所謂農(nóng)村三產(chǎn)融合，即以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素滲透以打破產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。農(nóng)村三產(chǎn)融合作為一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，需從多個(gè)視閾切入。從融合模式看，學(xué)者聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)價(jià)值性深挖、行業(yè)分類等多個(gè)角度對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合模式有著不同的劃分，但無論選擇何種融合模式，均為推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的路徑，同時(shí)并需要農(nóng)村綜合自身發(fā)展導(dǎo)向、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件等進(jìn)行合理抉擇；從產(chǎn)業(yè)組織模式看，在產(chǎn)業(yè)融合的最初，以農(nóng)戶散種散養(yǎng)的模式較為普遍，隨著產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程的推進(jìn)，公司直接對(duì)接農(nóng)戶形成“公司+農(nóng)戶”的模式漸盛，并衍生發(fā)展出“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場”等模式，各主體間的協(xié)作關(guān)系也從松散走向緊密，產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的交易成本也隨之顯著降低。產(chǎn)業(yè)組織模式越緊密，經(jīng)營效益越好，三產(chǎn)融合效果也越顯著，但無論選擇何種產(chǎn)業(yè)組織模式推進(jìn)三產(chǎn)融合，都需要綜合考慮參與主體間的角色地位、談判實(shí)力、要素投入等因素。而從農(nóng)業(yè)功能性與產(chǎn)業(yè)鏈看，農(nóng)業(yè)最初僅有生產(chǎn)供給的單一功能，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“短、窄、薄”，而伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與人類物質(zhì)文化需求的增長，農(nóng)業(yè)休閑旅游、生態(tài)服務(wù)、社會(huì)保障的功能亦被激活，并為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱橫向的交叉融合提供了可能，而這既有利于豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于農(nóng)民更多參與分享農(nóng)村三產(chǎn)融合帶來的增值保值收益。

國家推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最終目的在于促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值保值收益更多惠及產(chǎn)地與農(nóng)民。然而，基于中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，要實(shí)現(xiàn)這一目的并不容易，一是農(nóng)民作為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要參與主體，在信息、資本等方面與外來資本存在現(xiàn)實(shí)差距，農(nóng)民作為“弱勢群體”常位于價(jià)值鏈末端，自身利益易受損害，因此如何讓農(nóng)民更多享受三產(chǎn)融合增值收益亟待重視與解決；二是在有條件推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合地區(qū)的農(nóng)民收入確實(shí)提高了，但并不意味著農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合機(jī)會(huì)的增加、參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能力的提升、產(chǎn)業(yè)融合增值收益更多留在農(nóng)村和留給農(nóng)民；三是具備推動(dòng)三產(chǎn)融合內(nèi)生條件的地區(qū)不多，尤其在發(fā)展條件差異明顯的中西部農(nóng)村地區(qū)。因此，基于資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)類型等條件的不同，各地亦進(jìn)行著不同的三產(chǎn)融合發(fā)展探索。

目前，我國農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)三產(chǎn)融合呈現(xiàn)何種樣態(tài)？其三產(chǎn)融合的發(fā)展路徑是怎樣的？融合探索過程中面臨的困境及應(yīng)對(duì)策略是怎樣的？其三產(chǎn)融合是否是以農(nóng)業(yè)為主，以農(nóng)民為本？三產(chǎn)融合輻射帶動(dòng)效應(yīng)怎樣？顯然，厘清上述問題有助于了解我國廣大中西部地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合的類型、發(fā)展脈絡(luò)，并通過吸取其三產(chǎn)融合的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為我國其他地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供參考借鑒，尤其在當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)業(yè)是集自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)于一體的復(fù)合系統(tǒng)，這種復(fù)合性恰是農(nóng)業(yè)多功能性的基礎(chǔ)。而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)功能性亦從單一的生產(chǎn)供給功能向生態(tài)、休閑等多功能性拓展，并逐漸成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。因此，綜合已有研究與調(diào)研，基于農(nóng)業(yè)功能性拓展與協(xié)作關(guān)系緊密程度構(gòu)建理論框架，將三產(chǎn)融合樣態(tài)劃分為傳統(tǒng)類、專業(yè)類、休閑類與理想類4類（圖1）。

