背景事件

日前，國家審議并通過《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》（以下簡稱《意見》），中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發。《意見》是黨中央出臺的第一個關于農業綠色發展的文件，是指導當前和今后一個時期農業綠色發展的綱領性文件。

這是一信號發布，預示中國農業顛覆即將開始！

未來干農業，必須要綠色為首要任務，否則你就等著關門吧。

農業綠色發展6大要求

1、節約資源

《意見》提出，在資源保護與節約利用上，要建立耕地輪作休耕、節約高效農業用水等制度，健全農業生物資源保護與利用體系。

2、產地保護

《意見》提出，在產地環境保護治理上，緊扣農業投入品和農業廢棄物資源化利用問題，建立工業城鎮污染向農業轉移防控機制，健全化肥、農藥等農業投入品減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。

3、化肥開刀

《意見》對于化肥農藥使用量提出了目標，到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，化肥、農藥利用率達到40%以上。

4、資源利用

《意見》提出，到2020年秸稈綜合利用率達到85%，養殖廢棄物綜合利用率達到75%，農膜回收率達到80%。

5、修復生態

在修復農業生態系統上，《意見》提出，要推進草原生態保護與恢復，加強水生生態保護修復、林業和濕地養護，打造種養結合、生態循環、環境優美的田園生態系統。

6、綠色流通體系

《意見》要求，要建立低碳、低耗、循環、高效的加工流通體系。

6大農業綠色政策發布

農業行業觀察認為，農業的管護民生與經濟，國家調控的手段就是政策！對于農業綠色發展，這幾年國家密集型發布相關政策給予指導與扶持。

1、農業綠色發展首入中央一號文件

2016年1月份，中共中央、國務院發布《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》。這是21世紀以來黨中央國務院連續發出的第13個圍繞“三農”工作的“中央一號文件”。

文件特別提出“加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展，推動農業可持續發展，必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局”。

“農業綠色發展”首次寫入“中央一號文件”，具有重要的理論和實踐意義，它指出了農業轉型發展的方向。

農業綠色發展的核心還是發展，這個硬道理沒有變——沒有農業的發展，“三農”問題無法解決；但農業發展的路徑要調整，要轉向綠色軌道，為農業的可持續發展奠定堅實的基礎。

2、農業綠色補貼政策出臺

2016年12月份，財政部、農業部近日聯合印發了《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態為導向、促進農業資源合理利用與生態環境保護的農業補貼政策體系和激勵約束機制，進一步提高農業補貼政策的精準性、指向性和實效性。

方案明確，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度要以現有補貼政策的改革完善為切入點，在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長的前提下，突出綠色生態導向，將政策目標由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來。

在保持存量補貼政策穩定性、連續性的基礎上，優化支出結構，加強統籌協調，提高補貼資金使用的指向性；增量資金重點向資源節約型、環境友好型農業傾斜。

3、綠色興農政策

2017年中央一號文件中明確提出“質量興農”，強調綠色發展要突出一個“綠”字，通過轉變農業發展導向，實施農業標準化戰略、推行綠色生產方式、健全農產品質量和食品安全的監管體制等四大措施推進農業的綠色發展。

文件指出，推行綠色生產方式。主要體現在，從加強產地環境保護和源頭治理入手，深入實施化肥農藥零增長行動。文件中提到要實行有機肥替代化肥的試點，這已經起步。同時要求推行良好的農業生產規范，加大面源污染的治理力度，還要大規模實施節水工程，開展農業生態突出問題的綜合治理等等。

4、農業綠色發展五大行動

2017年5月份，農業部宣布啟動實施“農業綠色發展五大行動”，包括啟動畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區秸稈處理行動、農膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動

根據行動要求，全面打響畜禽養殖污染治理攻堅戰，使全國畜禽糞污綜合利用率達75%以上，到2020年基本解決大規模養殖場糞污資源化利用問題；推進果菜茶有機肥替代化肥行動，選擇100個重點縣開展試點示范，力爭2020年果菜茶優勢產區化肥用量減少20%以上，核心產區和知名品牌生產基地（園區）化肥用量減少50%以上。

農業部文件還指出，推進東北地區秸稈處理行動，力爭2020年東北地區秸稈綜合利用率達到80%以上；推進農膜回收行動，力爭到2020年農膜回收利用率達到80%以上；推進以長江為重點的水生生物保護行動，力爭到2020年長江流域水生生物資源衰竭、水域生態環境惡化和水生生物多樣性下降的趨勢得到遏制

5、農業PPP劃定綠色發展等六重點領域

2017年6月，財政部、農業部日前發布了《關于深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見》，將重點引導和鼓勵社會資本參與農業綠色發展，高標準農田建設，現代農業產業園，田園綜合體，農產品物流與交易平臺，“互聯網+”現代農業等六個重點領域。

6、農業綠色國家計劃

2017年9月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，意見目標，把農業綠色發展擺在生態文明建設全局的突出位置，全面建立以綠色生態為導向的制度體系，基本形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局，努力實現耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜全利用，實現農業可持續發展、農民生活更加富裕、鄉村更加美麗宜居。

資源利用更加節約高效。到2020年，嚴守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質量平均比2015年提高0.5個等級，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。到2030年，全國耕地質量水平和農業用水效率進一步提高。

