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國家發(fā)改委：明年這些農業(yè)產業(yè)將被鼓勵、限制、淘汰！

老于

2019-11-12 09:25:54

[ 導讀 ] 哪些農業(yè)產業(yè)將被鼓勵、限制、淘汰？

日前，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產業(yè)結構調整指導目錄（2019 年本）》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》自 2020 年 1 月 1 日起施行。

根據《國務院關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40 號），《目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。不屬于以上三類，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類，不列入《目錄》。

我們整理了《目錄》中和農業(yè)、農村相關的內容，一起來看看吧！

鼓勵類

鼓勵類主要是對經濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發(fā)展的技術、裝備、產品、行業(yè)。

一、農林業(yè)

1、農田建設與保護工程（含高標準農田建設、農田水利建設、高效節(jié)水灌溉、農田整治等），土地綜合整治

2、農產品及農作物種子基地建設

3、蔬菜、瓜果、花卉設施栽培（含無土栽培）先進技術開發(fā)與應用，優(yōu)質、高產、高效標準化栽培技術開發(fā)與應用

4、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術開發(fā)與應用

5、重大病蟲害及動物疫病防治

6、動植物（含野生）優(yōu)良品種選育、繁育、保種和開發(fā)；生物育種；種子（種苗）生產、加工、包裝、檢驗、鑒定技術和倉儲、運輸設備的開發(fā)與應用

7、旱作節(jié)水農業(yè)、保護性耕作、生態(tài)農業(yè)建設、耕地質量建設、新開耕地快速培肥、水肥一體化技術開發(fā)與應用

8、生態(tài)種（養(yǎng)）技術開發(fā)與應用

9、全生物降解地膜農田示范與應用及受污染耕地風險管控與修復

10、獲得綠色食品生產資料標志的飼料、飼料添加劑、肥料、農藥、獸藥等優(yōu)質安全環(huán)保農業(yè)投入品及綠色食品生產允許使用的食品添加劑開發(fā)

11、內陸流域性大湖資源增殖保護工程

12、遠洋漁業(yè)、人工魚礁、漁政漁港工程

13、牛羊胚胎（體內）及精液工廠化生產

14、農業(yè)生物技術開發(fā)與應用

15、耕地保養(yǎng)管理與土、肥、水速測技術開發(fā)與應用

16、農、林作物、畜禽和漁業(yè)種質資源保護地、保護區(qū)建設；動植物種質資源收集、保存、鑒定、開發(fā)與應用

17、農作物秸稈綜合利用（秸稈肥料化利用，秸稈飼料化利用，秸稈能源化利用，秸稈基料化利用，秸稈原料化利用等）

18、農村可再生資源綜合利用開發(fā)工程（沼氣工程、生物天然氣工程、“三沼”綜合利用、沼氣發(fā)電，生物質能清潔供熱，秸稈氣化清潔能源利用工程，廢棄菌棒利用，太陽能利用）

19、草原、森林災害綜合治理工程

20、退耕還林還草、退牧還草及天然草原植被恢復工程，優(yōu)質高產牧草人工種植與加工

21、動物疫病新型診斷試劑、疫苗及低毒低殘留獸藥（含獸用生物制品）新工藝、新技術開發(fā)與應用

22、天然橡膠及杜仲種植生產

23、無公害農產品及其產地環(huán)境的有害元素監(jiān)測技術開發(fā)與應用

24、有機廢棄物無害化處理及有機肥料產業(yè)化技術開發(fā)與應用

25、農牧漁產品無公害、綠色生產技術開發(fā)與應用

26、農林牧漁產品儲運、保鮮、加工與綜合利用

27、防護林工程，天然林等自然資源保護工程，森林撫育、低質低效林改造工程

28、國家儲備林建設、特色經濟林建設，碳匯林建設、植樹種草工程及林草種苗工程，油茶、油棕等木本糧油基地建設，生物質能源林定向培育與產業(yè)化

29、水土流失綜合治理工程，荒漠化、石漠化防治及防沙治沙工程

30、海洋、森林、野生動植物、濕地、荒漠、草原等自然保護區(qū)建設及生態(tài)示范工程

31、固沙、保水、改土新材料生產

32、抗鹽與耐旱植物培植

33、竹藤、花卉基地建設、產品開發(fā)及精深加工

34、林木、草原基因資源保護工程，野生經濟林樹種保護、改良及開發(fā)利用

35、珍稀瀕危野生動植物和古樹名木保護工程

36、次小薪材、沙生灌木及三剩物深加工與產品開發(fā)

