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【設施農業(yè)】一文讀懂：設施農業(yè)用地重點政策問答，你該了解！

2022-02-10 21:43:12

[ 導讀 ] 什么是設施農用地？

1.什么是設施農用地？

根據《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）規(guī)定，設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等，以及與生產直接關聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產養(yǎng)殖設施用地包括養(yǎng)殖生產及直接關聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

2.設施農用地屬于什么地類？

《土地管理法》將土地按用途分類農用地、建設用地和未利用地三類。設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。按照2017年11月1日公布施行《全國土地利用現狀分類》(GB/T 21010-2017)，設施農用地屬于農用地。

3.設施農用地可以占用永久基本農田嗎？

種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農田的，允許使用永久基本農田但必須補劃。養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。

對于什么是“少量”，如何補劃基本農田等，由各省、自治區(qū)、直轄規(guī)定，具體參見《設施農用地政策大全》。

4.設施農用地規(guī)模如何確定？

各類設施農業(yè)用地規(guī)模由各省（區(qū)、市）自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門根據生產規(guī)模和建設標準合理確定。其中，看護房執(zhí)行“大棚房”問題專項清理整治整改標準。即南方地區(qū)控制在“單層、15平方米以內”，北方地區(qū)控制在“單層、22.5平方米以內”，其中嚴寒地區(qū)控制在“單層、30平方米以內”（占地面積超過2畝的農業(yè)大棚，其看護房控制在“單層、40平方米以內”）。

自然資源部辦公廳《關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》規(guī)定，生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內通道及綠化隔離帶等生產設施用地，根據養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模；增加附屬設施用地規(guī)模，取消 15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產的廢棄物處理等設施用地需要。

5.設施農用地是否可以建多層建筑？

種植設施用地不能建多層建筑，否則可能出現新的“大棚房”。養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑，但要符合相關規(guī)劃、建設安全和生物防疫等方面要求。

6.設施農用地如何辦理手續(xù)？

設施農用地實行備案管理，不需辦理建設用地審批手續(xù)。設施農業(yè)用地由農村集體經濟組織或經營者在簽訂土地使用合同后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，生豬養(yǎng)殖設施用地可由養(yǎng)殖場（戶）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農村集體經濟組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。涉及補劃永久基本農田的，須經縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設。

7.設施農用地能建農家樂、開餐館嗎？

根據規(guī)定，設施農用地不能用于改建住宅、私家莊園、別墅,不能用于餐飲、娛樂、康養(yǎng)等經營性用途，用于這些用途的，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)。

8.設施農用地可以占用林地嗎？

設施農用地是自然資源部、農業(yè)農村部相關政策規(guī)定，占用林地的，需按林業(yè)管理規(guī)定辦理使用手續(xù)。但《國家林業(yè)和草原局辦公室關于生豬養(yǎng)殖使用林地有關問題的通知》（辦資字〔2019〕163號）規(guī)定，生豬養(yǎng)殖使用林地保護利用規(guī)劃中宜林地的，可以由養(yǎng)殖企業(yè)(戶)與農村集體經濟組織、林地承包方或經營單位簽訂租賃合同，報縣級林業(yè)和草原主管部門備案，這部分宜林地按不改變林地用途使用，不占用林地定額。養(yǎng)殖企業(yè)(戶)從事養(yǎng)豬活動結束后，要及時恢復林業(yè)生產條件。生豬養(yǎng)殖確需使用除宜林地以外的其他林地，改變林地用途的，地方各級林業(yè)和草原主管部門要在依法依規(guī)的基礎上，按照“放管服”改革要求，進一步簡化使用林地審核手續(xù)，切實保障林地定額。為提高審批效率，省級林業(yè)和草原主管部門可以委托縣級林業(yè)和草原主管部門辦理生豬養(yǎng)殖使用林地手續(xù)。

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