傳統(tǒng)類是三產(chǎn)融合的初始階段，也是相當(dāng)一部分中西部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。人口、土地、資金等生產(chǎn)要素快速外流的空心村，資源匱乏，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，僅有單一的傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)維系村莊最為原生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給功能，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短且附加值低。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體則多以家庭為單位、集生產(chǎn)與消費(fèi)于一體的小農(nóng)戶為主，其經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)投入能力不足、組織化與協(xié)作程度低，整體呈現(xiàn)“小、散、弱”特征，而這也致使農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的效果不佳。

從傳統(tǒng)類到專業(yè)類，則多在農(nóng)村已有一產(chǎn)基礎(chǔ)上（多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品），引優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè)、培育扶持合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶形成較為緊密的縱向協(xié)作，并通過加大資金、技術(shù)等要素投入發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初深加工（多為初加工），實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)融合，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的建設(shè)多屬于這類實(shí)踐。在該樣態(tài)下，總體上重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)供給功能，忽略農(nóng)業(yè)其他功能性的開發(fā)利用。

從傳統(tǒng)類到休閑類，既注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效用利用，又重視農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑等多功能性的拓展，通過農(nóng)村景觀風(fēng)貌提升、農(nóng)耕文化挖掘與民俗非遺恢復(fù)，原汁原味展現(xiàn)農(nóng)村古樸自然、原始風(fēng)貌與鄉(xiāng)土氣息，將農(nóng)村生態(tài)本底、人文底蘊(yùn)做成區(qū)別于城市生活樣態(tài)、滿足游客鄉(xiāng)愁需求的“產(chǎn)品”，以此創(chuàng)造“新看點(diǎn)”“一村一景、一村一韻”的建設(shè)多為此類。該樣態(tài)下一產(chǎn)是本底，三產(chǎn)是主角，一般無強(qiáng)大二產(chǎn)支撐，也較少形成類似于二產(chǎn)緊密的協(xié)作關(guān)系。

從傳統(tǒng)類到理想類，是對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的美好期許，該樣態(tài)兼顧專業(yè)類與休閑類的特點(diǎn)，既注重推動(dòng)內(nèi)外部協(xié)作從種養(yǎng)業(yè)中延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，又重視拓展農(nóng)業(yè)多功能性，深挖農(nóng)村自然風(fēng)貌、人文環(huán)境與鄉(xiāng)土文化等資源稟賦以發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，從而在農(nóng)村場域中實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，農(nóng)村的村容村貌、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、影響力也由此得到極大提升，但因條件約束往往只有極少數(shù)農(nóng)村能達(dá)到這一樣態(tài)。

圖1 理論分析框架

課題組于2020年11—12月深入貴州4個(gè)縣（市、區(qū)）48個(gè)村、2021年7—8月深入四川3個(gè)縣（市、區(qū)）21個(gè)村以及2020年10月與2021年4—9月深入江西7個(gè)縣（市、區(qū)）41個(gè)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，累計(jì)調(diào)研三省14個(gè)縣（市、區(qū)）110個(gè)村，通過深入樣本村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行結(jié)構(gòu)與半結(jié)構(gòu)式訪談，走訪生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)戶了解真實(shí)情況與數(shù)據(jù)，重點(diǎn)選取江西J縣JN村與W縣XMT村，四川G縣TX村與C市XF村，貴州L市XZ村5個(gè)典型性、代表性案例，其能夠展現(xiàn)大部分中西部地區(qū)農(nóng)村在推進(jìn)三產(chǎn)融合過程中的實(shí)踐路徑及面臨的共性問題。

江西J縣JN村，全村1360人，耕地面積82公頃，距縣域23.1千米，區(qū)位條件良好，2012年該村在村支書帶領(lǐng)下發(fā)展蜜柚種植，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈，2018年與企業(yè)合作建成加工車間發(fā)展蜜柚香料加工，2019年取得品牌認(rèn)證增加產(chǎn)品在市場中的識(shí)別度、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，2020年年末合作社實(shí)現(xiàn)銷售額4300萬元，戶均增收超過1萬元，未來JN村擬發(fā)展休閑采摘以推動(dòng)本村三產(chǎn)融合，但伴隨產(chǎn)業(yè)的壯大，其自身對(duì)接市場能力不足、缺技術(shù)等方面的缺陷亦被不斷放大。江西W縣XMT村，在產(chǎn)業(yè)融合的最初是一個(gè)全村僅9戶常居的典型農(nóng)區(qū)空心村，2017年在W縣大力倡導(dǎo)“全域旅游”背景下，XMT村以此為契機(jī)完善村內(nèi)外基建、推動(dòng)村莊整治，并引入文旅企業(yè)在村莊原有肌底上打造景點(diǎn)、民宿與農(nóng)家樂，構(gòu)建農(nóng)戶鄉(xiāng)土生活、家庭農(nóng)場景觀與景區(qū)現(xiàn)代元素相融的綜合體，實(shí)現(xiàn)村莊“質(zhì)”的飛躍，同時(shí)還鼓勵(lì)周邊農(nóng)戶自制手工品、小吃等到XMT村銷售。