37、野生動植物培植、馴養(yǎng)繁育基地及疫源疫病監(jiān)測預警體系建設

38、道地中藥材及優(yōu)質、豐產、瀕危或緊缺動植物藥材的種植（養(yǎng)殖），香料、野生花卉等林下資源人工培育與開發(fā)

39、木、竹、草（包括秸稈）人造板及其復合材料技術開發(fā)及應用

40、松脂林建設、林產化學品深加工

41、人工增雨防雹等人工影響天氣技術開發(fā)與應用

42、數(shù)字（信息）農業(yè)、林草技術開發(fā)與應用

43、農業(yè)農村環(huán)境保護與治理技術開發(fā)與應用

44、淡水與海水健康養(yǎng)殖及產品深加工，淡水與海水漁業(yè)資源增殖與保護，海洋牧場

45、生態(tài)清潔型小流域建設及面源污染防治

46、糧油干燥節(jié)能設備、農戶綠色儲糧生物技術、驅鼠技術、農戶新型儲糧倉（彩鋼板組合倉、鋼骨架矩形倉、鋼網式干燥倉、熱浸鍍鋅鋼板倉等）推廣應用

47、農作物、林木害蟲密度自動監(jiān)測技術開發(fā)與應用

48、氣象衛(wèi)星工程（衛(wèi)星研制、生產及配套軟件系統(tǒng)、地面接收處理設備、衛(wèi)星遙感應用技術）和氣象信息服務

49、農業(yè)生產數(shù)字化改造和智慧農業(yè)工程

50、鄉(xiāng)村廁所廢物廢水以及餐廚廢物廢水的收集處理與生態(tài)農業(yè)聯(lián)合經營

51、面向資源化的鄉(xiāng)村生活廢水、生活廢物、畜禽糞便、農業(yè)廢棄物與農田面源污染協(xié)同綜合治理

52、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程

53、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用（畜禽糞污肥料化、能源化、基料化和墊料化利用，病死畜禽無害化處理）

54、數(shù)字農村建設和信息進村入戶工程

55、“互聯(lián)網 +”農產品出村進城工程

56、木材及木（竹）質材料節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保加工技術開發(fā)與利用

57、濕態(tài)酒精糟（WDGS）的應用、生物質液體有機肥的應用

二、水利

4、農村飲水安全工程

15、高效輸配水、節(jié)水灌溉技術推廣應用

16、灌溉排水泵站更新改造工程

五、新能源

7、農林生物質資源收集、運輸、儲存技術開發(fā)與設備制造；農林生物質成型燃料加工設備、鍋爐和爐具制造

8、以農作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)有機廢棄物、有機污水污泥等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物為原料的大型沼氣和生物天然氣生產成套設備

十一、石化化工

5、優(yōu)質鉀肥及各種專用肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥、硝基肥、緩控釋肥的生產，磷石膏綜合利用技術開發(fā)與應用

6、高效、安全、環(huán)境友好的農藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發(fā)與生產，定向合成法手性和立體結構農藥生產，生物農藥新產品、新技術的開發(fā)與生產

十四、機械

40、100馬力以上拖拉機配套農機具：保護性耕作所需要的深松機、聯(lián)合整地機和整地播種聯(lián)合作業(yè)機等，常規(guī)農業(yè)作業(yè)所需要的單體幅寬 ≥40 厘米的鏵式犁、圓盤耙、谷物條播機、中耕作物精密播種機、中耕機、免耕播種機、大型噴霧（噴粉）機等

41、100 馬力以上拖拉機關鍵零部件：動力換擋變速箱，液壓機械無級變速箱、一體式泵馬達、輪式拖拉機用帶輪邊制動和限滑式差速鎖的前驅動橋，ABS 制動系統(tǒng)，電動拖拉機電池、電機及其控制系統(tǒng)，離合器，液壓泵、液壓油缸、各種閥及液壓輸出閥等封閉式液壓系統(tǒng)，閉心變量、負載傳感的電控液壓提升器，電控系統(tǒng)，液壓轉向機構等

