當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，社會高度關(guān)注糧食安全問題，一方面倡導(dǎo)節(jié)約糧食，一方面關(guān)注糧食倉儲，當(dāng)然也關(guān)注糧食產(chǎn)能。

從當(dāng)前中國糧食產(chǎn)能來看，可以比較有把握地說，中國的耕地上可以生產(chǎn)出足夠養(yǎng)活中國人的糧食來。中國糧食儲備也是十分充足的。

大量農(nóng)民進(jìn)城了，誰來生產(chǎn)糧食

很多人對中國糧食生產(chǎn)有疑慮，其中一點(diǎn)就是大量農(nóng)民進(jìn)城了，誰來生產(chǎn)糧食？靠老年人種田能養(yǎng)活中國嗎？當(dāng)前中國農(nóng)村到處存在耕地季節(jié)性拋荒，甚至大量耕地棄耕，糧食誰來種？糧食從哪里來？

過去幾年中央尤其重視糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)十一年增加。有人說十一連增可能有水分，但是國家糧庫裝滿糧食，農(nóng)民再次出現(xiàn)賣糧難，最近幾年糧價(jià)不僅沒有上漲反而持續(xù)下降，這也是事實(shí)。

中國每年進(jìn)口糧食、農(nóng)產(chǎn)品、副食品都是經(jīng)過了海關(guān)的，是可以統(tǒng)計(jì)出總量來的，進(jìn)口糧食及副食品與中國自己生產(chǎn)糧食的總量相比，只占很少份額，尤其是主糧，中國是保證了絕對安全的。

這就涉及一個(gè)問題，即如何看待糧食安全。當(dāng)前中國仍然有2億多農(nóng)戶，大多數(shù)耕地仍然由農(nóng)戶家庭耕種，絕大多數(shù)農(nóng)戶家庭中的年輕子女進(jìn)城了，中老年父母留村務(wù)農(nóng)，他們種幾畝、十幾畝耕地，農(nóng)業(yè)收入有限，不過糧食畝產(chǎn)一般都很高，甚至遠(yuǎn)高于大戶的畝產(chǎn)，這就是有人說的靠老人農(nóng)業(yè)可以養(yǎng)活中國的原因。

另外，農(nóng)村還有部分留守青壯年勞動力通過流轉(zhuǎn)土地形成適度規(guī)模經(jīng)營，他們一般都會經(jīng)營農(nóng)機(jī)，這些留守青壯年勞動力不僅精心種田，而且所提供的農(nóng)機(jī)服務(wù)極大地提高了整個(gè)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

中國目前有2億多戶農(nóng)戶，日本只有180萬戶農(nóng)戶，中國農(nóng)戶總數(shù)是日本的一百多倍，就是說，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)的重要性不僅在于解決了糧食安全問題，而且為中國缺少城市就業(yè)機(jī)會的2億多農(nóng)戶提供了農(nóng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)業(yè)收入與基本保障。中國農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不只是糧食安全。

有了糧食生產(chǎn)能力卻不一定將所有糧食生產(chǎn)出來

當(dāng)前農(nóng)村小規(guī)模農(nóng)業(yè)，投入不小、收入不高，尤其糧價(jià)低迷，若將農(nóng)民投入勞動成本計(jì)算進(jìn)去，農(nóng)民所種糧食基本上都是虧本的。因此，農(nóng)民種糧積極性不高，表現(xiàn)在普遍降低復(fù)種指數(shù)，本來可以種兩季的現(xiàn)在只種最高產(chǎn)的一季，本來應(yīng)當(dāng)精心進(jìn)行田間管理的，田間管理也可能不那么精心。一些就業(yè)機(jī)會多的城郊農(nóng)村，還出現(xiàn)了耕地全年拋荒。

那么，耕地出現(xiàn)季節(jié)性乃至全年拋荒是不是嚴(yán)重問題？在我看來這不是問題，因?yàn)檗r(nóng)民之所以降低復(fù)種指數(shù)，是因?yàn)榧Z價(jià)太低，糧價(jià)太低的原因又是市場上糧食太多賣不出去，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民自然會減少對農(nóng)業(yè)的投入。

一旦糧食緊缺，糧價(jià)上漲，農(nóng)民會在很短時(shí)間響應(yīng)市場信號，提高復(fù)種指數(shù)。當(dāng)前中國早已進(jìn)入石油農(nóng)業(yè)時(shí)代，大馬力機(jī)械和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以保證農(nóng)民在很短時(shí)間大幅度增加糧食產(chǎn)出，保證糧食的市場供應(yīng)。

當(dāng)前中國的糧食安全有沒有問題？在我看來是沒有問題的。如果整個(gè)社會惜糧，節(jié)約糧食，又動員農(nóng)民開足馬力生產(chǎn)糧食，糧食安全怎會有問題？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保障糧食安全始終是國計(jì)民生的頭等大事。要研究和完善糧食安全政策，把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技”。主糧安全的保證在于糧食生產(chǎn)能力。有了糧食生產(chǎn)能力卻不一定將所有糧食生產(chǎn)出來，這樣的糧食安全才是可持續(xù)的。

作者|武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任