四川G縣TX村，全村2988人，距縣城40千米，村內(nèi)人口外流嚴(yán)重、資源匱乏，村內(nèi)先后種植過玉米、烤煙，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，為改變現(xiàn)狀，2017年成立合作社發(fā)展核桃種植133公頃，但種植“靠天吃飯”致使收益不佳，2018年僅存18公頃核桃，加之地處半高山區(qū)、基建滯后，多次招商引資均失敗，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展未有顯著突破，未來該村擬依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以擺脫目前的發(fā)展窘境。四川C市XF村，距市區(qū)42千米，全村4402人，最初是一個(gè)以水稻種植為主的傳統(tǒng)村莊，2005年農(nóng)戶人均收入僅5200元，但該村在善致富、懂經(jīng)營的村支部書記上任后，堅(jiān)持走生態(tài)文化旅游道路，經(jīng)過十余年發(fā)展，現(xiàn)代花卉、觀光度假、醫(yī)療康養(yǎng)、民宿餐飲、研學(xué)等新產(chǎn)業(yè)在該村不斷涌現(xiàn)，探索性走出了一條“林水相依、產(chǎn)居一體、富有特色”的三產(chǎn)融合道路，截至2020年年末農(nóng)戶人均收入3.5萬元，村集體資產(chǎn)達(dá)2.3億元，并按照“6∶3∶1”的比例用于村莊再發(fā)展、村內(nèi)公益事業(yè)與農(nóng)戶分紅。

貴州L市XZ村，距離鎮(zhèn)域4千米，全村5533人，為改變村內(nèi)“一窮二白”現(xiàn)狀，該村立足本村條件大力發(fā)展黃菊與藥材種植，為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺資金、缺市場等困境，引入3家龍頭企業(yè)共建生產(chǎn)基地與加工車間，有效帶動(dòng)本村140人就業(yè)，人均增收2萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)從0到12萬元的突破，村莊的面貌得到極大改善。

圖2 產(chǎn)業(yè)融合情況

1、傳統(tǒng)類

可見傳統(tǒng)類農(nóng)村，其產(chǎn)業(yè)融合主要還停留在“苦苦掙扎”如何維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給功能的層面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，只能為農(nóng)村與農(nóng)戶帶來為數(shù)不多的收益，生產(chǎn)模式主要以“合作社指導(dǎo)+分戶種植”與農(nóng)戶完全散種為主，協(xié)作關(guān)系較為松散。在該樣態(tài)下，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合不僅需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、選好產(chǎn)業(yè)，往往還需要投入大量要素補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展資金、技術(shù)、企業(yè)家才能、農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方面的短板，而這些要素可以通過政府大力的政策傾斜、資金支持或外引優(yōu)質(zhì)企業(yè)等形式注入農(nóng)村。

2.傳統(tǒng)類到專業(yè)類

專業(yè)類往往是在農(nóng)村已有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上投入各種要素發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初深加工以推進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)村發(fā)展缺項(xiàng)目、資金、技術(shù)等，企業(yè)發(fā)展需要原材料供給，兩者利益訴求的互補(bǔ)使得合作成為可能，因此這也是一條常見、相對(duì)容易的產(chǎn)業(yè)融合道路。貴州L市XZ村，在黃菊與中藥材種植初具規(guī)模后，引入龍頭企業(yè)共建生產(chǎn)基地與加工車間，為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺資金、缺市場的困境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富與村集體經(jīng)濟(jì)壯大；而與XZ村不同，江西J縣JN村則始終堅(jiān)持自身的主體性，其在村支書帶領(lǐng)下成立合作社發(fā)展蜜柚種植，引入加工線發(fā)展蜜柚香料加工，同時(shí)重視品牌投入以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合效益。

