農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)和主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加快，但仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)2021年中央一號(hào)文件精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)）要求，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，拓展鄉(xiāng)村多種功能，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。

——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。促進(jìn)多主體分工協(xié)作、多要素投入保障、多層次利益協(xié)調(diào)、多政策配套服務(wù)，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、企業(yè)帶動(dòng)、科技支撐、金融助力的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈、資源鏈，引進(jìn)培育核心關(guān)鍵人才，建立“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

——堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。挖掘農(nóng)業(yè)食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等多種功能，提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多元價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈向中高端躍升。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)較大幅度提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。糧棉油糖、肉禽蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系安全可控。果菜菌茶、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈不斷健全。培育一批年產(chǎn)值超百億的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超百億的典型縣，發(fā)展一批省域全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超千億的重點(diǎn)鏈。

二、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完整完備的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

（四）聚焦規(guī)模化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選準(zhǔn)聚集度較高、影響國(guó)計(jì)民生的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品，以及滿足人民多樣需要的特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、優(yōu)勢(shì)更明顯、特色更突出。找準(zhǔn)高成長(zhǎng)性、高關(guān)聯(lián)性、高盈利性、多層次性、多業(yè)態(tài)類型的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工鏈條、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系、品牌化營(yíng)銷渠道。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和廣大農(nóng)民跟進(jìn)，科研、金融、互聯(lián)網(wǎng)、品牌創(chuàng)意機(jī)構(gòu)參與，形成廣泛的利益聯(lián)合體。

（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地。以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，提升按標(biāo)生產(chǎn)水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料和生產(chǎn)基地，按照“專種專收專儲(chǔ)專加專用、優(yōu)產(chǎn)優(yōu)購(gòu)優(yōu)儲(chǔ)優(yōu)加優(yōu)價(jià)”要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化原料基地。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地、果菜菌茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)以及國(guó)家海洋漁業(yè)基地建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化“第一車間”“原料車間”。提升基地設(shè)施裝備數(shù)字化水平，加強(qiáng)田間路渠管網(wǎng)建設(shè)，配套高效機(jī)械設(shè)施和智能化生產(chǎn)，有效運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方、生物防治等新技術(shù)。

（六）發(fā)展精細(xì)化綜合加工。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展清洗分揀、烘干儲(chǔ)藏、殺菌消毒、預(yù)冷保鮮、凈菜鮮切、分級(jí)分割、產(chǎn)品包裝等，開展干制、腌制、熟制等初加工，實(shí)現(xiàn)減損增效。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、物美實(shí)用的非食用加工產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。推進(jìn)綜合利用加工，推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。

（七）搭建體系化物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、超低溫貯運(yùn)、氣調(diào)貯藏庫(kù)等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、骨干冷鏈物流基地、區(qū)域物流中心、直銷配送中心、電商交易中心，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散分銷能力。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)商直供、預(yù)制菜肴、餐飲外賣、冷鏈配送、自營(yíng)門店、商超專柜、團(tuán)餐服務(wù)、在線銷售、場(chǎng)景銷售等業(yè)態(tài)，開發(fā)推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”、“中央廚房+餐飲門店”等模式。

（八）開展品牌化市場(chǎng)營(yíng)銷。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，塑強(qiáng)一批品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的精品區(qū)域公用品牌。引進(jìn)和培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)的骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌。培育一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新品牌營(yíng)銷推介，通過博覽會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)等平臺(tái)，以及網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等形式，講好品牌故事，提升品牌溢價(jià)能力。

（九）推進(jìn)社會(huì)化全程服務(wù)。支持市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心，整合農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、技術(shù)、信息、人才等各類生產(chǎn)要素和服務(wù)主體，以科技創(chuàng)新為主動(dòng)力、原料基地為主陣地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，提供全程專業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。開展社會(huì)化服務(wù)規(guī)范化創(chuàng)新試點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)、服務(wù)合同監(jiān)管，建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)體系。

（十）推廣綠色化發(fā)展模式。集成推廣適應(yīng)性廣、實(shí)用性強(qiáng)的綠色技術(shù)模式，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加一體、糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全程綠色化發(fā)展。支持國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，建設(shè)綠色產(chǎn)品集聚區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)清潔化、智能化綜合利用生產(chǎn)線。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，做精鄉(xiāng)村休閑旅游，培育發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等。鼓勵(lì)打造聚合生產(chǎn)、加工、冷鏈、營(yíng)銷、品牌和資源養(yǎng)護(hù)的綠色遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)形態(tài)。

（十一）促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全過程管理數(shù)據(jù)和分析服務(wù)模型，健全市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開發(fā)提供產(chǎn)品生產(chǎn)情況、行情資訊、供需平衡等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村電商主體培訓(xùn)培育，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資配送企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，充分發(fā)揮品牌農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺(tái)和益農(nóng)信息社作用，加強(qiáng)與大型知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，開設(shè)地方特色館，發(fā)展直播帶貨、直供直銷等新業(yè)態(tài)。