42、農作物移栽機械：乘坐式盤土機動高速水稻插秧機（每分鐘插次 350 次以上，每穴 3～5 株，適應行距 20～30 厘米，株距可調，適應株距 12～22 厘米）；盤土式機動水稻擺秧機（乘坐式或手扶式，適應行距為 20～30 厘米，株距可調，適應株距為 12～22 厘米）等

43、農業(yè)收獲機械：自走式谷物聯(lián)合收割機（喂入量 6 千克/秒以上）；自走式半喂入水稻聯(lián)合收割機（4 行以上，配套發(fā)動機 44 千瓦以上）；自走式玉米聯(lián)合收割機（3～6 行，摘穗型，帶有剝皮裝置，以及莖稈粉碎還田裝置或莖稈切碎收集裝置）；穗莖兼收玉米收獲機（摘穗剝皮、莖稈切碎回收），自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機（4行以上，籽粒直收型）；自走式大麥、草苜蓿、玉米、高粱等青貯飼料收獲機（配套動力 147 千瓦以上，莖干切碎長度 10～60毫米，“具有金屬探測、石塊探測安全裝置及籽粒破碎功能”）；棉花采摘機（3 行以上，自走式或拖拉機背負式，摘花裝置為機械式或氣力式，適應棉珠高度 35～160 厘米，裝有籽棉集裝箱和自動卸棉裝置）；馬鈴薯收獲機（自走式或拖拉機牽引式，2 行以上，行距可調，帶有去土裝置和收集裝置，最大挖掘深度 35 厘米），甘蔗收獲機（自走式或拖拉機背負式，配套功率 58 千瓦以上，宿根破碎率 ≤18%，損失率 ≤7%）；殘膜回收與莖稈粉碎聯(lián)合作業(yè)機；牧草收獲機械（自走式牧草收割機、懸掛式割草壓扁機、指盤式牧草摟草機、牧草撿拾壓捆機等）；自走式薯類收獲機械；雜交構樹聯(lián)合收獲機械

44、節(jié)水灌溉設備：各種大中型噴灌機、各種類型微滴灌設備等；抗洪排澇設備（排水量 1500 立方米/小時以上，揚程 5～20 米，功率 1500 千瓦以上，效率 60% 以上，可移動）

58、土壤修復技術裝備：破碎篩分一體機、氣味抑制設備、直接熱解吸設備、間接熱解吸設備、土壤淋洗設備、土壤改良機、直推式鉆探與采樣設備

十九、輕工

16、制革及毛皮加工清潔生產、皮革后整飾新技術開發(fā)及關鍵設備制造、含鉻皮革固體廢棄物綜合利用；皮革及毛皮加工廢液的循環(huán)利用，三價鉻污泥綜合利用；無灰膨脹（助）劑、無氨脫灰（助）劑、無鹽浸酸（助）劑、高吸收鉻鞣（助）劑、天然植物鞣劑、水性涂飾（助）劑等高檔皮革用功能性化工產品開發(fā)、生產與應用

24、天然食品添加劑、天然香料新技術開發(fā)與生產

25、先進的食品生產設備研發(fā)與制造；食品質量與安全監(jiān)測（檢測）儀器、設備的研發(fā)與生產

26、熱帶果汁、漿果果汁、谷物飲料、本草飲料、茶濃縮液、茶粉、植物蛋白飲料等高附加價值植物飲料的開發(fā)生產與加工原料基地建設；果渣、茶渣等的綜合開發(fā)與利用

27、營養(yǎng)健康型大米、小麥粉（食品專用米、發(fā)芽糙米、留胚米、食品專用粉、全麥粉及營養(yǎng)強化產品等）及制品的開發(fā)生產；傳統(tǒng)主食工業(yè)化生產；雜糧加工專用設備開發(fā)與生產；糧油加工副產物（稻殼、米糠、麩皮、胚芽、餅粕等）綜合利用關鍵技術開發(fā)應用

