府積極性高的地區(qū)，加大資金和政策支持力度，加快實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。特別是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要統(tǒng)籌推進(jìn)五大行動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

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