三、完善支撐體系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力

（十二）融合創(chuàng)新鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈緊密融合，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體。依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心及其分中心，以企業(yè)為主體組織開展聯(lián)合攻關(guān)，著力攻克食品預(yù)處理、分離提取、混合均質(zhì)、灌裝、包裝等重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)。開展品種創(chuàng)新，保護(hù)利用特色種質(zhì)資源，選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的新品種，推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。組織裝備創(chuàng)制，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地，培育一批中國(guó)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集成創(chuàng)制先進(jìn)適用的加工新技術(shù)新裝備。支持生態(tài)節(jié)能遠(yuǎn)洋漁船漁具開發(fā)與專業(yè)智能裝備設(shè)施研制應(yīng)用。

（十三）優(yōu)化供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作建立農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)大型龍頭企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工到營(yíng)銷服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。健全綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)構(gòu)建采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，培育農(nóng)商直供、直供直銷、會(huì)員制、個(gè)人定制等模式，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接，再造業(yè)務(wù)流程，降低交易成本，提高供給質(zhì)量和效率。

（十四）提升價(jià)值鏈。以拓展產(chǎn)業(yè)增值空間為重點(diǎn)，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)附加值。對(duì)接終端市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工、客戶營(yíng)銷和終端消費(fèi)連成一體、協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同物流，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間。

（十五）暢通資金鏈。建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌利用財(cái)政涉農(nóng)資金、地方專項(xiàng)債券等資金渠道，發(fā)揮社會(huì)資本投資作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)品種、專用農(nóng)資和基地建設(shè)的支持。鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)險(xiǎn)種，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)業(yè)鏈信貸服務(wù)。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政務(wù)信息，開展專項(xiàng)金融服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作。支持開展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為全產(chǎn)業(yè)鏈上的小農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保和增信服務(wù)。

四、強(qiáng)化保障措施，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體躍升

（十六）找準(zhǔn)抓手，形成合力。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈作為重要任務(wù)，制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展實(shí)施方案，精心組織、精密謀劃、精細(xì)指導(dǎo)。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制試點(diǎn)，建立統(tǒng)籌推進(jìn)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，組織梳理農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，圍繞“補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)”，建立基礎(chǔ)能力改造升級(jí)甚至換代清單、延鏈補(bǔ)鏈清單，提出產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)路線、應(yīng)用領(lǐng)域、區(qū)域分布等，出臺(tái)相應(yīng)配套支持政策。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，組織育種育苗、生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、科研院所、加工流通、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、融資機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體，一體打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織遴選一批科技驅(qū)動(dòng)、基地推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、品牌拉動(dòng)的全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開展全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣認(rèn)定。

（十七）搭建平臺(tái)，聚合要素。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)平臺(tái)，強(qiáng)化科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、供能供熱、廢污處理等設(shè)施，力爭(zhēng)在每個(gè)農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，同時(shí)建設(shè)一批全國(guó)一流、世界領(lǐng)先的中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。搭建信息交流平臺(tái)，將原料商、加工商、采購(gòu)商、投資商、營(yíng)銷商吸引到平臺(tái)上，為其提供全方位市場(chǎng)服務(wù)。搭建企科對(duì)接平臺(tái)，梳理關(guān)鍵核心技術(shù)斷點(diǎn)，按照“揭榜掛帥”要求，組織聯(lián)合攻關(guān)。面向科研院所、企業(yè)征集優(yōu)秀創(chuàng)新成果，健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制。支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)或?qū)＜翌檰柦M。搭建土地要素對(duì)接平臺(tái)，按照《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》精神，通過產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃安排一批、園區(qū)整合供應(yīng)一批、增減掛鉤支持一批、存量用地挖潛一批、設(shè)施農(nóng)用地保障一批，解決好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈用地問題。

（十八）建設(shè)載體，筑牢支撐。將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，打造“一村一品”示范村，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地，支持“鏈主”企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理模式，強(qiáng)化行政引導(dǎo)、政策支持和差異化發(fā)展，建立人地錢物信息直通車機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)、配套企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)、服務(wù)部門推動(dòng)”的發(fā)展模式。

（十九）創(chuàng)新機(jī)制，注入活力。創(chuàng)新主體聯(lián)合機(jī)制，組織龍頭企業(yè)與種業(yè)公司、收儲(chǔ)企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶和社會(huì)化服務(wù)組織，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，簽訂“多級(jí)訂單”。探索雙向入股、按股分紅與二次利潤(rùn)返還等模式，支持小農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、資金、設(shè)備等入股農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。強(qiáng)化要素整合機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部“資源要素暢通、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)購(gòu)銷最惠”要求，創(chuàng)新利益粘合機(jī)制，有條件的向?qū)嶓w化、集團(tuán)化方向發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年5月26日

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