28、菜籽油生產線：采用膨化、負壓蒸發(fā)、熱能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系統(tǒng)等技術，油菜籽主產區(qū)日處理油菜籽 400 噸及以上、噸料溶劑消耗 1.5 公斤以下（其中西部地區(qū)日處理油菜籽 200噸及以上、噸料溶劑消耗 2 公斤以下）；花生油生產線：花生主產區(qū)日處理花生 200 噸及以上，噸料溶劑消耗 2 公斤以下；棉籽油生產線：棉籽產區(qū)日處理棉籽 300 噸及以上，噸料溶劑消耗 2 公斤以下；米糠油生產線：采用分散快速膨化，集中制油、精煉技術；玉米胚芽油生產線；油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽、牡丹籽等小品種油料加工生產線以及利用超臨界二氧化碳萃取工藝技術生產植物油

29、采用發(fā)酵法工藝生產小品種氨基酸（賴氨酸、谷氨酸、蘇氨酸除外），以糖蜜為原料年產 8000 噸及以上酵母制品及酵母衍生制品，新型酶制劑和復合型酶制劑、多元糖醇及生物法化工多元醇、功能性發(fā)酵制品（功能性糖類、功能性紅曲、發(fā)酵法抗氧化和復合功能配料、活性肽、微生態(tài)制劑）等開發(fā)、生產、應用。酵素生產工藝技術開發(fā)及工業(yè)化、規(guī)范化生產

30、畜禽骨、血、羽毛及內臟等副產物綜合利用與無害化處理

二十、紡織

5、符合環(huán)保要求的特種動物纖維、麻纖維、桑柞繭絲、彩色棉花、彩色桑繭絲類天然纖維的加工技術與產品

二十四、公路及道路運輸（含城市客運）

11、農村客貨運輸網絡開發(fā)與建設

12、農村公路建設

二十九、現(xiàn)代物流業(yè)

1、煤炭、糧食、棉花、鐵礦石、化肥、石油等重要商品現(xiàn)代化物流設施建設

2、農產品物流配送設施建設，農產品、食品、藥品冷鏈物流，食品、藥品物流質量安全控制技術服務

三十、金融服務業(yè)

1、農村金融服務體系建設

3、農業(yè)保險、責任保險、信用保險、商業(yè)健康保險、財產保險

三十三、商貿服務業(yè)

1、現(xiàn)代化的農產品、生產資料市場流通設施建設

2、種子、種苗、種畜禽和魚苗（種）、化肥、農藥、農機具、農膜等農資連鎖經營及綜合服務

3、面向農村的日用品、藥品、出版物等生活用品連鎖經營

4、農產品拍賣服務

5、商貿企業(yè)的統(tǒng)一配送和分銷網絡建設

6、利用信息技術改造提升傳統(tǒng)商品交易市場

9、新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程建設，農資物聯(lián)網應用與示范項目建設

三十四、旅游業(yè)

2、文化旅游、健康旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風情游及其他旅游資源綜合開發(fā)、基礎設施建設及信息等服務

三十八、文化

6、非物質文化遺產保護與振興，民族和民間藝術、傳統(tǒng)工藝美術保護與發(fā)展，國家歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）和文化街區(qū)、中國少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護，中華老字號的保護與發(fā)展，民族文化藝術精品的國際營銷與推廣

四十四、公共安全與應急產品

39、森林、草原火災自動監(jiān)測報警技術開發(fā)與應用

45、農產品及其產地環(huán)境的有害元素監(jiān)測技術開發(fā)與應用

四十七、人工智能

15、智能農業(yè)

限制類

限制類主要是工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。

一、農林業(yè)

1、天然草場超載放牧

2、單線 5 萬立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纖維板生產裝置

3、單線 3 萬立方米/年以下的木質刨花板生產裝置

4、1000 噸/年以下的松香生產項目

5、獸用粉劑/散劑/預混劑生產線項目（持有新獸藥證書的品種和自動化密閉式高效率混合生產工藝除外）

6、轉瓶培養(yǎng)生產方式的獸用細胞苗生產線項目（持有新獸藥證書的品種和采用新技術的除外）

7、松脂初加工項目

8、以優(yōu)質林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產和使用以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項目

9、1 萬立方米/年以下的膠合板和細木工板生產線

10、珍稀植物和古樹的根雕制造業(yè)

