
農(nóng)俠會(huì):三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群(資源對(duì)接、案例分享、線上課程、線下活動(dòng))
近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)文,提出貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部2023年繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。2023年,在對(duì)以前年度符合條件的項(xiàng)目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政支持新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富,示范引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上,通過“生產(chǎn)+加工+科技”,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,創(chuàng)新體制機(jī)制,形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍,建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái),其建設(shè)目的是“做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”、“促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)”、“推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展,建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)”、“推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)”,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
創(chuàng)建數(shù)量:50個(gè)
資金支持:獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
申報(bào)條件:
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣(市、區(qū))特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),在本省區(qū)乃至全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密,產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強(qiáng),原則上數(shù)量為1—2個(gè),產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求,種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成,實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.規(guī)劃布局科學(xué)合理。已制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃,并經(jīng)所在地縣級(jí)或以上政府批準(zhǔn)同意,明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成,且相對(duì)集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn),形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng),技術(shù)集成應(yīng)用水平較高,職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊(duì)伍初步建立,吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制健全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系完善,規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著,新型經(jīng)營(yíng)主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量。
4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理,“一控兩減三基本” 全面推行并取得實(shí)效。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全,綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。
5.帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式,推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對(duì)接市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展增收空間等方面,采取了有針對(duì)性的措施,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大,統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè),并在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施,政策含金量高,有針對(duì)性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
7.組織管理健全完善。產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行管理機(jī)制有活力,方式有創(chuàng)新,有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機(jī)制和開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。政府引導(dǎo)有力,多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動(dòng),形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。
認(rèn)定程序:
采取產(chǎn)業(yè)園績(jī)效自評(píng),產(chǎn)業(yè)園所在縣提出認(rèn)定申請(qǐng),省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審核推薦,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審定的方式開展認(rèn)定工作。
(一)產(chǎn)業(yè)園開展績(jī)效自評(píng)。請(qǐng)組織有關(guān)產(chǎn)業(yè)園依據(jù)創(chuàng)建方案、中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案,對(duì)照認(rèn)定條件,全面總結(jié)創(chuàng)建任務(wù)完成情況和發(fā)展建設(shè)情況,起草自評(píng)價(jià)報(bào)告。
(二)產(chǎn)業(yè)園所在縣提出申請(qǐng)。自評(píng)認(rèn)為達(dá)到認(rèn)定條件的產(chǎn)業(yè)園,由所在地縣級(jí)人民政府提出認(rèn)定申請(qǐng)。
(三)省級(jí)主管部門審核推薦。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行審核,符合條件的向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部推薦。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部認(rèn)定。對(duì)提出認(rèn)定申請(qǐng)的產(chǎn)業(yè)園,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通過視頻匯報(bào)評(píng)審、實(shí)地核查等方式,對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)園予以認(rèn)定。
優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群其實(shí)指的是將具有特的優(yōu)質(zhì)綠色原料生產(chǎn)企業(yè)與這些企業(yè)有相互關(guān)系的合作企業(yè)、供應(yīng)商還有相應(yīng)的產(chǎn)商集中在一個(gè)固定的區(qū)域的說法,優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群可以推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程,優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和升級(jí),幫助農(nóng)村企業(yè)連結(jié)銷售方、物流方還有配套加工方,一起形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)聚集區(qū)。
創(chuàng)建數(shù)量:40個(gè)
資金支持:
獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升,農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè),市場(chǎng)品牌體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),以及經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。支持的項(xiàng)目區(qū)域要合理確定在集群中的功能定位,促進(jìn)各功能區(qū)合理布局、有效銜接,防止“小而全”或“各自為戰(zhàn)”。
申報(bào)條件:
主要支持省域內(nèi)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色、比較優(yōu)勢(shì)顯著的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各省申報(bào)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)將其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體品種類別,不得籠統(tǒng)地將水果、畜禽、水產(chǎn)等綜合性行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。申報(bào)實(shí)施集群建設(shè)的優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上需符合以下要求:
