綠皮書分為六大板塊

1、設立鄉村振興基金的背景與動機

2、鄉村振興基金整體發展情況分析

3、典型省市鄉村振興基金案例分析

4、發展鄉村振興基金的挑戰與機遇

5、未來發展建議

6、專家觀點

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進入2022年，整個社會資本對大農業、鄉村事業提出了更新的要求。特別是二十大提出的“農業農村現代化”，沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的，在實現中國式農業農村現代化的進程中，金融資本不可或缺，基金是一個非常好的切入點。

同時，近兩年財政緊縮促使基金投向、產業定位與當地產業關聯度增強，鄉村振興基金發展態勢蔚為大觀。目前，鄉村振興基金由政府主導向市場主導轉變。基金策劃過程中利用自身在產業資源、社會資本方面的優勢，更加依靠市場化、專業化力量。

據艾格農業即將發布的《2022中國農業食品投資年報》數據顯示，2016年-2022年，農業食品領域的投資事件數量共約5660起，募集資金共約2.03萬億。其中，2022年各類投資事件數量共約874起，募集資金1300多億。

在資本寒冬下，2022年農業食品領域的投資數量和金額均下降明顯，一些傳統的熱門領域開始遇冷，例如生豬養殖、生鮮電商等，同時，受政策和科技驅動，投資風口更迭變幻，生物育種、合成生物、預制菜等領域開始受到更多青睞。尤其在PE/VC投資項目中，早期項目在各融資輪次中的占比上升，折射出資本市場對大農業未來的發展充滿信心，整個農業行業仍然表現出不容小覷的投資潛力。

以上內容來自艾格農業即將發布的《2022中國農業食品投資年報》，更多內容敬請持續關注艾格農業。

據艾格農業統計，截至2022年12月26日，全國范圍內的鄉村振興基金累計設立數量為192只，總計管理規模為1239.82億元。

按照省份統計，有23個省份設立了鄉村振興基金。除央企農村投資基金外，設立鄉村振興基金規模前五名的省份分別是廣東、安徽、山東、江蘇、貴州。其中，安徽、山東、江西的鄉村振興基金總管理規模已超過百億，廣東的鄉村振興基金總管理規模更是已經超過了300億。

鄉村振興基金近年來一直呈增長態勢，但產品發行數量仍然偏少，結構上大多以政府投資為主。

目前，設立鄉村振興基金數量前五名的省份分別是廣東、江蘇、山東、湖南、浙江，設立基金數量分別為33只、32只、22只、15只、14只。此外，安徽設立鄉村振興基金10只，福建設立鄉村振興基金8只。

研究廣東省、江蘇省、浙江省、山東省、安徽省鄉村振興產業基金案例以及結合團隊實操經驗，總結如下：

完善行政管理制度，基金讓利和容錯機制。以江蘇省為例，江蘇省通過全方位制度性供給支持區域鄉村振興產業基金發展，一是省鄉村振興子基金的存續期放寬到10年；二是省鄉村振興母基金對專項子基金省政府投資基金超額收益部分最多可讓利80%，對市場化子基金省政府投資基金超額收益部分最多可讓利50%；三是放寬基金投資的地域限制。

強化政府對基金出資支持，優化出資方式。經統計以上鄉村振興產業基金案例出資結構發現，國有資本出資比例占比基本超過60%。可參考借鑒廣州和智股權投資基金、揚州疌泉農業投資基金及山東省新動能中化綠色基金的出資模式，一是建議相關部門探討國有資本出資比例設定在60%以上；二是優化各類資本與多級政府基金聯合投資方式。

因地制宜制定基金投資策略，探索“基金招商”模式。借鑒鄉村振興產業基金案例“以投促引”助力當地產業模式：一是投資區外企業，將區外企業引入區內注冊經營。二是以廣東希望壹號股權投資基金及廣州雙胞胎農業產業投資基金為例，以定向基金的模式支持區外龍頭企業（產業資本）重大產業項目落地到當地。三是以揚州疌泉農業投資基金為例，投資于區外企業，再由區外企業將基金資金投入到區內子公司，置換為本土投資額。

