“三農問題”是很多人一提到農業就想說的，但實際上很多人都不清楚“三農問題”的真正意義，通過對它的分析，也能夠明晰中國農業產業的發展與農業服務的發展。

第一，中國“三農問題”現實存在，但是“三農問題”本身不科學。因為它們并不屬于同一類問題。農業是“三農問題”的核心，它關注的是產業問題，是經濟和整個社會發展的產業前途問題；農民是次級問題，講從業人員問題、農民收入和社會地位問題；農村是從屬問題，是發生的場所，是基礎建設和環境問題。

最核心的是農業問題，因為農業不發展，農民就沒有收入，農民的社會地位就無法保證。所以拋開農業問題談農民問題，是談不出結果的。同樣，如果農業不發展，農民沒有地位，農村問題也無法解決。所以，將農業、農村、農民并列為“三農問題”，混淆了主次矛盾，思路不清晰。

第二，講農業問題，就要把農業大的趨勢講透。全世界農業的發展，從1970年到2000年之間，發生了根本性的變化，全人類都發生根本性變化。在1970年以前，農業生產處于供不應求的狀態，農民追求的是產量的最大化。農業的特點是數量農業，追求產能最大化，通過擴大耕種面積、勞動力投入、生產資料投入、科技進步，不斷追求增產。但是在2000年前后進入到供大于求的階段，農業發生了根本性的變化，產生了兩個分支，第一個分支仍然叫做數量農業，也可以叫“大農業”，它依然追求數量的最大化，但是表現形式完全改變了。通過資源配置、科技進步、組織效率、金融和數據的滲透，追求效率最大化。代表國家是美國、南美、澳洲和東歐；另外一種農業叫做“小農業”，它的目的不是為了保障供給、滿足大多數人的需求，而是為了滿足個性化消費的需求，表現為特色、綠色、有機、精品農業、可追溯，代表國家和地區是日、臺、韓、以色列、東南亞、中美洲和西歐。

但是做大農業，不斷創建高產記錄是沒有價值的，一定是產量和成本、效益最佳點，這是大農業。它追求的是低成本、高效率、穩定的產出和高品質，不惜一切代價增加產能已經成為歷史了。

如果說小農業就是特色農業的發展規律，我們就要看到整個消費有四個層級，第一是吃飽，第二是吃好，第三是健康，第四是附加值。如果三個人出去吃飯，隨便吃一下，只要能吃飽就可以，可能會花100元；如果想吃得稍微好一點，衛生一點，可能會花100到200元；如果這些食材是新鮮、無污染、綠色、有機的，標準再高一些，可能就要花200到500元；如果要做到吃的是品牌，又可追溯的，產業鏈每一個環節都能夠有證明的，那要花300到600元。所以大農業的出路在效率，小農業的出路在價值，而不是產量的增加，如果我們農業的發展是建立在對于數量的追求基礎上，是沒有前途的。

產業效率提升的關鍵點，第一，產業規模化。沒有規模化，效率不可能提升；第二，要根據市場的需求來進行生產，而不是生產出來了以后再考慮銷售，同時產業鏈要縮短；第三，高科技手段的運用、產品和技術；第四，產業金融的對接。在這一過程中，一定要有生產的組織、規劃和服務者參與，使這個過程變得完整，加速它的發展。

農業產業化的發展要經歷四個階段，不能跳躍：第一個階段是規模化，將一家一戶的小農戶組織起來，在規模化的基礎上實現標準化的操作，能夠提升效率，每一批產品都能符合高標準。在標準化的基礎上實現現代化，包括現代化的技術、現代化的設備和現代化的管理，沒有規模化和標準化，現代化無法實現。最后才是實現產業化，產業化和現代化的不同在于現代化是某一個環節實現了現代化，就可以叫現代化，產業化指的是和市場對接，產業鏈貫通和金融、數據的融合，我們的生產是根據消費者的需求來進行生產的，生產出來以后直接可以通過配送，送到各個市場與消費者的手中，整個產業鏈條是貫通的，所以叫產業化。