總體來看，在一二產(chǎn)業(yè)融合過程中，企業(yè)優(yōu)勢資源嵌入能有效彌補(bǔ)農(nóng)村要素短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，使得參與主體在產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的分工合作更為明確，協(xié)作關(guān)系更為緊密。因帶動(dòng)主體、合作方式等不同，產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)村富農(nóng)效果也有明顯差異，XZ村以“公司利益”為導(dǎo)向的協(xié)作方式僅聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給功能的強(qiáng)化，農(nóng)戶僅獲得務(wù)工與土地流轉(zhuǎn)收入，而JN村以“農(nóng)村農(nóng)民利益”為導(dǎo)向的協(xié)作方式不僅重視對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的開發(fā)，還將部分精力投入農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治，為農(nóng)業(yè)多功能性的拓展奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建的“務(wù)工+土地+產(chǎn)業(yè)分紅”聯(lián)結(jié)方式讓農(nóng)戶參與分享更多產(chǎn)業(yè)融合增值收益，并且以合作社為三產(chǎn)融合核心載體的JN村更是將產(chǎn)業(yè)融合收益全部留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

3.傳統(tǒng)類到休閑類

從傳統(tǒng)類到休閑類，是從“一產(chǎn)為主”到“以三帶一，以一促三”的轉(zhuǎn)變。江西W縣XMT村就是自然風(fēng)光優(yōu)美村莊的代表，以生態(tài)本底發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來帶動(dòng)村經(jīng)濟(jì)。在城郊生態(tài)過渡帶或未開發(fā)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)景好，但關(guān)鍵是如何將綠水青山做成“產(chǎn)品”讓城市消費(fèi)者重拾“鄉(xiāng)愁”、不忘“鄉(xiāng)情”，而這往往就需要拓展農(nóng)業(yè)多功能性，依托自然風(fēng)光、田園景觀等生態(tài)本底，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)家生活、農(nóng)村民俗風(fēng)情等具有濃濃鄉(xiāng)土氣息的“東西”。誠然，XMT村一三產(chǎn)業(yè)融合為農(nóng)戶提供諸多就業(yè)崗位，村莊面貌得到極大改觀，但在融合過程中，重自然資源開發(fā)、輕文化底蘊(yùn)挖掘、內(nèi)容結(jié)構(gòu)單一，與其他古村旅游大同小異，致使客流量不多，項(xiàng)目一直虧損，亦將部分投資、經(jīng)營旅游的小散農(nóng)戶卷入旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中。

總之，休閑類本質(zhì)是以三產(chǎn)帶一產(chǎn)，基于產(chǎn)業(yè)融合屬性較少有強(qiáng)大的二產(chǎn)，也較少形成如二產(chǎn)那樣較為精細(xì)化、緊密的協(xié)作方式與關(guān)系。該樣態(tài)下，產(chǎn)業(yè)融合效益取決于客流量，“一時(shí)火難以保證一直火”。因此，農(nóng)村依托各自農(nóng)業(yè)、資源優(yōu)勢，因地制宜地深挖人文自然元素，凸顯鄉(xiāng)味、野味與農(nóng)味，拓展延伸融合內(nèi)容的深度與廣度顯得尤為關(guān)鍵。

4.傳統(tǒng)類到理想類

四川C市XF村是最接近理想類的案例，該村最初是一個(gè)以水稻種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村莊，通過激活農(nóng)業(yè)多功能性，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在該村不斷涌現(xiàn)，是目前中西部少有的農(nóng)村三產(chǎn)融合成功踐行者。

該村三產(chǎn)融合興于花木種植、家庭農(nóng)場、川派盆景園藝文化為本底的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)的火熱進(jìn)一步“倒逼”花木種植規(guī)模化、田園建設(shè)景觀化，并帶動(dòng)一批食品、花木初深加工，目前其已成為“售賣”農(nóng)村生活的集精品農(nóng)養(yǎng)、餐飲民宿、食品加工、研學(xué)實(shí)踐等于一體的綜合體。在產(chǎn)業(yè)融合初期，該村通過從農(nóng)村基層選拔政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善治理的關(guān)鍵能人作為“領(lǐng)頭雁”，以基層黨組織為紐帶密切其與各參與主體的關(guān)系，夯實(shí)發(fā)展基層基礎(chǔ)。在發(fā)展的每一階段，既充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社、自建議事會(huì)、自管會(huì)、公司等載體，集中民智民意，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民自己的事情自己說了算”，又注重與專業(yè)旅游公司、社會(huì)企業(yè)、規(guī)劃單位等合作，通過“農(nóng)戶+家庭農(nóng)場+合作社+公司”的協(xié)作方式向農(nóng)村注入資金、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工技術(shù)和企業(yè)家才能等要素，并以市場需求為導(dǎo)向創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

