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【兩會農業】12位代表、30多份涉農精彩提案，未來農業農村可期（獨家梳理）

鄉村振興

2021-03-08 06:53:39

[ 導讀 ] 中國農業農村未來可期~

作者：逍遙子

來源：農業行業觀察（產業●科技●商業）

前段時間，2021中央一號文件正式發布，農業再次成為焦點，其中，種業創新、鄉村振興、產業振興、糧食安全、農業農村現代化等產業和熱點被提及，2021年中國農業或將引來新的起點。

這2天“兩會”拉開序幕，農業企業家、新農人、農村優秀創業者為中國農業農村、鄉村振興、農業現代化出謀劃策。

就農業產業、農村、農民、鄉村振興、鄉村產業....等熱點話題，熱點人物，農業行業觀察做了一次深度整理，一起來饗食各位農業老板與創業者，或許我們能從這些代表們提案、話題中發現未來農業農村的機會。

（排序不分先后）

1、農業農村部唐仁健部長：農業農村部會同有關部門研究制定行動計劃打贏種業翻身仗

農業農村部部長唐仁健在“兩會”的部長通道上表示，在確保糧食安全上，我們的種子在很大程度上國內能夠滿足，外資企業和外國進口的種子分別占比不到3%和1%，但和發達國家相比還存在差距，現在正會同有關部門研究制定打種業翻身仗的行動計劃。

2、劉永好代表：“豬芯片”、“萬企興萬村”、“最先一公里”等

新希望集團董事長劉永好將向全國兩會提交六份提案，中國經濟時報記者注意到，六份提案中有五份與農業農村密切相關，包括人才培育、生豬產業、企業幫扶、冷鏈運輸等方面。

在種豬“芯片”問題上，劉永好建立真正掌握“豬芯片”核心技術、產學研育繁推融合發展的“中國瘦肉型良種豬”商業化育種體系。盡快出臺“中國種豬”重大項目研發和推廣后補助政策，以“企業先投入、國家補一半”原則鼓勵種業企業積極投資發展種豬研發、基礎設施、人才培養、國際合作等攻關項目，在具備相關能力的的情況下申報攻關育種項目，國家按照相關標準評估確認后給予補貼。并對核心育種場、保種場提供非瘟防控用地支持，保障祖代種豬場的生物安全和運營能力。還要鼓勵種業企業多種形式的國際合作“引技”、“引智”結合，獎勵跨行業跨國攻關“豬芯片”的緊缺人才。

在鼓勵引導民營企業積極投身“萬企興萬村”行動上。劉永好認為，首先，發起民營企業參與鄉村振興的倡議，鼓勵更多民營企業積極參與鄉村振興，投身“萬企興萬村”行動。其次，發揮財政資金投入引領作用，以市場化方式設立鄉村振興產業引導基金，支持鄉村產業發展。最后，搭建鄉村振興公益平臺群，打造鄉村振興示范樣板。

劉永好表示，農產品出村的“最先一公里”問題，是目前我國農業發展中最難啃的骨頭之一。建議按照特色農業規劃進行數字化產地倉建設，并通過政策傾斜培育一批骨干冷鏈物流企業，同時增加城市中轉冷庫建設用地規劃，推動冷鏈流通體系標準化信息化建設。

3、趙雨森代表：發展智慧農業加快農業產業升級

黑龍江省政協副主席趙雨森代表就加快推進農業產業升級提出建議。他認為，應創新農業發展方式，著重發展智慧農業，節約高效，保障國家糧食安全，提升糧食品牌形象，提高農民收入水平。

趙雨森建議：

一是發揮政府主導作用，提高智慧農業發展戰略地位，以政策杠桿撬動效益農業，強化投入保障，建立政府引導、科技支撐、企業運營的參與機制，將國家公益性補貼和市場化運作有效結合，完善多元投融資渠道機制。

