全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。

11月22日上午，第十三屆全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任陳錫文在由中國農(nóng)村金融雜志社主辦的第四屆中國農(nóng)金30人論壇廣西會議上對二十大報(bào)告中關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興精神進(jìn)行了解讀。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中再次對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了深刻論述和全面部署。二十大報(bào)告對于鄉(xiāng)村振興的論述，內(nèi)容全面、言簡意賅，既論述了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局中的地位、作用和意義，又全面部署了當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須抓緊落實(shí)的各項(xiàng)主要任務(wù)，為各行各業(yè)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中如何找準(zhǔn)自己的位置并做出貢獻(xiàn)，提供了明確的指導(dǎo)方針和基本遵循。

報(bào)告首先明確指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”這就再次闡明了總書記曾指出過的“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的深刻道理和內(nèi)在邏輯。只有真正領(lǐng)會明白了這個(gè)事關(guān)黨和國家事業(yè)全局的道理，才能把鄉(xiāng)村振興真正擺上議事日程。

接著就提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。”這是新時(shí)代處理工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的準(zhǔn)則。

——“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，這是黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針。因?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是當(dāng)前我國社會主要矛盾的突出反映，因此必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的重大方針來遵循，這樣才能加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的農(nóng)業(yè)這條短腿、農(nóng)村這塊短板，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

——“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本途徑。只有打破城鄉(xiāng)分隔的二元結(jié)構(gòu)，才能使鄉(xiāng)村擺脫在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中被邊緣化的窘境，使鄉(xiāng)村獲得與城鎮(zhèn)同等重要的地位，在國家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)揮好鄉(xiāng)村不可替代的特有功能、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村應(yīng)有的價(jià)值。

——“暢通城鄉(xiāng)要素流動”，既是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要條件。在強(qiáng)調(diào)工業(yè)和城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村的土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素長期處于單向流往城鎮(zhèn)的境地，而要素持續(xù)流失，就是造成鄉(xiāng)村發(fā)展不充分甚至凋敝的一大根源。

因此，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新時(shí)代，著力營造使資金、技術(shù)、人才從城鎮(zhèn)流向鄉(xiāng)村的環(huán)境和條件，不僅是城鎮(zhèn)反哺鄉(xiāng)村的責(zé)任和使命，更是培育新的投資和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的新發(fā)展格局的迫切需要。

在論述了鄉(xiāng)村振興在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位和在工農(nóng)、城鄉(xiāng)總體布局中的位置后，報(bào)告明確提出了鄉(xiāng)村振興的總要求和總目標(biāo)，這就是“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。

在這里，“五大振興”是總要求，而“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”是總目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興必須是全面振興，不能搞“一俊遮百丑”，只有在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等五方面都實(shí)現(xiàn)了振興，才是真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。

而鄉(xiāng)村振興的根本目的，也就是總目標(biāo)，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。這個(gè)總目標(biāo)的提法，比黨的十九大報(bào)告中的提法有了新的升華。十九大報(bào)告提的是“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”；而二十大報(bào)告提的是“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。之所以有這個(gè)變化，是因?yàn)槲覀兛吹剑澜缟弦恍┮呀?jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的國家，但卻并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，在國計(jì)民生的不少基本問題上，還不得不受制于人。真正的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，在世界上則是屈指可數(shù)。對于我們這樣一個(gè)有著十四億人口的大國來說，如果不建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，在吃飯問題上還會被人“卡脖子”，那么我國對自身的現(xiàn)代化建設(shè)就會難以真正掌握主動權(quán)。我們不追求什么都自給自足，但在吃飯問題上必須保證我們的自由，這就必須把我國建設(shè)成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢下，要按照總書記在二十大報(bào)告中提出的要求：“我們必須增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”因此必須守住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)這個(gè)應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。

在對鄉(xiāng)村振興的重要性、必要性、緊迫性作了全面論述之后，二十大報(bào)告對鄉(xiāng)村振興在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)做出了全面部署：

（一）全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中（包括樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系）。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

（四）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)置和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（五）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。

（六）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。

來源：中國農(nóng)村金融雜志社

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