產地環境更加清潔。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，化肥、農藥利用率達到40%；秸稈綜合利用率達到85%，養殖廢棄物綜合利用率達到75%，農膜回收率達到80%。到2030年，化肥、農藥利用率進一步提升，農業廢棄物全面實現資源化利用。

生態系統更加穩定。到2020年，全國森林覆蓋率達到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農田林網控制率達到95%，草原綜合植被蓋度達到56%。到2030年，田園、草原、森林、濕地、水域生態系統進一步改善。

綠色供給能力明顯提升。到2020年，全國糧食（谷物）綜合生產能力穩定在5.5億噸以上，農產品質量安全水平和品牌農產品占比明顯提升，休閑農業和鄉村旅游加快發展。到2030年，農產品供給更加優質安全，農業生態服務能力進一步提高。

綠色農業5大新商機

1. 農村一二三產業融合

（1）以農牧漁結合、農林結合為導向，積極發展林下經濟，推進稻漁綜合種養等養殖業與種植業有效對接模式。

（2）推進農產品、林產品加工廢棄物綜合利用，延伸產業鏈，提高附加值。

（3）推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。

2.園林廢棄物資源化利用

（1）建立園林廢棄物回收利用體系，探索園林廢棄物資源化利用技術路線，鼓勵利用園林綠地廢棄物進行堆肥、生產園林有機覆蓋物、生產生物質固體成型燃料、人造板、制作食用菌棒等。

（2）推動園林廢棄物與餐廚廢棄物、糞便等有機質協同處理。

（3）鼓勵市政園林、花圃、苗圃、果園等使用有機肥、基質、土壤調理劑等園林廢棄物資源化利用產品。

3.農林廢棄物資源化利用

（1）推動農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。

（2）鼓勵利用林業剩余物生產板材、紙張、活性炭及顆粒、液體燃料生物質能源等。

（3）支持建設病死畜禽、水生生物、屠宰廢棄物處理設施，因地制宜發展各類沼氣工程、有機肥設施，支持在種養大縣開展種養結合整縣推進及規模化、專業化的生物天然氣示范，推動實施果菜茶有機肥代化肥行動。

（4）推進廢舊農膜、灌溉器材、農藥獸藥疫苗容器、漁具漁船等回收利用。

4、綠色農資制造

推廣使用生物飼料、生物肥料、生物農藥、生物地膜等綠色農業生產資料。

5、工農復合型循環經濟示范區建起來！

選擇糧食主產區等具備基礎的地區建設20個工農復合型循環經濟示范區。

以農業生產為基礎，以龍頭企業為核心，發揮農業專業合作組織作用，按現代產業組織方式，匯集資金、技術、農田等生產要素，向產前投入、產后加工、貯藏、運輸、銷售以及農業廢棄物綜合利用環節延伸，推進農業、工業、旅游、教育、文化、健康養老等產業橫向鏈接，形成種、養、加、游等深度融合的工農復合型循環經濟產業鏈。

未來還有3個問題必須要解決

農業行業觀察創始人李劍對國家推出農業綠色發展計劃進行解讀：農業綠色大勢所趨，未來影響中國農業50年發展路徑！

李劍還認為，想要把農業綠色發展起來，還必要解決3個問題：

1、思想問題

“農業綠色發展”的概念是國家的意識，作為農業經營者要如何接受這一偉大的意見呢？

首先，解決企業持續盈利的問題，農業綠色發展不僅僅強調綠色的重要性，還要幫助農業經營者通過綠色行動，實現真正的盈利。

其次，從市場上調控，幫助農業經營者轉變思路和活法。

最后，培養具有社會責任的農業企業家，通過標榜的示范，推動農業綠色發展。

2、產業壁壘問題

產業壁壘就是未來企業發展的競爭力。農業綠色發展不僅僅是一家、一個人的發展，而是整個產業的發展、尤其是大單品農業的發展。

比如：柚子生產企業，必須要從種植、管理、經營、加工、渠道、銷售、用戶全產業鏈的綜合考慮，在這7大環節里以“綠色”、“環保”作為考量，設計出更為精準農技、渠道創新以及標準化打造，從而提升產品品質、社會責任、市場競爭力。

但，當下的中國農業85%是散戶，資金少、規模小、想要建立產業壁壘，必須要采用抱團或者兼并，只有實現生產端、加工端、渠道端的兼并與合作，如此農業綠色發展才能有序、統一。

3、人！人才！問題

農業綠色發展必須要建立在技術與產品升級的基礎上，升級就需要有專門的人和人才。

但，中國農業“留不住人”、“吸引不了人才”的窘況還將持續5-10年。

雖然，國家返鄉創業政策如火如荼，然而返鄉創業者的賺錢難問題迫使返鄉人員又回流城市的現象一直在上演。

只有情懷，撐不起夢想，還要面對現實，現實就是生存。

但，國家的農業綠色計劃是社會效益與經濟效益的統一，想要依靠農業快速翻身的人必須沉得住氣，需要花5-10年才可以看到回報。

那么，誰能等5-10年呢？

因此，顛覆即將開啟，農業綠色成為未來農業發展重要方針，順著昌、逆者忘！

這絕不是危言聳聽！

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