二是加強農業信息資源建設，完善資源數據庫，形成多部門聯動、一站式服務模式，利用大型電子商務公司以及云計算，構建農產品多元化信息與交易平臺。

三是以優勢農產品期貨交易平臺為基礎，結合土地流轉、農業信貸、保險、融資租賃、物聯網、區塊鏈等現代智慧農業金融服務，建立國家級智慧農業土地金融中心，打造土地流轉和優勢農產品金融服務中心。

四是建立國家級智慧農業示范基地，以智能服務、生態農產品全產業鏈訂單式管理、旅游、三產融合為盈利模式，實現耕種作業精準化、基礎設施智能化和產業發展現代化示范。

五是在智慧農業產業示范園區內，以智慧農業研究院等為建設項目，引入國際國內智慧農業專家和人才，建設國家級智慧農業產學研一體化基地，為智慧農業長遠發展打下堅實基礎。

4、馬化騰：引導互聯網科技與智慧農業“同頻共振

騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰代表接受采訪時表示，在即將召開的2021年全國人代會上，他擬提交多份書面建議，涉及鄉村振興、數字治理、粵港澳大灣區、生態環保等領域。

據悉，今年，馬化騰在《關于積極利用數字科技促進鄉村振興、推動共享發展的建議》中提到，調查顯示，沒有特色產業、缺乏人才，是農村網民認為目前農村面臨的主要問題。農村網民對互聯網技術在農村的推廣應用訴求迫切，超過九成網民希望盡快在農村推廣互聯網技術。而在農村數字化方面，農業生產設施、醫療設施、公共基礎生活設施等，是農村網民最希望得到智能化改進的方面。

同時，馬化騰建議實施新型職業農民培育工程，針對返鄉創業的“新農人”和鄉村治理基層骨干，加強農業科技、電子商務等新型農業技能培訓；在鄉村公共服務和應急管理的“數字化”領域，系統化推廣政務公開、便民服務、鄉村特色等平臺；探索利用數字化手段幫助解決農村留守兒童、空巢老人的問題等。

5、紅杉資本沈南鵬2021兩會提案：支持農業電商構建供應鏈

紅杉資本中國基金創始及執行合伙人沈南鵬代表帶來了6份提案，涉及近年來社會關注的熱點話題，包括碳達峰、種子開發與耕地保護、物流數字化、醫療器械企業上市科創板、醫療高值耗材帶量采購和國產信創軟件政策保障。

在三農問題上，沈南鵬提案如下：

建議如下：

一、引導電商企業發展農業業務，推進縣域電商服務站建設

第一，發揮農業、商務部門牽線搭橋作用，組織、引導電商企業，以互聯網+農產品出村進城工程、專項對接等加強農業業務建設，擴大線上農產品合作銷售；

第二，地方財政對電商鋪設鄉鎮、村級電商服務站，按覆蓋率梯度補貼

二、支持開發地方特色優質品種并申請地理標志產品，促進本土種源保護和良種選育

第一，建立瀕危、地方品種育種保護區，借鑒國外“社區支持農業”（CSA）方法，農戶種植特色地方品種農產品，政府支持地方品種申請地理標志保護，電商負責產銷對接；

第二，設立專項，支持科研院所、種企、電商共建商業化育種中心，改良瀕危、地方品種，電商以消費數據輔助良種選育項目決策，加速選育消費端喜愛、種植端高效的突破性新品種三、支持參與農產品種植標準制定,利用大數據促進耕地用養平衡

第一，發揮電商市場信息優勢，支持電商龍頭和地方農科院聯合發起農產品地方標準的制定申報，引導農戶展開種植標準化改造，推進基于消費需求拉動的標準化、規模化種植；

第二，依托全國農業農村信息化示范基地，探索共享涉農公共信息（土壤、氣候、光照等）和電商農產品信息（特色品類、成熟周期等），集成環境采集、災蟲預警、水肥藥一體等應用，提高耕地利用水平，保障農產品安全。

四、支持智能化適農設備納入農機購置補貼，推廣節本高效農業“工具箱”