在該樣態(tài)下，兼顧專業(yè)類與休閑類的優(yōu)勢，既強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給功能，又兼顧農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，產(chǎn)業(yè)融合增值收益也更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。目前，XF村已成為四川省鄉(xiāng)村振興示范村，成為各地競相來學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

表1 案例村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀

1.外部政策資本驅(qū)動(dòng)

外部政策資本驅(qū)動(dòng)路徑在XMT、XZ村得以有力印證，在其他案例村均有一定體現(xiàn)。上級(jí)政府的規(guī)劃編制、財(cái)政資金、政策支持或外部組織的技術(shù)、資金、企業(yè)家才能等要素的投入都是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的“外生”動(dòng)力源泉，在此條件下，即使某地區(qū)的資源稟賦嚴(yán)重匱乏，仍然可以通過外部資本驅(qū)動(dòng)來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在該路徑下，常見的發(fā)展路徑為政府通過政策傾斜、財(cái)政資金扶持彌補(bǔ)農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利等條件的不足，后引入綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)補(bǔ)齊農(nóng)村在資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等要素“短板”，并以合作社為載體組織農(nóng)民、平衡企業(yè)與村集體、農(nóng)戶間的利益關(guān)系來推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)融合的啟動(dòng)階段，尤其是發(fā)展要素不完備地區(qū)，政府前期的規(guī)劃、投資、資源整合等方面的主導(dǎo)作用是非常有必要的，當(dāng)要素完備且產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有一定基礎(chǔ)后，政府有序退出，從主導(dǎo)者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范者、協(xié)調(diào)者角色。在產(chǎn)業(yè)融合過程中，尤其是專業(yè)類農(nóng)村與企業(yè)的協(xié)作中，當(dāng)農(nóng)村與企業(yè)之間力量懸殊過大，企業(yè)在決策、參與、收益權(quán)等方面占主導(dǎo)地位時(shí)，可能致使農(nóng)村僅為企業(yè)的原材料基地，如在XZ村農(nóng)戶只獲得務(wù)工收入與土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，而農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益全部歸于企業(yè)，并且需要注意和防范單一核心企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)，因此農(nóng)村三產(chǎn)融合需要立足于自主經(jīng)營與創(chuàng)新。

2.內(nèi)部人力資本驅(qū)動(dòng)資源獲取

內(nèi)部人力資源驅(qū)動(dòng)資源獲取路徑在JN村得以明顯體現(xiàn)。該路徑下村內(nèi)善致富、懂經(jīng)營、有技術(shù)的致富帶頭人、能人等“內(nèi)生”力量（包括村支書）依托村集體組織或以其擁有的團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，根據(jù)發(fā)展需要獲取、整合與利用農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的人力、財(cái)力、物力等要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而在聚合各類要素的過程中，以信任、互惠等為代表的認(rèn)知社會(huì)資本發(fā)揮重要作用，并且是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中不可或缺的無形資產(chǎn)或“擔(dān)保”，村內(nèi)優(yōu)良的社會(huì)資本有利于動(dòng)員組織農(nóng)民、培育或吸引新型經(jīng)營主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，規(guī)范穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步促使其更有信心的加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的要素投入，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、功能的延伸拓展至關(guān)重要。

伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大，農(nóng)村易獲得上級(jí)政府的關(guān)注與扶持，促使上級(jí)政府給予一定的政策、資金傾斜，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但該路徑下三產(chǎn)融合發(fā)展的成功與否很大程度取決于致富帶頭人、能人的經(jīng)驗(yàn)、對(duì)接市場的能力以及其能利用內(nèi)外部資源的多與少。

3.“政企民”共融共治發(fā)展

“政企民”共融共治發(fā)展路徑在四川C市XF村中得以清晰印證。該路徑下既有上級(jí)政府財(cái)政資金與政策、企業(yè)市場化要素為代表的外部政策資本的驅(qū)動(dòng)，又有“農(nóng)民集中智慧”“農(nóng)民主動(dòng)參與”等內(nèi)部人力資本驅(qū)動(dòng)助力。在XF村的案例中，以尊重民意、發(fā)揮民智為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)優(yōu)勢要素支持與村內(nèi)優(yōu)良社會(huì)資本共同發(fā)揮作用，農(nóng)村三產(chǎn)融合取得飛躍式發(fā)展。與外部資本、內(nèi)部人力資本驅(qū)動(dòng)這兩條路徑相比，“政企民”共融共治是農(nóng)村三產(chǎn)融合最為理想的一條路徑，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、企業(yè)、農(nóng)民等的作用，政府作為“引導(dǎo)者”通過協(xié)調(diào)溝通機(jī)制在各參與主體間之間“牽線搭橋”，從而構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展的合作生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與利益共同體，各主體間不再是簡單的“買賣”關(guān)系，其意見建議被尊重、參與發(fā)展的積極性被調(diào)動(dòng)、分化的利益得以整合與平衡，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部主體與要素的良性互動(dòng)與有效融合。

