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【大佬解讀】溫鐵軍：地方政府用“拆村并居”換土地指標的方式應對高負債問題

2020-06-05 13:46:37

[ 導讀 ] 溫鐵軍解讀“拆村并居”政策。

合村并居的深層原因，乃是房地產泡沫“出清”，而這背后，很大程度上是大量銀行資金投在房地產上，再加上地方政府負債某種程度上也跟房地產的泡沫直接相關，債務泡沫、金融泡沫、地產泡沫這三個難兄難弟捆在一起。

越是發達地區房地產上的越猛，那么房地產在各地GDP增長中的比重、占當地投資的比重、乃至于占地方政府債務的比重都會很高，所以一些地方就利用現在農村集體建設用地可以直接入市這一條來解套。發達地區的“地票交易”又可以跨區，所以大拆大建、合村并居這套做法，就是為了盡可能拿到土地指標。例如，某個沿海發達省把房子拆了變成基本農田搞“占補平衡”，多出土地指標可以在省會城市或者主要工業城市變成國家批準之外的農村集體建設用地的指標，其價值能高達100萬。換位思考一下，如果拆了農民房子一畝地能換100萬，是不是對資金緊張的地方政府很有吸引力？

盡管很多人對這事提出意見，我當然認同大家提意見，但我覺得更應該分析這背后到底是什么原因。如果中央不幫地方政府化解深陷于債務、金融、地產這三大泡沫結合在一起所造成的嚴重危機（很少看到人們在政策領域中去討論“三泡危機”，只看到人們主張加快城市化建設，于是認為這就跟某個地產大鱷放出來的風一樣，房產永遠是剛需、必然漲價等，這套話語代表的是乃是地產利益群體的需求，普通老百姓跟什么風！），那就擋不住地方政府拆村并居，因為地方政府需要拿一畝地100萬的收益來平衡債務壓力下嚴重的財政赤字。

中央號召要過緊日子，可哪個高度官僚化的部門真愿意過緊日子？現在的干部體制，哪個部門主管領導如果不能使本部門的利益不斷增加，就很難獲得大家的投票，也就很難通過組織考核、繼續擔任領導。一個官方機構不斷增加收益從哪來？如果沒有這些所謂的大型建設項目怎么能夠產生收益？當然，各種“跑冒滴漏”是產生收益的方法。所以不能只看表面現象，得看到過去這種粗放的數量型增長方式所造成的嚴重惡果，在大危機之下確實正在“出清”，若沒有新的收益增長點、沒有新的利潤來源時，讓他們怎么辦？而現在的深改政策中又不涉及這些存在嚴重問題的部門收益領域，到處拆農民房子就是個積重難返的體制痼疾。

我相信會有有決策能力的人聽得到我們的分析，再針對性地去采取措施，否則地方政府就一定會用“拆村并居”換土地指標的方式應對高度負債問題。而“拆村并居”一定是雞飛狗跳的亂象，因為很多農民根本不是一戶一宅，當年強行把人家多少口人集合在一戶里邊限定了一個證，現在早分家了，也蓋了好幾處房子，官方非得說人家那些房子不合理；人家外出打工了，就說那叫做閑置房屋要收回。現在打工人數3億，我估計疫情影響怎么也得回來一半。真要把房子拆了，人家回來住哪？大危機之下得有點責任感！官員也是中國人，我們希望大家都有點中國人“人同此心，心同此理”的自覺意識，共同面對危機，那就得調整自己的行為，不能光老百姓過緊日子，官方各個部門也得減少各種豪華消費，上下一心才能把危機度過去。特別是我們當下面臨的政治環境如此險惡，再不官民一致、再不發動群眾很可能會穩不住！那么靠誰發動群眾？得讓這些官員變成民眾認可的干部。如果我們不從根本上調整，大危機之下不就意味著社會混亂嗎？

很多人的擔憂一點都不是空穴來風，現在正在發生非常嚴重的不穩定，而背景又非常復雜，希望大家不要停留在表面，得更深入地討論問題的背景，以及這個背景所涉及到的方方面面，最終讓這個聲音變成一個社會廣泛討論的聲音，才能真正去影響有決策能力的人，才可能對這些問題有所制止。

迷霧之下，大家不要消極，咱們一起笑著面對一切困難。

來源：鄉村振興規劃總局

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農村政策

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