農(nóng)業(yè)部安排867億元，進(jìn)一步支持高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)

徐淙祥代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)完善我國(guó)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于完善種糧補(bǔ)貼政策

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，明確要求在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的同時(shí)，逐步完善政策措施，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效能。2016年，在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)政策整合調(diào)整為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其中耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。2020年，中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1205億元。在具體操作上，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到省，由各省制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案，確定本地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼依據(jù)，并負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付。地方在補(bǔ)貼政策實(shí)施中，可按農(nóng)戶實(shí)際種植面積兌付補(bǔ)貼，體現(xiàn)“誰種地、補(bǔ)貼誰”，切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益。

下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步研究完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)各地加大對(duì)實(shí)際種糧主體的支持保護(hù)力度，引導(dǎo)實(shí)際種糧主體“多打糧、打好糧”，為保障國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》有關(guān)要求，近年來，中央財(cái)政不斷加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，持續(xù)提高政策的精準(zhǔn)性、指向性。在提升糧食生產(chǎn)效率方面，連續(xù)多年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，2019年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼170億元，將涉及糧食生產(chǎn)的70個(gè)品目農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，發(fā)放補(bǔ)貼161.2億元，補(bǔ)貼機(jī)具171.54萬臺(tái)（套），受益農(nóng)戶近156萬戶。在支持糧食加工設(shè)施方面，支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、烘干等初加工設(shè)施，提升糧食產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。在支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，統(tǒng)籌資金支持包括從事糧食生產(chǎn)在內(nèi)的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，提升生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

下一步，我部將繼續(xù)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

三、關(guān)于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于保障國(guó)家糧食安全作出的重大戰(zhàn)略部署。《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2020年）》和2019年中央一號(hào)文件均明確“到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確“確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。近年來，中央財(cái)政持續(xù)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2020年共安排中央資金867億元左右，支持8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我部會(huì)同有關(guān)部門積極支持從事糧食適度規(guī)模生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，支持地方在安排建設(shè)任務(wù)和分解下達(dá)投資時(shí)，將資金向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，幫助他們加快改善糧食生產(chǎn)田間設(shè)施條件，提升糧食生產(chǎn)能力。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合新一輪全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的編制實(shí)施，支持和鼓勵(lì)更多符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力，為保障國(guó)家糧食安全打下更加牢固的基礎(chǔ)。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司 010–59192553

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