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重磅|田園綜合體：投資新風口，很多人都在搞，國家也大力支持！

休閑農業

陳立耀

2017-06-04 18:09:59

[ 導讀 ] 農業下一個風口，田園綜合體！國家將要做大布局。

本文5170字，閱讀需要7分鐘！

“田園綜合體”已經火的不行了！

專家認為，田園綜合體應該大膽去試，市場是主體。

田園綜合體：國家大力支持！

“田園綜合體”成投資新風口、國家的政策已經陸續發布。

財政部日前下發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，支持試點工作，每個試點省份安排試點項目1－2個。通知還特別提出，積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作。

有關“田園綜合體”中央層面首次提到這個概念還是2017年2月份。

2017年2月5日，中共中央、國務院公開發布《關于深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。其中提到：“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的 ‘田園綜合體’，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”這是中央文件首次提出“田園綜合體”這個概念。

田園綜合體是在城鄉一體格局下，順應農業供給側結構性改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化的一種新模式。位于無錫市陽山鎮的田園東方就是這樣一個已經初具規模的田園綜合體，它是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮。2016年9月，中央農辦領導考察指導該項目時，對該模式給予了高度認可。

田園綜合體”以更側重田園綜合產業而區別于“旅游綜合體”，這一模式可謂橫跨推進中國新型城鎮化發展與中國休閑旅游經濟發展兩個領域，與被媒體熱議的旅游型城鎮化有所相近。

農業君認為：“田園綜合體”則橫跨推進中國新型城鎮化發展與中國休閑旅游經濟發展兩個領域，將成為今后休閑農業和鄉村旅游發展的大方向。

同時，2017年5月31日，農業部辦公廳印發《關于推動落實休閑農業和鄉村旅游發展政策的通知》，大力扶持休閑農業發展。

該《通知》還指出，引導社會各類資本投資休閑農業和鄉村旅游。具體如下：

在用地政策上，要落實城鄉建設用地增減掛鉤試點，農村集體經濟建設用地自辦、入股等方式經營休閑農業的政策。

在財政政策上，要鼓勵各地整合財政資金，將中央有關鄉村建設資金向休閑農業集聚區傾斜。要探索采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式加大財政扶持力度。要創新融資模式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯網+模式、發行私募債券等方式，引導社會各類資本投資休閑農業和鄉村旅游。

在金融政策上，要創新擔保方式，搭建銀企對接平臺，鼓勵擔保機構加大對休閑農業和鄉村旅游的支持力度，幫助經營主體解決融資難題。要推動銀行業金融機構拓寬抵押擔保物范圍，擴大信貸額度，加大對休閑農業的信貸支持，帶動更多的社會資本投資休閑農業和鄉村旅游。

干貨！田園綜合如何干

那么，接下來，農業君就為大家梳理一些“田園綜合體”的干貨，希望可以幫助經營者、創業者搞清楚“田園綜合體”。

一、田園綜合體是什么？

（一）田園綜合體是在城鄉一體化格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續模式。

（二）田園綜合體的提出是基于一種商業模式方法論。其出發點是主張以一種可以讓企業參與、帶有商業模式的頂層設計、城市元素與鄉村結合、多方共建的“開發”方式，創新城鄉發展，形成產業變革、帶來社會發展，重塑中國鄉村的美麗田園、美麗小鎮。

（三）田園綜合體的經濟技術原理，就是以企業和地方合作的方式，在鄉村社會進行大范圍整體、綜合的規劃、開發、運營。

1.企業承接農業，就可以避免實力弱小的農戶的短期導向行為，可以做中長期產業規劃，以農業產業園區發展的方法提升農業產業，尤其是發展現代農業，形成當地社會的基礎性產業。

2.規劃打造新興驅動性產業——綜合旅游業，也可稱之為文旅產業，促進社會經濟發展。

3.在基礎產業和新興驅動性產業起來后，當地的社會經濟活動就會發生大的改變，該地區就可以開展人居環境建設，為原住民、新住民、游客這三類人群營造新型鄉村、小鎮，形成社區群落。所以也可以這樣描述，田園綜合體最終形成的是一個新的社會、新的社區。

