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發展休閑農業，沒有農村金融怎么行？該如何解決？

金融時報陳立耀

2016-09-19 10:09:55

[ 導讀 ] 休閑農業，一直是農商行重點支持的產業之一。目前看，休閑農業產業仍有待農商行深耕。

休閑農業，一直是農商行重點支持的產業之一。在農商行支持下，一些地方休閑農業發展很快，農民增收明顯。即便如此，目前看，休閑農業產業仍有待農商行深耕。

日前，農業部印發《關于大力發展休閑農業的指導意見》，意在進一步改善休閑農業的基礎設施，提升服務質量，優化政策措施，推動產業持續健康發展。這份指導意見，不僅用“大力”表明了政策對休閑農業的支持力度，也用“進一步改善”，向金融機構表明，休閑農業產業急需更多資金支持，也需要農商行這樣的農村金融市場主體，發揮更大作用。

指導意見提出，到2020年，產業規模進一步擴大，接待能力達33億人次，營業收入超過7000億元;布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成;社會效益明顯提高，從事休閑農業的農民收入較快增長;發展質量明顯提高，服務水平較大提升，可持續發展能力進一步增強，成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

從產業發展目標看，中央對休閑農業在拓展農業、繁榮農村、富裕農民方面的作用，寄予厚望。因為，一方面，發展休閑農業，符合我國在“G20杭州峰會”上首次引入的“綠色金融”議題，也體現出我國在產業政策導向上，對綠色金融進行引導;另一方面，我國不少地方的農村，發展其他產業的資源不足，但旅游資源卻非常豐富;也有的地方，雖然沒有獨特自然景觀，但青山綠水，對城市居民非常有吸引力;還有的地方，人文色彩濃厚，特色小鎮令人神往;更有一些地方，生物多樣性別具一格，是天然的生物教學基地……關鍵是，這些獨特資源，以前受限于居民消費能力、基礎設施等制約，資源未能轉化為農民收入，一些地方的農村，農民守著青山綠水，但生活依然困頓。正因為如此，中央希望通過大力發展休閑農業，一方面，讓農村繁榮，解決更多農村人口就業;另一方面，讓更多貧困人口借助休閑農業產業的發展，脫貧致富。

從休閑農業近幾年發展情況看，不少地方的農業采摘、農家樂、特色小鎮等發展很好，不少農戶因此摘掉了貧困戶的帽子，走上了致富之路;一些村鎮也因為發展休閑農業，吸引了來自全國各地的游客，經濟效益喜人。此次指導意見也明確提出，將鼓勵各地探索農業主題公園、農業嘉年華、教育農園、攝影基地、特色小鎮、漁人碼頭、運動垂釣示范基地等，提高產業融合的綜合效益。這表明，休閑農業產業將按照中央提出的“布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯”的思路，多點開花，努力將其培育成農村經濟發展的新支柱、新引擎。

不過，值得重視的是，休閑農業在發展中存在一些亟待解決的問題。

一是同質化現象比較突出，需要政府規劃、政策引導。比如，有的地方，一家搞垂釣賺錢了，其他農戶也紛紛效仿，一哄而上，結果投資打了水漂。

二是基礎設施不完善。雖然這些年農村基礎設施投入很大，基礎設施狀況有了很大改善，但在一些農村，交通不便利，仍是制約當地休閑農業產業發展的瓶頸。為此，中央也將下一步投資重點放在農村基礎設施建設上，以此改變農村基礎設施落后的面貌。

三是資金投入不足，影響休閑農業產業可持續發展，使農業休閑產業難以成為當地新支柱產業。休閑農業產業發展離不開資金，這里的資金投入，不僅僅包括休閑農業自身發展。比如，農家樂、采摘園等的前期投入，運營中的資金需求，翻修以便升級檔次等，也包括圍繞休閑農業產業發展而進行的道路、水電等基礎設施改造。只有持續的資金支持，休閑農業產業才能產品業態更豐富，市場影響力更大，經濟收益更顯著。但發展休閑農業的市場主體，通常缺乏有效抵質押物，難以獲得銀行信貸支持，影響了休閑農業產業的發展壯大。

農商行作為農村金融市場的主力軍，不僅對農戶知根知底，也更知道如何才能讓農戶獲得貸款。此次指導意見提出，到2020年，產業規模進一步擴大，接待能力達33億人次，營業收入超過7000億元。從數字不難看出，休閑農業產業發展空間廣闊，前景誘人，值得備受農村市場飽和度上升困擾的農商行重視。事實上，農商行要想穩住農村市場根基，做實做大農村市場，擴大農村市場份額，就必須順應政策變化和市場需求，抓住休閑農業發展的商機，不斷改善金融服務，創新金融產品，努力通過信貸支持，將休閑農業產業打造為當地新支柱產業。

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