近日，2017年全國農(nóng)業(yè)土地托管服務(wù)面積超過一萬公頃的農(nóng)民合作社一一吉林省乾溢農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，連續(xù)十幾天組織了十幾場以＂農(nóng)業(yè)土地托管與農(nóng)業(yè)未來發(fā)展＂為主題的論壇，邀請來自全省的三百多農(nóng)機(jī)、農(nóng)民合作社社長交流研討，相互借鑒開展好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的招法。

農(nóng)機(jī)合作社＂農(nóng)業(yè)土地托管與農(nóng)業(yè)未來發(fā)展＂論壇第八期論壇會議

農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型期的困境

農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展正遇到了一個“爬坡過坎”期，是參加論壇交流社長們的一致感受。吉林省農(nóng)安縣王尚乾說：“玉米銷售價格下降，農(nóng)機(jī)合作社糧食收入減少；而玉米生產(chǎn)成本剛性上漲，農(nóng)機(jī)經(jīng)營負(fù)擔(dān)增加，農(nóng)機(jī)合作社遇到了新的挑戰(zhàn)。”有相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)合作社，是從玉米機(jī)械化生產(chǎn)開始起步的，靠從事玉米農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、種植玉米壯大起來。

在新形勢下，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險加大，農(nóng)機(jī)具投資回收時間加長，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的活兒不好干了，競爭更加突出，要求管理嚴(yán)了，錢不好賺了；囿于辦法少、路子窄，在業(yè)務(wù)發(fā)展上都感到茫然，下步發(fā)展路該怎么走，社長們普遍遇到了發(fā)展路上的“坎”。

農(nóng)機(jī)合作社社長們普遍談到，合作社必須要擴(kuò)大發(fā)展土地的經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)規(guī)模，才能發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢，增加經(jīng)濟(jì)收入。決定擴(kuò)大集中農(nóng)田土地的經(jīng)營與服務(wù)規(guī)模，實踐看只有兩條路可走：一是合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，自己經(jīng)營；二是為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，增加擴(kuò)大作業(yè)服務(wù)規(guī)模。

前幾年更多的農(nóng)民合作社、一些進(jìn)入農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)，主要是靠向農(nóng)民以每年付租金的方式，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，自行耕種經(jīng)營。從實際效果看，這條路是有成功的案例，但是土地流轉(zhuǎn)起來比較難，規(guī)模推進(jìn)速度暫時會比較緩慢，風(fēng)險比較大。

一方面，吉林省乾溢農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社徐國臣社長談到，不少農(nóng)民把承包田作為個人、家庭的一個退路和生存保障，在農(nóng)民還不能夠完全享受到社會保障制度的情況下，在土地流轉(zhuǎn)上必然是眷戀與猶豫的，輕易不會放手；另一方面，耕地流轉(zhuǎn)者包括農(nóng)機(jī)合作社在流轉(zhuǎn)土地過程中需要大量的資金，同時更為重要的是，農(nóng)業(yè)依然主要是看天決定年景收成，耕地流轉(zhuǎn)者要獨(dú)立承擔(dān)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害等多重風(fēng)險，一旦一年遭災(zāi)，幾年難翻身。

土地實際情況表明，農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展不會一蹴而就，依然是一個緩慢的推進(jìn)過程，尤其是2017年底玉米價格的反彈，使東北等地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用較上一年有了大幅度的提高，以這樣的價格流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營者在正常年景都有可能出現(xiàn)虧損，一旦氣候條件不利，風(fēng)險會更大，所以目前土地流轉(zhuǎn)的速度明顯在減慢。這些都是現(xiàn)階段土地規(guī)模經(jīng)營客觀存在的問題。

土地托管是成功之路

參加第十一期＂農(nóng)業(yè)土地托管與農(nóng)業(yè)未來發(fā)展＂論壇農(nóng)機(jī)合作社社長合影

農(nóng)機(jī)合作社的作業(yè)服務(wù)規(guī)模難以擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)裝備的作用和效能難以充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)收益難以增加，就將面臨經(jīng)營發(fā)展上的困境。這個扣怎么解，敢問農(nóng)機(jī)合作社路在何方？

通過深入的交流討論，吉林省乾溢農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社等合作社介紹他們開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的成功做法，使大家看到了新的希望，心里透亮了。

吉林省農(nóng)安縣彥成等農(nóng)機(jī)合作社社長們說，黨和國家給農(nóng)民合作社撥開迷霧，指明了前進(jìn)的方向。前不久農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做出全面部署。在強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，對大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提出了明確要求。近期農(nóng)業(yè)部為貫徹落實文件精神，又專門下發(fā)了《大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作進(jìn)行了全面部署。

農(nóng)機(jī)合作社社長們感到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)這條路，給農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了大有可為的機(jī)遇。

他們歸納出這樣5條理由。第一，農(nóng)機(jī)合作社搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，完全符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持發(fā)展的重點；第二，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，是國外發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗路；第三，有一批成功開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)托管服務(wù)的標(biāo)桿作出了榜樣；第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的核心要素是農(nóng)機(jī)服務(wù)，所以理應(yīng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中施展用武之地 ；第五，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，各種農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼的增加，為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)托管服務(wù)提供了條件。

大的方向定了，農(nóng)機(jī)合作社必須要堅定不移走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的路，才能做大做強(qiáng)。具體路怎么走？

在論壇上社長們各抒己見，他們認(rèn)為，需要做起來的事情很多，重點是做好要做好5件事.一是勾勒發(fā)展規(guī)劃圖；二是準(zhǔn)確定位農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的方向；三是以農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣服務(wù)為切入點；四是積極抓住政策落實支持的機(jī)遇；五是把科學(xué)提高農(nóng)機(jī)裝備水平作為重點。 　　

同時，樹立品牌、堅持薄利、技術(shù)過硬、強(qiáng)化服務(wù)，農(nóng)機(jī)合作社就一定得到農(nóng)戶的信任與依靠，會托管起成百上千小農(nóng)戶的土地，體現(xiàn)農(nóng)機(jī)價值，共同分享收益，與他們攜手一道走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為此，他們的信心正在增強(qiáng)，發(fā)展方向也逐漸明確，接下來就是這樣腳踏實際把有幾家事做好，農(nóng)機(jī)合作社前景就一定是美好的。

來源：農(nóng)業(yè)機(jī)械

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