目前我國農業發展的幾個障礙因素！

1.現行的土地制度

土地制度分兩種，一種是公有制，公有制可以達到規模效益；另一種是私有制，私有制產權比較明晰。目前中國現在土地制度是土地是國家的，但是由私人來承包，產生了“耕地悲劇”，即耕地質量不斷下降。土壤修復等投入只是技術上的延緩或者暫時的改變，但整個長期趨勢無法改變。因為農民會認為土地是國家的，自己作為長期的“租戶”，沒有必要幫助房東“修房子”。農民只會有意無意的在承包期內盡可能地利用土地價值。

2.土地成本核算

土地成本的核算是一個非常大的問題，因為中國目前土地承擔了四個方面的內容：第一，作為正常的生產資料，在正常估值范圍內；第二，作為國家對農民的一種補償機制，補償過去這么多年通過征收公糧，甚至農業稅等給農民造成的負擔，補償的這部分很難估量價值；第三，農民的最后保障。有一種投機心理存在，未來農民的土地也許能夠升值。

3.種植成本高

中國種植的成本高于南美兩倍，這是因為在中國，耕地不是純粹按照生產資料的正常估值來進行評估的，流轉成本非常高，規模化程度很低，科技含量低，沒有規模化，很多科技手段難以施展。正因為這些原因，所以中國現在整個農業生產不是產量的問題，是效率問題，還有一個成本的問題。效率是因為自動化程度不夠，我們現在比較中美之間農產品的生產成本，差得最大的是土地成本，第二是勞動力成本，第三是農資成本。再加上我們的農產品質量也不行，所以整個農業生產受限于多方面的因素。

聚焦“三農問題”，最核心的問題是農業問題，農民和農村是附屬問題；農業問題里的核心是大農業的問題，小農業、有機農業、有機農莊只是為了滿足特殊消費群體的特殊需求；大農業的核心是效率問題，只要效率提升了，就可以持續發展。如果不斷追求高產，每年都在高產，這個高產就是不可持續的。產業效率的最重要是規模化，沒有規模化產業效率不可能，規模化的制約因素是土地制度，所以土地制度是制約中國農業現代化最重要的單一因素。

農業產業化的發展和服務，基于上面的分析，世界農資已進入大整合和巨頭壟斷時代，第一階段是生物技術入侵，第二階段是農化集團覺醒，第三階段是農業集團超級并購。國內的整個農業和農資市場也發生了很大的變化，廠商從產品到解決方案，經銷商從銷售到服務，農戶從盲目到理性，生產從產量到效益，加工企業從成本到品牌等。

要打造產業鏈的閉環，系統性、根本性解決農業問題，整個農資行業從一開始產品銷售、產品思維，先銷售產品再講質量、價格，又經歷了選擇、方便、服務三個不同的階段；產品思維之后是服務銷售或者服務思維，提供整體的解決方案，卻又不僅僅是售后服務、生產服務和全程托管；之后是終端思維，不僅幫助農民種好地，還要賣好農產品，這是第三個階段。三個階段完成之后，農業形成了產業鏈的閉環，它能夠嫁接農業的保險和農業的金融，不用擔心呆帳壞賬。

中國要探索小農經濟的現代化路徑，要進行適度規模、標準化，在標準化的基礎上復制。土地托管是農業生產最有效的集約化形式。

土地托管是改造中國小農經濟的關鍵點，四個基本條件是農機標準化配置和操作、糧貿拉動、各地（縣）優秀合伙人、金融調動，不同地區適用情況不同。

土地托管模式顛覆了中國傳統的小農經濟的生產方式，引領走中國特色的農業現代化道路，解決了未來中國誰來種地、如何種地的問題。

未來將不再是一家一戶農民分散土地的精耕細作，但是也不會走歐美大農場的種植和經營，而是通過專業化農業技術服務組織，實現全面托管和全程服務，農業會變得更簡單、更智慧。

作者簡介：劉石長期研究農業，曾任孟山都高管、杜邦先鋒公司中國區總裁、隆平高科CEO。現任美來眾聯（北京）科技公司董事長。

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