省(自治區(qū)、直轄市)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“省政府”)高度重視和支持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以省政府或省政府辦公廳文件出臺(tái)了指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃,符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,種(養(yǎng))規(guī)模大,有較強(qiáng)的加工轉(zhuǎn)化能力,在全國(guó)有一定影響力,全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上,并具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ灰殉醪叫纬杉羞B片發(fā)展格局;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活躍,有多家省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng),較多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體深度參與。
申報(bào)程序:
優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)采取競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)的方式,按以下程序確定支持對(duì)象。
一是部級(jí)下達(dá)申報(bào)指標(biāo)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算下達(dá)各省建設(shè)申報(bào)指標(biāo)(見附件1)。計(jì)劃單列市不單獨(dú)安排,由所在省統(tǒng)籌。
二是省級(jí)編報(bào)建設(shè)方案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門編制擬申報(bào)的省級(jí)實(shí)施方案,每個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群需單獨(dú)編制三年建設(shè)方案(建設(shè)方案要求見附件2),要有清晰的發(fā)展思路,聚焦重點(diǎn)區(qū)域,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保項(xiàng)目落實(shí)到縣市、落實(shí)到主體。申報(bào)材料須經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)同意后,由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門于3月30日前聯(lián)合報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部(郵寄至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)司和財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1份),同時(shí)以PDF格式通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)上報(bào)。
三是部級(jí)差額考評(píng)確定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織開展書面審查,并根據(jù)審查評(píng)分情況進(jìn)行排序,按一定比例差額確定擬支持的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
四是部級(jí)公開公示名單。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部網(wǎng)站公示擬支持名單。
2018年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)的通知 》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2018〕18號(hào)),文中提出建設(shè)一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色鮮明,產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的宜業(yè)宜居農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。并提出通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)開展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)支持。相對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的申報(bào)要求及申報(bào)名額來說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的申報(bào),名額多,條件要求相對(duì)低,申報(bào)成功率大。
創(chuàng)建數(shù)量:200個(gè)
資金支持:獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展,提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平,培育壯大經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。
申報(bào)條件:
申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))應(yīng)滿足以下要求:
一是政府高度重視。縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府積極主動(dòng)布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,且思路清晰、目標(biāo)明確、措施可行、支持力度大。
二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到2億元、1.5億元、1億元以上(國(guó)家級(jí)貧困縣,新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可放寬為0.3億元以上)。申報(bào)時(shí),要將培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體品種類別,不得籠統(tǒng)地將糧食、水果、畜禽、水產(chǎn)等綜合性行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不得將休閑農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三是融合發(fā)展初見成效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局,主體多元、業(yè)態(tài)多樣、類型豐富。東、中、西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比分別達(dá)到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上(對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣,新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不作要求)。
四是產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等相匹配,發(fā)展功能定位準(zhǔn)確,鎮(zhèn)域公共基礎(chǔ)設(shè)施完備,服務(wù)設(shè)施配套,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居同步推進(jìn)。
五是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制初步建立。積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)村集體和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
各省(自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū),以下簡(jiǎn)稱“各省”)可根據(jù)實(shí)際情況,細(xì)化完善建設(shè)條件。
申報(bào)程序:
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)申報(bào)工作由各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門統(tǒng)籌安排,組織申報(bào)遴選工作。
一是申報(bào)指標(biāo)下達(dá)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算下達(dá)各省申報(bào)建設(shè)的數(shù)量指標(biāo)。計(jì)劃單列市不單獨(dú)安排指標(biāo),由所在省份統(tǒng)籌安排,每個(gè)縣每年推薦數(shù)量不超過1個(gè),原則上已批準(zhǔn)實(shí)施的縣不再申報(bào)相同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國(guó)家級(jí)貧困縣除外)。城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))不列入推薦范圍。超指標(biāo)申報(bào)不予受理。
二是申報(bào)材料填寫。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門根據(jù)建設(shè)條件和申報(bào)數(shù)量,公開組織申報(bào)。縣級(jí)政府為申報(bào)主體,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府為實(shí)施主體,申報(bào)建設(shè)的縣(市)要認(rèn)真填寫《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)表》,撰寫實(shí)施方案等材料。
三是組織遴選上報(bào)。各省根據(jù)申報(bào)情況組織遴選,擇優(yōu)推薦開展建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)名單。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門須以農(nóng)計(jì)財(cái)文聯(lián)合提交推薦函,將推薦函、申報(bào)表、實(shí)施方案以及其他相關(guān)證明材料匯編成冊(cè),報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部。
四是審查公布名單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將對(duì)照建設(shè)條件,對(duì)各省推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核,通過復(fù)核后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文公示后批準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)。未通過復(fù)核的,減少建設(shè)數(shù)量,不再遞補(bǔ)。
要統(tǒng)籌兼顧種植、畜牧、水產(chǎn)、熱作等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)名額指標(biāo)在5個(gè)以上(含5個(gè))的省份,以糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)須占全省總量的20%以上。