綜上，田園綜合體就是農業＋文旅＋地產的綜合發展模式。早在2012年底的時候，我國就有8.5萬個村開展了休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營主體達到170萬家，其中農家樂150萬家，從業人員2800萬，占全國農村勞動力的6.9%，年接待游客8億人次，實現營業收入超過2400億元。中國休閑農業產業已成為農業和農村經濟發展的亮點之一，并彰顯出廣闊的發展前景。

（四）田園綜合體的綜合產業體系構建

農業休閑綜合體的綜合產業鏈包括核心產業、支持產業、配套產業、衍生產業四個層次的產業群。

1.核心產業是指以特色農產品和園區為載體的農業生產和農業休閑活動。

2.支持產業是指直接支持休閑農產品的研發、加工、推介和促銷的企業群及金融、媒體等企業。

3.配套產業是為創意農業提供良好的環境和氛圍的企業群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓等等。

4.衍生產業是以特色農產品和文化創意成果為要素投入的其他企業群。

二、田園綜合體搞什么？

田園綜合體的定義要注意兩個方面：第一是關于主體的定義，它強調要以農民合作社為主要載體，農民能夠充分參與和受益；第二是在產業內容上是集循環農業、創意農業、農事體驗三個于一體的田園綜合體。

（一）循環農業就是利用物質循環再生原理和物質多層次利用技術，兼顧生態效益、經濟效益、社會效益，實現資源利用效率最大化、廢棄污染最小化的一種環境友好型農作方式。

（二）創意農業是以審美體驗、農事體驗為主題，具有養生、養美、體驗品味的功能和快樂，提供給在快節奏工作中的人放松的地方，增添被高樓大廈包裹外的樂趣，目的是讓農民增收、農村增美、企業增效、城市增輝。其借助創意產業的思維邏輯和發展理念，人們有效地將科技和人文要素融入農業生產，進一步拓展農業功能、整合資源，把傳統農業發展為融生產、生活、生態為一體的現代農業。

（三）農事勞動就是休閑農業中將農業生產、自然生態、農村文化和農家生活變成商品出售，城市居民則通過身臨其境地體驗農業、農村資源，滿足其愉悅身心的需求。

三、田園綜合體怎么搞？

（一）建設原則

田園綜合體包括農業、文旅、地產三個產業。

農業要做三件事——現代農業生產型產業園＋休閑農業＋CSA（社區支持農業）；

文旅產業要打造符合自然生態型的旅游產品＋度假產品的組合，組合中需要考慮功能配搭、規模配搭、空間配搭，此外還要加上豐富的文化生活內容，以多樣的業態規劃形成旅游度假目的地；

地產及社區建設，無論改建還是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是說，即使是開發，那也是開發一個“本來”的村子，并且更重要的是要附著管理和服務，營造新社區。

這里還要特別指出的是，我們不是要打造一個旅游度假區，而是打造一個小鎮本身，只是這個小鎮有很多旅游度假設施，小鎮本身也具有非常豐富的旅游價值。在城市綜合體營建理論中的統一規劃、統一建設、統一管理、分散經營原則，在田園綜合體中同樣適用。

（二）田園綜合體的組成

1.景觀吸引核：吸引人流、提升土地價值的關鍵所在

依托觀賞型農田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區、濕地風光區、水際風光區等等，使游人身臨其境的感受田園風光和農業魅力。

2.休閑聚集區：為滿足客源的各種需求而創造的綜合產品體系

可以包括農家風情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統民居等）、鄉村風情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區等。休閑聚集區使游人能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉村風情活動，享受休閑農業帶來的樂趣。

3.農業生產區：生產性主要功能部分

讓游人認識農業生產全過程，在參與農事活動中充分體驗農業生產的樂趣，同時還可以開展生態農業示范、農業科普教育示范、農業科技示范等項目。

4.居住發展帶：城鎮化主要功能部分

居住發展帶是田園綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。通過產業融合與產業聚集，形成人口相對集中居住，以此建設居住社區，構建了城鎮化的核心基礎。