推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本前提。因資源稟賦、區(qū)位條件、生產(chǎn)能力等不同，各地亦進(jìn)行不同的三產(chǎn)融合探索。基于此，從農(nóng)業(yè)功能性與協(xié)作關(guān)系兩個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建理論分析框架，將農(nóng)村三產(chǎn)融合的樣態(tài)分為傳統(tǒng)類、專業(yè)類、休閑類與理想類4類，提煉出外部政策資本驅(qū)動(dòng)、內(nèi)部人力資本驅(qū)動(dòng)資源獲取與“政企民”共融共治三條發(fā)展路徑，其中“政企民”共融共治農(nóng)村三產(chǎn)融合是最為理想的一條路徑。通過對(duì)5個(gè)代表性、典型性案例村的深入剖析，認(rèn)為農(nóng)村三產(chǎn)融合不同樣態(tài)之間并非分存并立的，因各項(xiàng)條件的互異，部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合走在前，一些農(nóng)村走在后，但其產(chǎn)業(yè)融合在推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是可以相互借鑒的。傳統(tǒng)類農(nóng)村還“苦”維持最原生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給功能，并亟待通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、選好產(chǎn)業(yè)等舉措打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；專業(yè)類則多在已有一產(chǎn)基礎(chǔ)上以加工業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合，破解農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、附加值低等問題；休閑類產(chǎn)業(yè)融合成功關(guān)鍵在于客流量的“吸”與“留”，而這就需拓展農(nóng)業(yè)多功能性，深挖農(nóng)村生態(tài)資源、風(fēng)土人情、農(nóng)耕文化等人文自然元素，凸顯鄉(xiāng)味、野味與農(nóng)味，跳出無差異項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭的“怪圈”；而當(dāng)休閑類與專業(yè)類相結(jié)合時(shí)則有望邁向理想類樣態(tài)。

為推動(dòng)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)民增收致富，提出以下幾點(diǎn)政策建議：第一，“固本謀遠(yuǎn)”打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)村要基于資源稟賦與區(qū)位條件，按照市場地域性與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，從而在固農(nóng)業(yè)之本基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)融合，把強(qiáng)化與拓展農(nóng)業(yè)多功性放在更顯著位置。第二，“賦權(quán)增能”突出農(nóng)民主體地位。完善村民自治機(jī)制，健全利益表達(dá)渠道，充分利用理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、自管會(huì)等內(nèi)部溝通協(xié)商平臺(tái)，集中民智民意，并通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)，提升農(nóng)民知識(shí)與能力素養(yǎng)，使廣大農(nóng)民主動(dòng)、有能力承擔(dān)更多三產(chǎn)融合主體責(zé)任。第三，“黨建引領(lǐng)”發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用。配強(qiáng)支部書記，建強(qiáng)村黨組織，以基層黨組織、黨員干部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為紐帶，密切其與各參與主體間的關(guān)系，推動(dòng)黨建引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)融合的路徑化、載體化，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。第四，“互惠共贏”完善聯(lián)結(jié)機(jī)制。以探索構(gòu)建能最底限度保持農(nóng)村“主體性”又能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與農(nóng)村三產(chǎn)融合積極性的管理機(jī)制為基礎(chǔ)，以保障農(nóng)民更多分享三產(chǎn)融合收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，明確農(nóng)戶、村集體、企業(yè)等主體在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的份額與環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)戶利益鏈、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與合作共贏鏈相融合。第五，“相嵌互作”平衡政府與市場關(guān)系。農(nóng)村三產(chǎn)融合要素不完備，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，當(dāng)要素完備且產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)后，政府有序退出，充分發(fā)揮市場作用，但并不意味著市場對(duì)政府的取代，而是政府與市場的“相嵌互作”。

原載于：《農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)》2022年第21期，第95-102頁。