引導資金投資方向，助力構建現代農業產業體系，培育帶動產業升級。設立鄉村振興產業基金集中優質資源，推動主導產業發展壯大的同時培育帶動當地產業升級。引導資金流向鄉村振興產業領域，有利于產業結構的調整升級，促進一二三產融合。

通過“以投促引”，助力精準招商。在基礎薄弱、產業配套設施缺乏、營商環境欠缺區域，“基金招商”將是產業招商方面的重要突破口。鄉村振興產業基金的設立有利于精準推動優質企業落戶入駐，成為地方招商引資的有力抓手。發揮“基金招商”“金融招商”作用以資本導入產業，引進優秀企業，對當地區域經濟和產業發展起到帶動作用。

創新政企合作模式，強化資金保障。農業產業投資期長、風險大、流動性差。由政府引導設立鄉村振興產業基金，通過財政資金與社會資本投資共擔風險、共享收益。按照“政府引導、市場化運作、科學決策、防范風險”的原則，基金實行市場化、專業化的公司運作管理模式，旨在強化鄉村振興資金保障，應投盡投，投有所報。

為應對以上挑戰，需要對鄉村振興基金機構及團隊提出三點要求。第一，進行多維度、深度思考，如可與消費領域、科技領域有機結合，應將鄉村振興領域視作覆蓋一二三產業的廣袤市場，探索更多主題投資機會；第二，充分發揮各自的資源優勢、完善投資策略的互補性，重視機構間的互動交流，用合作的視角來推動落地合作，從而形成合力，讓多元化的資本與資源共同助力鄉村振興；第三，涉足鄉村振興領域的投資機構需能甘于寂寞，正如大熱行業賽道五六年前可能鮮少受人關注一樣，若從現在開始關注、投資鄉村振興，從中長期來說能迎來較好的投資機遇。

趨勢一，從無序分散逐步轉向有序規范的階段。早期地方政府以滿足地方政績為動機設立鄉村振興基金，而近幾年財政吃緊促使鄉村振興基金投資方向、產業定位與當地產業發展的關聯度、緊密度進一步增強。

趨勢二，從過去的政府主導向市場化、專業化方向轉變，特別是前期基金策劃過程中利用自身在產業資源、社會資本方面的優勢，更加依靠市場化、專業化力量。

趨勢三，整體定位更加清晰、下沉，未來鄉村振興基金有兩個方向，一是在一、二、三產業融合項目尤其是具有完整商業閉環的項目投入會增加，二是在對當地核心優勢特色產業基礎支撐方面的項目會增加。

當前，城鄉差距及三大產業勞動生產率及附加值仍然差距明顯：城鄉收入差距約2.5倍；一二三產業勞動生產率1:5:4、產品附加值1:4:5，所以鄉村振興基金的設立及投資方向值得我們繼續深入探索。

一是繼續在農業食品科技領域發力。科技是終極生產力，生物技術、數智技術、微生物基因組等極速的技術迭代將重構農資投入品、種養殖、流通加工消費等各個產業鏈條。

二是以都市圈“人財物”輻射交流范圍為龍頭（涉及約3-4億畝，600-700個縣），發揮設施或精品農業的生態、人文、“三養”（養老養生養性）等與都市核心圈經濟聯系緊密的都市農業功能，特別是涉民生必需品“三保”（保量保質保價）的基礎設施（分級倉庫加工流通等）。城市化是解決三農問題的一把鑰匙，過去是，將來還是。

三是對于農區和牧區、農牧交錯帶的縣域主要追求保產與高效：科技推廣網格化，種肥藥機農業社會化服務比例提高；大宗農產品商業化種養及加工業；職業農民及農場經營人員的農藝培訓等。

產業興旺是實施鄉村振興戰略的首要任務，也是鄉村振興的“根”。從農村一產、二產、三產角度，通過搭建“鄉村振興產業基金”，統籌產業發展，構建農村產業發展圈，構建城鄉融合發展體制機制和政策體系，讓農業資源要素配置更加合理，使農業走上高質量發展和綠色發展之路。（內容來源：艾格農業）