以下為文件原文:
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委)、財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司:
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署,為更好發(fā)揮中央財(cái)政資金使用效益,引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚,探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式,整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部2023年繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,按照2023年中央一號(hào)文件部署,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn),統(tǒng)籌國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)政策任務(wù)資金,緊扣穩(wěn)產(chǎn)保供重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技,緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)要害,著力做好“土特產(chǎn)”文章,開發(fā)鄉(xiāng)土資源,突出地域特點(diǎn),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,集聚要素發(fā)展,強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
2023年,在對(duì)以前年度符合條件的項(xiàng)目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政支持新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富,示范引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、申報(bào)條件
2023年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)容和申報(bào)條件要求,總體上繼續(xù)參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕9號(hào))執(zhí)行。同時(shí),要進(jìn)一步突出“抓主抓重”、“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”:
一是重點(diǎn)圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)品種”),適當(dāng)兼顧其他優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。
二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目申報(bào)區(qū)域應(yīng)已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),同時(shí)結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等規(guī)劃以及本省份農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃布局,把握產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,提高項(xiàng)目布局的前瞻性、科學(xué)性和耦合性。
三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。發(fā)揮平臺(tái)集聚效應(yīng),加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備,探索科技成果熟化應(yīng)用有效機(jī)制。四是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民增收。注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、市場(chǎng)品牌銷售等,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,細(xì)化實(shí)化完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的具體舉措,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)增效、就近就業(yè)和農(nóng)民增收,把全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
三、資金支持
對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),中央財(cái)政分年分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
(一)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
(二)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升,農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè),市場(chǎng)品牌體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),以及經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。支持的項(xiàng)目區(qū)域要合理確定在集群中的功能定位,促進(jìn)各功能區(qū)合理布局、有效銜接,防止“小而全”或“各自為戰(zhàn)”。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展,提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平,培育壯大經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。
各地可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,通過折股量化、收益分紅等方式讓農(nóng)民直接受益,切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收作用。積極創(chuàng)新方式,引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本參與建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得“撒胡椒面”,不得搞平均分配;不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路,不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)和項(xiàng)目咨詢、論證評(píng)審費(fèi),原則上不得用于購(gòu)買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè);對(duì)擠占挪用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),以后年度不再安排資金支持,并予以通報(bào)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(自治區(qū)、直轄市)要高度重視、高位推動(dòng),建立由分管省領(lǐng)導(dǎo)親自抓,省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門牽頭,各相關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌做好項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)管理,并做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要相應(yīng)建立健全工作機(jī)制,計(jì)劃財(cái)務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)處室聯(lián)合組成項(xiàng)目推進(jìn)組,加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力。
(二)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足優(yōu)勢(shì)資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目布局,并逐步推動(dòng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)所在縣(市、區(qū))相銜接。要依據(jù)申報(bào)指標(biāo)統(tǒng)籌設(shè)計(jì),明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)布局和投資安排,重點(diǎn)對(duì)申報(bào)條件、規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、投入政策、資金使用等方面進(jìn)行充分研究論證,形成項(xiàng)目整體申報(bào)方案。要結(jié)合相關(guān)審計(jì)報(bào)告及輿情風(fēng)險(xiǎn)等問題,開展政策性合規(guī)性評(píng)估。經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門黨組會(huì)或常務(wù)會(huì)研究并報(bào)省級(jí)政府審定同意后,聯(lián)合省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一行文上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部,并同步做好競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目答辯評(píng)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)按時(shí)報(bào)送材料。各省份應(yīng)于2023年3月27日前報(bào)送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)材料(分別報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1套,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套,并附電子文檔光盤),超期不予受理。項(xiàng)目實(shí)施方案原則上應(yīng)由各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際、深入研究、自主編制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
財(cái)政部辦公廳
2023年3月13日
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