11、以野外資源為原料的珍貴瀕危野生動植物加工

12、不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的湖泊、水庫投餌網箱養(yǎng)殖

13、不利于生態(tài)環(huán)境保護的開荒性農業(yè)開發(fā)項目

14、缺水地區(qū)、國家生態(tài)脆弱區(qū)紙漿原料林基地建設

15、不符合國家規(guī)劃及產業(yè)政策的糧食轉化乙醇、食用植物油料轉化生物燃料項目

16、破壞林地、濕地、草地的開發(fā)項目

四、石化化工

8、新建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農藥原藥（包括氧樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲雙、滅線磷、磷化鋁，有機氯類、有機錫類殺蟲劑，福美類殺菌劑，復硝酚鈉（鉀）、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等）生產裝置

9、新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）、氯化苦生產裝置

八、黃金

7、在林區(qū)、基本農田、河道中開采砂金項目

十二、輕工

2、年加工生皮能力 20 萬標張牛皮以下的生產線，年加工藍濕皮能力 10 萬標張牛皮以下的生產線

16、100 萬噸/年以下北方海鹽項目；南方海鹽鹽場項目；60 萬噸/年以下礦（井）鹽項目

19、原糖加工項目及日處理甘蔗 5000 噸（云南地區(qū) 3000 噸）、日處理甜菜 3000 噸以下的項目

22、大豆壓榨及浸出項目（黑龍江、吉林、內蒙古大豆主產區(qū)除外）；東、中部地區(qū)單線日處理油菜籽、棉籽 200 噸及以下，花生 100 噸及以下的油料加工項目；西部地區(qū)單線日處理油菜籽、棉籽、花生等油料 100 噸及以下的加工項目

23、年加工玉米 45 萬噸以下、絕干收率在 98% 以下玉米淀粉（蠟質玉米、高直鏈玉米等特種玉米年加工規(guī)模 1 萬噸以下）

24、年屠宰生豬 15 萬頭及以下、肉牛 1 萬頭及以下、肉羊 15 萬只及以下、活禽 1000 萬只及以下的屠宰建設項目（少數(shù)民族地區(qū)除外）

25、3000 噸/年及以下的西式肉制品加工項目

26、年產 2000 噸（折干）及以下酵母制品

27、冷凍海水魚糜生產線

十四、煙草

1、煙草制品加工項目

淘汰類

淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

條目后括號內年份為淘汰期限，淘汰期限為 2020 年 12 月 31 日是指應于 2020 年 12 月 31 日前淘汰，其余類推；有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰；未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。

落后生產工藝裝備：

一、農林業(yè)

1、濕法纖維板生產工藝

2、滴水法松香生產工藝

3、農村傳統(tǒng)老式爐灶炕

4、以木材、伐根為主要原料的土法活性炭生產

5、超過生態(tài)承載力的旅游活動和藥材等林產品采集

6、嚴重缺水地區(qū)建設灌溉型造紙原料林基地

7、種植前溴甲烷土壤熏蒸工藝

四、石化化工

7、鈉法百草枯生產工藝，敵百蟲堿法敵敵畏生產工藝，小包裝（1 公斤及以下）農藥產品手工包（灌）裝工藝及設備，雷蒙機法生產農藥粉劑，以六氯苯為原料生產五氯酚（鈉）裝置

十二、輕工

1、單套 10 萬噸/年以下的真空制鹽裝置、20 萬噸/年以下的湖鹽和 30 萬噸/年以下的北方海鹽生產設施

2、利用礦鹽鹵水、油氣田水且采用平鍋、灘曬制鹽的生產工藝與裝置

3、2 萬噸/年及以下的南方海鹽生產裝置

5、年加工生皮能力 5 萬標張牛皮、年加工藍濕皮能力 3 萬標張牛皮以下的制革生產線

22、生產能力 150 瓶/分鐘以下（瓶容在 250 毫升及以下）的碳酸飲料生產線

23、日處理原料乳能力（兩班）20 噸以下濃縮、噴霧干燥等設施；200 千克/小時以下的手動及半自動液體乳灌裝設備

27、年處理 15 萬噸以下、總干物收率 97%以下的濕法玉米淀粉生產線（特種玉米淀粉生產線除外）

28、橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機等生豬屠宰設備

29、豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝

30、小麥粉增白劑（過氧化苯甲酰、過氧化鈣）的添加工藝

落后產品

一、石化化工

5、高毒農藥產品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、除草醚、殺蟲脒、毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、治螟磷（蘇化 203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、硫環(huán)磷（乙基硫環(huán)磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑，甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯殺螨醇

來源：國家發(fā)展和改革委員會網站

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