目前，全球氣候變化、人口增長、環(huán)境污染和資源匱乏等問題已影響到糧食安全。同時，全球可持續(xù)發(fā)展理念的推進(jìn)，以及全球政治經(jīng)濟(jì)格局的瞬息萬變，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也提出了新的挑戰(zhàn)。如何解決糧食危機，確保“中國人的飯碗端在自己手里”，突破國外對種源的壟斷，以及實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)等問題迫在眉睫。

2022“中央一號文件”提出，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；全面實施種業(yè)振興行動方案；啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目。十四五”規(guī)劃《綱要》明確提到，推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟(jì)。從中不難看出，我國對生物育種技術(shù)的關(guān)切。

我國生物育種發(fā)展面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？端牢“中國飯碗”，生物育種技術(shù)將發(fā)揮哪些作用？

在全球，我國是除了美國之外最大的種業(yè)市場，占比超過20%。2021年10月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書介紹到“中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一”。

黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得巨大成就。全國審定的主要農(nóng)作物品種數(shù)目顯著增加，主要糧食作物良種覆蓋率超過96%，品種對單產(chǎn)貢獻(xiàn)率提高到45%，為保障我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給發(fā)揮重要作用。種業(yè)跨越式發(fā)展背后的巨大支撐力量是種業(yè)科技創(chuàng)新，尤其是依賴先進(jìn)生物技術(shù)的生物育種得到飛速發(fā)展。

但育種水平相比發(fā)達(dá)國家較低，目前還處于跟跑階段，比如部分農(nóng)作物、少數(shù)蔬菜及水果、部分禽畜種源等仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。隨著國際形勢不斷發(fā)展變化，一旦海外國家對我國進(jìn)行進(jìn)口限制，種質(zhì)資源無法引進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展及糧食安全將受到嚴(yán)重影響。

據(jù)普華永道觀察，充分利用我國豐富的生物資源，進(jìn)一步加強對生物資源的精準(zhǔn)挖掘鑒定、保護(hù)利用，提高生物育種技術(shù)能力，有助于提升我國育種的效率效果及保護(hù)生物多樣性。

不可忽視的是，我國在育種的道路上不斷實現(xiàn)自我突破，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已取得了不錯的成績，主要表現(xiàn)在以下方面：

來源：普華永道整理分析

據(jù)《2021年中國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報告》統(tǒng)計，2020年我國有種子企業(yè)6118家，資產(chǎn)總額2425.21億元，資產(chǎn)總額1億元以上的432家，其中10億元以上企業(yè)27家，實現(xiàn)種子銷售收入777.10億元，利潤69.57億元。過去幾年，以先正達(dá)、隆平高科等為代表的中國種子企業(yè)，在國際種業(yè)市場上嶄露頭角，影響力與日俱增，先正達(dá)和隆平高科于2022年躋身全球種業(yè)前十強，通過內(nèi)生增長和外延并購雙輪驅(qū)動，已初具中國種業(yè)航母雛形。

國家已連續(xù)出臺了多項政策法規(guī)，將生物育種納入國家的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確種業(yè)地位，強調(diào)科研創(chuàng)新，重視產(chǎn)業(yè)化推廣；同時，從資源、技術(shù)、人才、資本等方面提供大力扶持，推進(jìn)生物資源保護(hù)利用、生物育種技術(shù)發(fā)展，旨在解決農(nóng)業(yè)“芯片”技術(shù)、種源“卡脖子”問題，各地方政府也緊跟中央精神，出臺利好政策，育種產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展期。

從國家頒布的政策及我國育種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史中，可以看出我國育種業(yè)發(fā)展的如下趨勢特點：

2021年的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把生物育種列入八大前沿領(lǐng)域之一，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。2023年2月，中央一號文件中提出，”加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點范圍，規(guī)范種植管理。同月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件發(fā)布，提出：”加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點范圍，依法加強監(jiān)管。“

從歷年來的政策變化可以看出，生物育種產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向已愈加明確，推進(jìn)速度要求也越來越高，推廣原則更為具體和可操作。

糧食安全是“國之大者”，培育優(yōu)良品種是保障國家糧食安全的根本途徑。國內(nèi)外的實踐表明，生物育種是打贏種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵。為此，應(yīng)盡快啟動實施農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新行動，重點解決好生物種業(yè)科技基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的源頭創(chuàng)新，支撐突破性重大品種的培育，確保國家糧食安全和種業(yè)安全。

據(jù)IDTech Ex Research預(yù)測，2031年植物生物技術(shù)育種整體有望達(dá)443億美元。生物育種領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的不斷突破、先進(jìn)生物育種技術(shù)的持續(xù)迭代升級，正在成為推動中國現(xiàn)代種業(yè)跨越式發(fā)展的強大動力。

當(dāng)下，國家對于生物育種的支持基調(diào)更加明確。從關(guān)注研發(fā)創(chuàng)新到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也在不斷完善，更加促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的意愿。而今年1月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的基因編輯安全指南，更是完善了產(chǎn)業(yè)化政策基礎(chǔ)，也標(biāo)志基因編輯產(chǎn)業(yè)化重大進(jìn)展。

對此，京谷農(nóng)業(yè)智庫（JGAG）認(rèn)為，隨著國家對轉(zhuǎn)基因生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用政策逐漸放開，生物育種產(chǎn)業(yè)化將迎來重大利好。國際生物育種產(chǎn)業(yè)市場已經(jīng)向少數(shù)大企業(yè)集中，規(guī)模化、集團(tuán)化和全球化成為生物育種發(fā)展大趨勢。我們要抓住機遇，建立貫穿基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品創(chuàng)制、示范推廣等全產(chǎn)業(yè)鏈成套創(chuàng)新體系，快速推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)生物種業(yè)跨越式發(fā)展。

不過，值得一提的是，轉(zhuǎn)基因作物包含大量的技術(shù)專利費，價格往往比常規(guī)作物的種子高。據(jù)美國農(nóng)業(yè)局2001年至2010的數(shù)據(jù)可知，十年內(nèi)轉(zhuǎn)基因玉米和傳統(tǒng)玉米的價格差距浮動不大，總體保持在2倍左右。由此也可推出，近年來轉(zhuǎn)基因玉米種子價格大概為非轉(zhuǎn)基因玉米種子2倍。

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