“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題之一。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終受到高度重視。

重農(nóng)固本，是安民之基。

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)狀，農(nóng)村改革迫在眉睫，并提上日程。

在農(nóng)村改革中，土地制度改革是核心與關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央及有關(guān)部門(mén)也密集發(fā)文，彰顯新一輪土改漸進(jìn)邏輯。

土地是農(nóng)民的“衣食父母”，最近，很多人提出了關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)相關(guān)的問(wèn)題，其實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記后，國(guó)家將給承包戶(hù)頒發(fā)新證。

今天農(nóng)業(yè)君(公眾號(hào)：nyguancha)就為大家說(shuō)說(shuō)農(nóng)村土地確權(quán)的這些事。

什么是土地確權(quán)

土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱(chēng)確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱(chēng)一宗地)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。

土地確權(quán)開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間

2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件提出，全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。卡定的時(shí)間，是全國(guó)5年內(nèi)農(nóng)村土地確權(quán)完成，也就是到2018年必須完成。現(xiàn)在各地的進(jìn)展不同，態(tài)度也不同，很多地方都不愿意做出頭鳥(niǎo)，率先完成土地確權(quán)。

這樣說(shuō)來(lái)，2017年就是農(nóng)村土地確權(quán)的最后一年，所以農(nóng)民朋友趕緊抓緊使勁啦，不懂的就來(lái)看看這些：

1、土地確權(quán)農(nóng)民需要準(zhǔn)備什么?

身份證、戶(hù)口本、老宅基地證、土地租賃協(xié)議、宅基地“買(mǎi)賣(mài)”協(xié)議等資料

2、是每家每戶(hù)都必須做?

國(guó)家統(tǒng)一要求，是要求每家每戶(hù)都要做。但是在實(shí)際工作流程中，又是依照先申請(qǐng)，然后再進(jìn)行接下來(lái)的確權(quán)。但在實(shí)際工作中，是做不到每年每戶(hù)都完成的，因此中央要求確權(quán)完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家，數(shù)量上就算合格，符合驗(yàn)收要求。需要提出的是，如果農(nóng)民兄弟沒(méi)有特殊情況，務(wù)必一定要抓住這次確權(quán)機(jī)會(huì)，在本輪中把確權(quán)的事兒做了。否則錯(cuò)過(guò)了這樣，以后想再補(bǔ)就難了。

3、有了這個(gè)證能干啥?

這個(gè)意義就重大了，很多農(nóng)民朋友并沒(méi)有意識(shí)到。有了權(quán)證，你老了干不動(dòng)了，就可以把土地租出去，你80歲時(shí)還能有租金收入。你要進(jìn)城，可以把宅基地房子，抵押給銀行換出錢(qián)來(lái)。很多人說(shuō)以前也可以出租收租金啊，但以前是不受法律保護(hù)的，以后法律上就認(rèn)可你了。

4、土地確權(quán)后，政府會(huì)給多少錢(qián)?

今年新增加湖南、湖北、江西、江蘇、甘肅、寧夏、吉林、河南、貴州9個(gè)整省試點(diǎn)，本輪試點(diǎn)主要任務(wù)包括開(kāi)展土地承包檔案資料清查、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查等。據(jù)介紹，中央財(cái)政已確定每畝地補(bǔ)貼10元錢(qián)，分5年時(shí)間對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)貼。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部土地確權(quán)頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，已有1988個(gè)縣推進(jìn)了此項(xiàng)工作，占比三分之二，1.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋40%，19.5萬(wàn)個(gè)村，約占三分之一。(具體請(qǐng)按當(dāng)?shù)卣唧w通知為準(zhǔn)!)

5、土地確權(quán)會(huì)收取農(nóng)民費(fèi)用嗎?

的確在很多地方在確權(quán)的過(guò)程中，地方政府有向農(nóng)民收費(fèi)的想法，比如發(fā)一個(gè)證書(shū)，收個(gè)10塊錢(qián)啥的，也有地方向農(nóng)民收過(guò)這個(gè)錢(qián)，但這是不合理的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的政府預(yù)算中，是有這筆費(fèi)用的，不該向農(nóng)民收取。

6、農(nóng)村土地確權(quán)需要注意哪些問(wèn)題?

一定要爭(zhēng)取在這次確權(quán)的時(shí)候，把確權(quán)給做了，不要因小失大，哪怕是收個(gè)十幾塊錢(qián)的工本費(fèi)，為什么?因?yàn)檫@次不做，以后基本就沒(méi)啥機(jī)會(huì)了，除非國(guó)家再搞第二次土地確權(quán)普測(cè)，那得猴年馬月?同時(shí)在這件事上要分清主次，分清主次，分清主次。把證拿下來(lái)是主，其他都可以讓步。農(nóng)民有了這個(gè)證，才有以后的各種權(quán)益。

不要抱著反正都要測(cè)繪給確權(quán)了，你不滿(mǎn)足我農(nóng)民要求我就不讓你確權(quán)，不給你資料，這樣你的任務(wù)也完不成。很多人有這種誤解，雖然中央要求是全部測(cè)完，但考慮到實(shí)際情況，有5%的回旋空間。這是什么意思呢?就是說(shuō)100家，只要完成95家，測(cè)繪單位就能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，就可以驗(yàn)收，縣里就要給測(cè)繪單位錢(qián)，縣里就能給地區(qū)交差，地區(qū)就能給省里交差，省里就能給中央交差。

7、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記辦證流程

1)前期準(zhǔn)備

開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定政策方案、成立組織機(jī)構(gòu)、確定測(cè)繪單位。