第一，支持電商聯合農業科技公司申請農機新產品購置補貼試點，省級農機化主管部門加速人工智能、北斗導航、物聯網相關設備農業應用的試驗鑒定，適時商請農業部和財政部將其納入國家農機產品購置補貼范圍；

第二，鼓勵市縣農業推廣機構與電商合作，試驗推廣適用小農生產的低成本檢測、探測、微型農機等手持設備，用智能手段提升農業種植效率和效益。

6、楊國強代表：聚焦鄉村振興、海外大農業

碧桂園控股有限公司董事局主席楊國強代表帶來了四份提案，分別為《關于發展職業教育鞏固脫貧成果的提案》、《關于積極布局海外大農業全面提升農業科技水平的提案》、《關于加快研發應用智能建造產品技術推動建筑業數字化轉型的提案》以及《關于提升農產品全產業鏈水平助力鄉村產業振興的提案》。

在《關于提升農產品全產業鏈水平，助力鄉村產業振興的提案》中，楊國強表示，當前我國脫貧攻堅工作取得了決定性勝利，后續工作重心將轉移到全面推進鄉村振興上，而鄉村振興的重點是產業興旺。近年來我國大量農村人口進城務工，農村地區產業門類不全、規模不大、品牌效益不強，再加上缺乏城鄉流通的橋梁，導致農產品“出村進城”困難，農村產業發展亟需加強引導和扶持。

在《關于積極布局海外大農業，全面提升農業科技水平的提案》中，楊國強稱，現階段，國內土地資源有限，制約了農業的發展，而“一帶一路”沿線國家擁有廣闊的可耕土地，蘊藏著巨大的農業發展潛力。隨著我國“一帶一路”倡議的不斷深化，中國農業企業完全有能力率先“走出去”，大力拓展國外農業投資市場，為國家糧食安全提供有效保障。

7、俞學文代表：建議提升農業“最先一公里”數字化

浙江省武義縣青坑村村委會主任俞學文代表，履職10多年來一直關注“三農”問題。作為農民致富帶頭人，他今年建議提升農業“最先一公里”數字化水平，打通產供銷通路。

通過長期調研，俞學文發現中國農業面臨產業結構不穩定、產銷不對接和品牌化缺失等難題，“很多時候，種植戶面臨今年種了很多但明年賣不出去的情況，產能過剩，沒有品牌，好產品賣不上價格，急需要借助電商平臺發揮優勢，打通產供銷通路、建設農業品牌、提升市場競爭力。”

他建議加快農業產供銷數字化轉型，鼓勵和支持互聯網平臺和新零售企業，通過線上、線下專區多渠道拓展農產品銷售，支持鄉村振興重點地區開展區域公用品牌建設、標準化建設，鼓勵農戶、合作社、龍頭企業與互聯網企業建立產業共同體。

8、張傳衛代表將目光聚焦于通過能源轉型助推鄉村振興

作為能源領域代表，今年明陽集團董事長張傳衛代表將目光聚焦于通過能源轉型助推鄉村振興的話題。

張傳衛指出，當前的農村能源供給，無論是從數量上還是結構、品質上，都與國家鄉村振興戰略發展不相適應。“目前，收入最低的農民群體，卻在消費最貴的能源。要實現億萬農民對美好生活不斷增長的要求，清潔高效安全的新能源發展空間巨大。”

張傳衛建議，風光能源應該成為農村鼓勵和加大加快開發的清潔能源，成為鄉村振興的主體能源。新能源開發建設本身就可以成為一種創新的經濟收益模式，通過鄉村綠色低碳能源貢獻中國“碳達峰、碳中和”。

對于鄉村發展新能源的模式，張傳衛特別指出，農村電價貴的原因有三。一是遠距離的輸送，投入大；二是遠距離輸變電的損耗大；三是運營成本高。因此，鄉村新能源布局要盡量就近建設，減少長途輸送，解決就地消納問題，實現價值鏈延伸，使農村百姓首先分享新能源帶來的普惠。

