農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合都是農(nóng)業(yè)政策導向和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導向的重點建設思路，雖然目前農(nóng)村三產(chǎn)融合在實踐中的發(fā)展如火如荼，但受制于農(nóng)業(yè)資源稟賦條件、從業(yè)主體特征、農(nóng)業(yè)技術水平、管理體制、基礎設施建設等因素，當前我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于一個初級階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎依然還是比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，要素瓶頸制約和體制機制障礙還沒有突破，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力還比較弱，利益聯(lián)結機制不完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還面臨諸多的困難。為了解決融合難題，推進農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，我們需要從哪些層面來著手呢？

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)深入挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性。一是堅持做實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保穩(wěn)定。守住耕地紅線，讓傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)更好地走上規(guī)模化、機械化發(fā)展的快車道，促進更多農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，打牢鄉(xiāng)村振興的基礎。同時引入綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等，數(shù)字技術要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透融合，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各領域、各環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，提高全要素生產(chǎn)率，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。二是堅持做強高效產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。應該向結構多元化、功能多樣化和產(chǎn)品綠色化方向發(fā)展，將生產(chǎn)功能、休閑功能、景觀功能、教育功能、文化功能、社會保障功能、生態(tài)功能等多元價值高效開發(fā)，高度融合，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成多元化融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加大注入科技、文化等新要素新業(yè)態(tài)的力度，實行“生產(chǎn) 加工 科技”全鏈條開發(fā)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺。集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營主體，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)功能拓展，結成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。三是堅持做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)出精品。著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快調(diào)優(yōu)種養(yǎng)業(yè)、調(diào)精加工業(yè)、調(diào)活服務業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極搭建平臺，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做大規(guī)模，做亮品牌，做優(yōu)品質(zhì)，有效推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興蓄力賦能。

在主體培育方面，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過加大培訓力度、強化政策扶持、改善創(chuàng)業(yè)服務等多種方式，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的收益更多地留給農(nóng)民，增加小農(nóng)戶收入。引進和培育一批具有行業(yè)影響力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的龍頭企業(yè)、合作社，建立小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結機制，走股份合作、風險共擔、利益共享的路子。

在政府支持方面，優(yōu)化營商環(huán)境，緩解人、地、錢要素瓶頸制約。在財政項目上加大對農(nóng)村公共基礎設施建設的傾斜和支持，按照城鄉(xiāng)一體化的標準推進建設農(nóng)村水、電、路、文娛、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基礎設施，讓農(nóng)民充分享受到農(nóng)村發(fā)展成果。廣泛引導社會資本多渠道參與鄉(xiāng)村建設。在社會資本與鄉(xiāng)村發(fā)展共享共榮、互惠互利的原則下，加大農(nóng)村招商引資力度，大力引導城市溢出資金流入周圍鄉(xiāng)村。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。鼓勵村集體經(jīng)濟收益取之于村、用之于村。統(tǒng)籌布局，因地制宜，提早謀劃，加強對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導，建好產(chǎn)業(yè)籌備庫，做到“在建一批、儲存一批、爭取一批、前瞻一批”。

在體制機制改革創(chuàng)新方面，優(yōu)化三產(chǎn)融合制度環(huán)境。堅持以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動力，全面深化生態(tài)文明體制改革，構建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，科學適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系，綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以綠色生態(tài)為導向的政策支持體系和科技創(chuàng)新推廣體系，全面激活農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。

未來，要進一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈相融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過加快農(nóng)業(yè)有效投入，努力提升特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資要補齊農(nóng)村公共基礎設施、人居環(huán)境、社會保障等領域短板，不僅生產(chǎn)生活等方面的硬件短板要補齊，社會治理方面的軟件短板也要補齊。

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