2)調(diào)查摸底

對(duì)承包方代表、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人、承包地塊等方面情況和信息逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，填制《農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息表》，國(guó)土部門(mén)處理第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，分組形成優(yōu)于1：2000分辨率的基礎(chǔ)工作底圖，開(kāi)展核查公示。

3)實(shí)測(cè)確認(rèn)

按照農(nóng)村承包土地測(cè)繪技術(shù)規(guī)范，對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量、繪圖并標(biāo)注編碼，形成承包土地地籍草圖，進(jìn)行實(shí)測(cè)公示確認(rèn)，完善承包合同。

4)登記頒證

村鎮(zhèn)將登記要件上報(bào)縣級(jí)人民政府申請(qǐng)登記，縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)審核、編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，進(jìn)行頒證公示。

5)建立檔案

鎮(zhèn)、村級(jí)要建立承包合同、承包登記清冊(cè)等檔案，縣級(jí)逐戶(hù)建立登記簿紙質(zhì)和電子檔案，相關(guān)登記資料要一并存檔備查，并建立健全登記資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

6)檢查驗(yàn)收

逐級(jí)開(kāi)展檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)、合同證書(shū)到戶(hù)、測(cè)繪面積準(zhǔn)確、檔案齊全規(guī)范。

8、農(nóng)村確權(quán)登記填報(bào)時(shí)應(yīng)該注意什么?

開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)工作是為了完善二輪土地承包關(guān)系，為建立真實(shí)、規(guī)范的土地承包管理檔案作為依據(jù)。在這里提醒大家，農(nóng)村土地確權(quán)登記填表時(shí)一定要注意這些!!!

(1)同一地塊承包農(nóng)戶(hù)登記表：本表按地塊填寫(xiě)，同一地塊填寫(xiě)一張

1)長(zhǎng)寬要按實(shí)際測(cè)量的填寫(xiě)。

2)此表講順序，一般在同一地塊按由北向南、由東向西順序逐戶(hù)填寫(xiě)。

3)四至界限用固定坐標(biāo)，如：東邊(道路)、西邊(張三)、南邊(渠)、北邊(李四)。逐戶(hù)登記如：1號(hào)地塊第一戶(hù)張三、第二戶(hù)李四，填表時(shí)按張三接李四的順序填寫(xiě)。

4)其中附屬地面積為承包地塊面積的其中數(shù)，只填面積，不填長(zhǎng)寬。

(2)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申請(qǐng)表：本表按農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)

1)表內(nèi)戶(hù)主姓名、出生年月日填寫(xiě)要與戶(hù)口本上的一致，發(fā)包方為村民小組。

2)與戶(hù)主關(guān)系依次填配偶、長(zhǎng)子、次子、女、媳，不能填妻、子妻等以此類(lèi)推。

3)注意此表填寫(xiě)時(shí)沒(méi)有分地的人不填入此表，死亡人口不填入此表。

4)承包總面積為承包地塊面積合計(jì)數(shù)。

5)表內(nèi)關(guān)系：承包總面積=人均應(yīng)分地畝數(shù)×分地人數(shù)+附屬地面積。

6)承包起止日期不填。

7)承包地塊信息與同一地塊登記表信息對(duì)應(yīng)一致。

(3)集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地和四荒資源情況記錄表：機(jī)動(dòng)地和四荒地要分別填表登記

1)登記地類(lèi)一欄填寫(xiě)機(jī)動(dòng)地或四荒地。

2)面積按實(shí)測(cè)面積填寫(xiě)。

3)四至界限同上。

4)使用情況填寫(xiě)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等。

5)使用者填寫(xiě)承包者姓名。

9、錯(cuò)過(guò)了確權(quán)怎么補(bǔ)救

如果已經(jīng)錯(cuò)過(guò)土地確權(quán)，那么農(nóng)業(yè)君根據(jù)幾個(gè)相關(guān)的資料，總結(jié)出了幾個(gè)補(bǔ)救措施，希望能夠幫到你。

1)錯(cuò)過(guò)確權(quán)并距離統(tǒng)一登記時(shí)間很久

首先我們必須要清楚的一點(diǎn)是此次農(nóng)村土地確權(quán)是全國(guó)統(tǒng)一的，各地都在按照進(jìn)度進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)登記結(jié)束后，再到相關(guān)部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行確權(quán)登記當(dāng)然更為麻煩。如果這次你錯(cuò)過(guò)了登記，并且時(shí)間又比較久了，只能單獨(dú)去縣國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)等，如此一來(lái)，辦理程序復(fù)雜，所需材料多，較為繁瑣。

2)錯(cuò)過(guò)確權(quán)并距離統(tǒng)一登記時(shí)間不長(zhǎng)

此種情況較好解決，因?yàn)槿绻莿倓傚e(cuò)過(guò)時(shí)間不久的話(huà)，材料和信息可能還未提交上去。及時(shí)找村委會(huì)協(xié)調(diào)補(bǔ)登，大部分情況下都沒(méi)問(wèn)題。

3)確權(quán)登記錯(cuò)誤

如果是登記錯(cuò)了，土地權(quán)利人、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)更正登記。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理更正登記。

據(jù)了解，農(nóng)村土地確權(quán)要在2018年必須完成，所以2017年就是最后一年了，那些不懂的農(nóng)民朋友還在等什么呢?

總的來(lái)說(shuō)，辦理土地確權(quán)能夠給農(nóng)民帶來(lái)很多的好處，起碼能夠確保農(nóng)民土地不被“侵占”，如果錯(cuò)過(guò)這次確權(quán)，還要再等國(guó)家搞第二次土地確權(quán)普測(cè)了，那就真的不知道到什么猴年馬月了，如果你還有什么不懂的問(wèn)題的話(huà)，可以上網(wǎng)查一些資料，以確保給你帶來(lái)自身的利益。

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