9、鄒彬代表：鼓勵農民工向新型建筑產業工人轉變

95后代表，中建五局總承包公司質量管理員鄒彬代表在接受記者采訪時表示，今年的建議將聚焦推動農民工向新型建筑產業工人轉變。他認為，要實現這一“轉變”，需要城鄉兩個方面、政企兩個主體長期共同努力，按照教有所學、學有所用兩個步驟精準施策，在政府主導下，社會各方面積極參與，才能有效實現農民工隊伍轉型升級。

10、張近東代表：聚焦鄉村商業消費升級、賦能農村小微零售商、農村電商培訓

2021年“兩會”，張近東的提案均圍繞“三農”展開，并針對農村零售、農村電商提出了建議。

提案1：將品質升級、體驗升級作為鄉村商業消費升級的主要方向。

張近東建議將品質升級、體驗升級作為鄉村商業消費升級的主要方向，發揮有線上線下融合成功經驗的大型零售實體企業的引領和帶動作用，通過對農村小微零售企業的數字化賦能，引領帶動農村消費品質升級，充分釋放農村消費潛力。

提案2：建議政府通過資金扶持、稅收優惠、人才引進等方式推動農村小微零售

張近東表示，釋放農村消費活力，最為高效便捷的辦法就是充分利用現有農村零售資源，通過線上線下融合賦能，幫助農村實體小微零售商轉型升級，讓農村居民有機會就近買到物美價廉的正宗商品，“建議政府通過資金扶持、稅收優惠、人才引進等方式提供政策支持，鼓勵和支持有實力、有經驗的大型實體零售企業通過成熟的數字化賦能，對農村小微零售商進行全方位賦能。”

提案3：加快農村電商人才培訓

張近東建議政府相關部門統籌規劃，把農村電商人才培訓作為系統工程，建立由政府、高校、電商企業聯動的電商人才培訓模式，由政府來頂層設計，高校提供相應智力支持，掌握線上線下融合實踐經驗的大型零售企業進行實戰培訓，快速有效地培養出與實際應用“零距離”，與就業崗位“零適應期”的智慧零售“雙零人才”，為再造線上線下融合發展的農村實體零售夯實人才基礎。

11、劉漢元代表：推進飼料企業繼續享受鼓勵類產業稅收優惠

通威集團董事局主席劉漢元代表今年在提案中就關于推進飼料企業繼續享受鼓勵類產業稅收優惠方面提出建議。

劉漢元代表表示，為解決我國區域經濟結構發展不平衡的問題，自2001年起，國家開始實施西部大開發戰略，飼料產業在2005年被納入其中的鼓勵類產業目錄，享受減免稅收優惠。

劉漢元代表建議對《目錄》進行補充解釋，對飼料及飼料添加劑的鼓勵要求標準仍然定位于“綠色無公害”，有效落實國家優惠稅收政策，推動行業持續高質量發展，有力推動我國區域經濟發展不平衡問題的解決。

12、萬連步：全面推廣生態種植

2021年，金正大集團董事長萬連步帶來了三份涉農建議，這三份建議圍繞同一個主題——農業綠色發展，涉及突破磷石膏利用世界級難題、藥肥跨界技術創新和生態種植模式推廣等。

萬連步建議，依靠肥料、農藥等的大量投入實現高產的種植模式已不適應現代農業要求，“十四五”時期，全面推廣以“三減三提升”為核心的生態種植模式正當其時。

據介紹，“三減三提升”生態種植通過應用緩控釋肥料、水溶性肥料、增效肥料、生物肥料、土壤調理劑、藥肥等新型綠色投入品，以及套餐式高效應用技術，實現機械施肥一體化、水肥一體化、藥肥一體化，達到減肥、減藥、節水和耕地質量提升、作物產量提升、農產品品質提升，最終保障糧食生產安全、農產品質量安全和農業生態環境安全。

以下就是農業行業觀察整理的12位代表的精彩涉農提案，每一個提案都事關9億農民，希望大家學習收藏。