農業農村部種植業管理司司長曾衍德認為，構建綠色種植制度是促進農業持續發展的根本出路。

近年來我國通過推進種植結構調整，開展耕地輪作休耕制度試點等，在構建綠色種植制度上取得了積極進展。

綠色種植制度，屬于作物栽培學范疇，體現作物生長發育與產品形成規律及其與環境條件的相互關系，也表現為作物持續高產、優質高效的栽培技術措施。

綠色種植制度，更體現發展理念的升華，還體現栽培方式內涵的拓展。根本的一點，就是將綠色發展的理念融入生產的全過程，形成綠色生產方式，實現資源永續利用、農業持續發展。

什么是綠色種植制度？

綠色種植制度是一項系統工程，涉及多個環節、多項措施。我們提出，在路徑上重點是“輪、休、控”三個字。

1、結構調整綠色化

中國農科院資源環境研究所研究員曾希柏說，必須抓住農產品供給充裕的有利時機，轉變農業生產方式和資源利用方式，修復生態、改善環境、補齊“短板”，實現綠色種植。近年來，國家制定了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整指導意見》和《關于北方農牧交錯帶農業結構調整指導意見》，指導各地構建用養結合的種植結構、農牧結合的種養結構。

曾衍德表示，綠色種植制度推廣離不開新型經營主體的規模化、標準化生產，也離不開生產性服務組織提供綠色技術服務。按照《全國種植業結構調整規劃（2016—2020年）》要求，優化區域布局和品種結構，提高供給體系質量。今年，力爭水稻面積調減1000多萬畝，“鐮刀彎”等非優勢區籽粒玉米面積調減500多萬畝，大豆面積增加1000萬畝。

2、輪作休耕制度化

輪作休耕試點是綠色種植的積極探索。從2016年開始，中央財政安排專項資金，支持部分地區開展輪作休耕制度試點。兩年累計試點面積1816萬畝。今年，輪作休耕試點面積達到3000萬畝，比上年增加1800萬畝。江蘇、上海、天津等地省級財政也安排專項資金，自主開展輪作休耕。

同時，加大對有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治的投入，減少化肥和農藥投入，保護生態環境。

曾衍德說，今后要著力完善政策框架，構建“由點到面”的推進機制，逐步擴大試點區域和規模，使輪作休耕成為一種廣泛應用的種植制度。

3、節肥節藥集約化

農業農村部數據顯示，全國化肥農藥零增長行動成效顯著。化肥農藥的用量少了。2017年，農藥用量已經連續3年減少，化肥用量已連續兩年減少，提前3年實現了化肥農藥使用量零增長的目標。同時，化肥農藥的利用率高了。2017年，化肥利用率達到37.8%，比2015年開展行動之前提高了2.6個百分點。農藥利用率達到38.8%，比2015年提高2.2個百分點。

國務院發展研究中心農村經濟部部長葉興慶認為，“現在我們所追求的綠色種植，本質上是以科學技術為支撐、以現代投入品為基礎的集約農業。化肥、農藥并非洪水猛獸，關鍵在于科學施肥、合理用藥。”

未來，農業農村部將繼續開展國家節水行動和化肥、農藥使用量零增長行動，完善技術模式，強化技術扶持，力爭農業用水量實現零增長、化肥農藥使用量保持負增長，厚植綠色中國的種植業土壤。

下一步，農業農村部將持續推進種植結構調整，加快推進輪作休耕制度化，加力推進農業投入品減量增效，加快構建中國特色的綠色種植制度。

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