實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，發展新質生產力則是推動高質量發展的內在要求和核心著力點。推進中國式農業現代化進程，實現“農業大國”向“農業強國”的歷史性跨越，迫切需要加快發展以高質量為目標、以創新引領為導向、以科技賦能為內核的農業新質生產力，加快建設農業強國。

習近平總書記指出：“生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素，生產力發展是衡量社會發展的帶有根本性的標準。”2024年政府工作報告提出要“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。新質生產力是先進生產力的重要表現形式，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生出的當代先進生產力，是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

農業新質生產力的基本內核在于，以農業科技化、數字化、網絡化和智能化為主線，整合科技創新資源，引入新技術、新設備、新模式等手段，提升勞動、知識、技術、管理、數據和資本等農業要素優化組合而形成的全要素生產率，旨在促進農業生產力發展由量變到質變，加快推進農業深度轉型升級，實現農業高質量發展。農業新質生產力的本質特征是，以高素質勞動力為主體特征、以顛覆性創新為技術特征、以多要素滲透融合為配置特征、以農業邊界突破與產業鏈條延伸為結構特征、以數智化和綠色化轉型為形態特征。

遵循馬克思的生產力理論，農業新質生產力的基本構成包括三個方面。

一是新型勞動力。新型勞動者是新質生產力中最活躍、最能動的主體，培養壯大能夠持續創造和熟練操作新型勞動工具、拓展和開發新型勞動對象、使用和維護新型基礎設施的新型勞動者，是培育發展新質生產力的關鍵。在農業領域，勞動力要素實現躍升表現為知識型、技能型、創新型的農業勞動者發展成為農業發展的主體力量，同時高度智能的農業機械和仿真機器人部分替代傳統農業勞動者，實現智能機器人與高素質勞動力協調發展與優勢互補。

二是新型勞動工具。機器人、物聯網、自動化裝備等新型勞動工具是新質生產力的重要載體。智能化的農業機械裝備包括智能作物監控，無人機耕作、智能牲畜監測、自主農業機械、智能設施農業與設備管理等，將成為重要的生產方式；系統認知分析、精準動態感知、數據科學、基因編輯、微生物組等，將成為農業技術手段革命的突破性方向。

三是新型勞動對象。一方面，大數據的收集處理與智能化利用，將催生新型勞動對象，并拓展農業的深度；另一方面，科技進步將突破土地等自然資源的有限性約束，豐富食物來源與功能服務，拓展農事活動的空間廣域和技術邊界。此外，由合成生物學、干細胞育種等顛覆性技術所推動的細胞工廠、人造食品等，將拓展農業發展的新業態；個性化營養與健康衍生的食品定制、疾病預防與藥食集成等，將催生農業發展的新領域；由基因工程、智能裝備改良農業自然屬性，以全鏈條協同創新推動農業生產綠色低碳與可持續發展，將重構農業發展的新動能。

發展農業新質生產力，建設農業強國，必須錨定幾個基本目標：

一是生產能力的大幅增強。保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。農業新質生產力必須著力促進糧食等重要農產品生產能力的大幅增強，夯實農業作為產品供給的重要功能。

二是生產效率的大幅提升。新品種、新型農業機械、新型土壤改良劑、新型肥料、新農（獸）藥、新型農藝技術等農業科技創新成果以及新型農業生產模式的推廣應用，是改善農業生產效率的核心。農業新質生產力必須著力促進土地產出率、勞動生產率、資源利用率的大幅提升，進一步激發農業全要素生產率增長潛力。

三是生產效益的大幅增加。利用新技術，創新新模式，發展新業態，深度開發農業多種功能與挖掘鄉村多元價值，促進一二三產業融合發展、鄉村產業全鏈條升級，提升市場競爭力和可持續發展能力。農業新質生產力必須以提高生產效益為核心，著力促進農業提質增效、農民增收致富、農村文明進步的大幅躍升。

當前，我國農業仍然存在大而不強、多而不優等突出問題，要使我國進入全球農業強國第一方陣，必須突破稟賦約束走農業綠色高效發展之路，提升農業生產效率穩定農產品安全供給，加強科技創新服務產業發展，以新質生產力服務農業強國建設目標。

一是面向全球未來農業產業高地，實施“未來農業科技行動計劃”。超前部署規劃一批未來農業原創性、顛覆性科技，在農業領域的合成生物學、生物信息學、生物制造、數字農業、綠色低碳農業、細胞農業、醫學農業等前沿領域取得一批具有自主原創價值高、重大突破明顯、產業引領性強的世界級成果，搶占世界未來農業高科技陣地與產業高地，夯實農業新質生產力的新動能，充分發揮科技創新對農業現代化和農業強國建設的引領作用。

二是面向構建現代農業產業體系，實施“農業新興產業科技行動計劃”。加速培育壯大生物種業、智能農機、農業數據產業、生物飼料、生物肥藥、農業疫苗、新型食品等農業新興產業集群，逐步構建形成“農業戰略性新興產業+傳統優勢產業+特色優質產業”的現代農業產業體系，全面提升我國農業產業國際競爭力。

三是面向農業現代化發展的新態勢，實施“農業數字化生產力行動計劃”。重點部署現代數字種業發展工程、畜禽養殖管理智能化工程、漁業智能化工程、智慧農機發展工程、病蟲疫情防控治理智能化工程、面源污染監測與防控數字化工程、重要農產品全產業鏈監測預警與質量安全監管數字化工程。

四是面向農業綠色發展戰略布局，實施“綠色低碳農業發展科技行動計劃”。加強農業節能、節水、節肥、節藥等技術研發，重點部署耕地保護、地力提升、鹽堿地利用、海洋農業、農業水資源高效利用、低碳循環農業、有機農業、氣候智慧型農業、農業生物安全等科技領域，加快提升我國農業綠色發展科技水平，促進發展農業綠色生產力。

五是面向全面推進鄉村振興戰略，實施“鄉村全面振興科技行動計劃”。樹立大國土觀、大食物觀和大農業觀，既要向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發食物資源，減輕耕地在傳統糧食生產中的生態壓力,又要引領農科新興產業、新興業態的培育與發展，并進一步延伸到營養健康、醫學和公共衛生、生態文明、農業文化等新領域與新業態，將發展農業新質生產力與全面推進振興戰略緊密銜接起來。

內容來源：農參，農業行業觀察全網推薦

作者：羅必良  華南農業大學文科資深教授、農業農村政策與改革創新實驗室主任，廣東經濟學會會長

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