5.社區配套網：城鎮化支撐功能

服務于農業、休閑產業的金融、醫療、教育、商業等等，我們稱為產業配套，由此形成產城一體的公共配套網絡。

（三）產業延伸與互動模式設計

在田園綜合體中，一二三產業互融互動，通過各個產業的相互滲透融合，把休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來，能夠拓展現代農業原有的研發、生產、加工、銷售產業鏈，使傳統的功能單一的農業及加工食用的農產品成為現代休閑產品的載體，發揮產業價值的乘數效應。

田園綜合體5大案例

之前有朋友梳理出韓國、臺灣、德國、日本等國外和地方的“田園綜合體”的案例，今天，農業君希望挖掘國內的田園綜合體的案例。

1、無錫田園東方

田園東方項目由東方園林產業集團投資50億元建設的國內首個大型田園綜合體項目于2016年3月份啟動。其包含現代農業、休閑文旅、田園社區三大板塊，主要規劃有農業產業項目集群、鄉村旅游項目集群、田園社區項目集群、健康養生建筑群、田園小鎮群，致力于打造一個以生態高效農業、農林樂園、園藝中心為主體，體現花園式農場運營理念的農林、旅游、度假、文化、居住綜合性園區。項目規劃總面積6246畝，于4月初啟動建設，力爭通過3至4年全面完成。

該項目將大力發揚當地特色“桃”文化，結合當地大面積高品質桃林，利用原址風貌，有選擇地對現有老建筑進行改造加建，為保留這些建筑的獨特韻味，施工方正在對這些建筑進行加固翻修。

該項目圍繞著“吃”、“游”、“住”、“玩”四個主題開展項目搭建，并定期組織親子活動、體驗活動、體育比賽增加與游客的互動，之后游客還可以在這里購買田園里的水果等農產品。

2、多利成都農莊

成都多利農莊圍繞打造國際鄉村旅游度假目的地，在郫都區紅光鎮、三道堰鎮等6村連片規劃建設多利有機小鎮。計劃總投資150億元，總規劃面積約2萬畝，區域內集體建設用地約2900畝，輻射帶動周邊5萬畝有機生態農業發展。

這是目前成都規模最大、檔次最高，六次產業融合發展的鄉村田園綜合體和有機小鎮。

該農莊遵循“特色化、差異化”“高端化、品牌化”的理念，突出“市民農莊”“鄉村創客”“造夢樂園”主題，打造集農業休閑康養于一體、生產生活生態相融合、六次產業全鏈條增值的鄉村田園綜合體和“宜業宜游宜居”的都市有機農業小鎮，形成產村相融、三產互動、城鄉統籌的綜合示范效應。

目前，已完成投資5.2億元，實施了8.1萬平方米的農村新型社區建設，首批示范農莊和有機生活體驗館已正式對外開放，游客可來體驗鄉村風光、有機蔬菜種植以及鄉村酒店等特色旅游。

3、藍城農莊小鎮

以“農業+養老”為切入點的藍城農莊小鎮項目2016年12月順勢推出了“百鎮萬億”的特色小計劃，預計十年內打造100個“宜居、宜養、宜旅”的復合型理想生活小鎮，實現萬億銷售額，重點規劃郊區大盤和新農村改造。

以賣生活方式的藍城農莊小鎮由杭州綠城集團創始人宋衛平與“農鎮之父”、著名植物病理學家，現任浙江省農業科學院院長陳建平共同打造的。該計劃是，做100個農鎮，輻射帶動1萬個小鎮，改變2—3億人的生活。

4、嘉年華樂園

南和農業嘉年華是南和縣政府與中國農業大學合作，在河北省打造的第一個大型農業綜合經濟體項目。

該項目區位于南和縣賈宋鎮，邢臺市中興大街與325省道交匯處南側，賈宋鎮邵屯村以北，“中國樹莓谷”產業園西側。項目以現代農業園區為載體，以科技創新為手段，有機協調農業的生產、生活、娛樂、創意、研發、地產、會展，博覽等多功能為一體的復合型、創新型的產業綜合體和現代農業經濟綜合體。計劃投資1.9億元，規劃占地446畝。項目主要設置七個功能分區，即配套服務區、農業商貿會展區、農業嘉年華創意體驗館、科技創新管理區、農業迪士尼主題樂園、精致樂活體驗區、鮮果樂園采摘區。自2016年已經投入運營，獲得城鄉居民的熱烈反響。

5、農業迪士尼