(一)小鎮(zhèn)的概念與分類

1.小鎮(zhèn)概念

費(fèi)孝通先生在《小城鎮(zhèn) 大問題》中，從社會(huì)學(xué)的角度對(duì)小鎮(zhèn)的概念進(jìn)行了界定，認(rèn)為：“小鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體，以非從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的居民主體組成，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境方面層次高于農(nóng)村，小鎮(zhèn)既與農(nóng)村存在差異，又與農(nóng)村社區(qū)存在必然聯(lián)系。”我國目前所定義的鎮(zhèn)一般是指高于村、鄉(xiāng)的一級(jí)行政單位，人口一般在3000人以上。

我國已經(jīng)形成了“小城鎮(zhèn)”這一專有名詞，近幾年有學(xué)者進(jìn)一步提出“小鎮(zhèn)”概念，對(duì)于小鎮(zhèn)其涵蓋的范圍主要有：第一，我國城市規(guī)劃法中所規(guī)定的小鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，是一個(gè)地域范疇的概念;第二，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)參與等生活活動(dòng)方面，小鎮(zhèn)與城市存在很大差別，但與農(nóng)村的社區(qū)生活相似性更大;第三，在地理學(xué)研究領(lǐng)域，小鎮(zhèn)是作為農(nóng)村聚落最高級(jí)別的概念。

根據(jù)國內(nèi)外不同學(xué)者對(duì)小鎮(zhèn)從不同的視角研究、分析總結(jié)得出：小鎮(zhèn)是指起到連接城市和農(nóng)村的紐帶作用的，具有一定經(jīng)濟(jì)和建筑規(guī)模的，主要由非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口在一定區(qū)域內(nèi)聚集而成的社會(huì)實(shí)體。城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)被小鎮(zhèn)兼有，是城市到鄉(xiāng)村的過渡性區(qū)域。

2、小鎮(zhèn)分類

對(duì)于小鎮(zhèn)的分類，可以根據(jù)小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地理位置、規(guī)模、資源、歷史、文化等進(jìn)行分類。

按照小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分類，可分為：旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、港灣小鎮(zhèn)等;

按照小鎮(zhèn)地理位置進(jìn)行分類，可分為：東部沿海城鎮(zhèn)、西部內(nèi)陸城鎮(zhèn);

按照小鎮(zhèn)的歷史文化分類可分為：古鎮(zhèn)、新型小鎮(zhèn);

按照民族風(fēng)情可分為：傣族風(fēng)情小鎮(zhèn)、壯族風(fēng)情小鎮(zhèn)、彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)等。

(二)旅游小鎮(zhèn)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

1、旅游小鎮(zhèn)概念

旅游小鎮(zhèn)的概念是在小鎮(zhèn)的概念基礎(chǔ)之上提出的，是眾多小鎮(zhèn)類型中的一種類型。旅游小鎮(zhèn)同樣是一個(gè)社會(huì)實(shí)體，擁有較為豐富的自然與人文景觀，能提供相應(yīng)的旅游服務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)占有一定比例的小城鎮(zhèn)，是在旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程雙重因素推動(dòng)下產(chǎn)生的。旅游產(chǎn)業(yè)的“消費(fèi)搬運(yùn)”和“產(chǎn)業(yè)集聚”是旅游小城鎮(zhèn)形成的前提;“特色化”是旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的要點(diǎn);“泛旅游產(chǎn)業(yè)整合”是旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的核心。

2、旅游小鎮(zhèn)特點(diǎn)

(1)具有豐富的旅游資源，聚集大量的旅游要素

旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)一般都是依托豐富的旅游資源。旅游資源主要是指對(duì)游客具有吸引力，能夠開發(fā)成為旅游產(chǎn)品的事物。不論是有形還是無形的，不論是自然的還是文化的或者是社會(huì)事物。旅游小鎮(zhèn)的旅游資源比較周邊地區(qū)具有顯著的優(yōu)勢，資源特色鮮明、稟賦較好。旅游資源的開發(fā)必然帶來大量旅游要素的集聚，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，包含旅游的六大要素。

(2)旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈完整

旅游小鎮(zhèn)內(nèi)具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠?yàn)橛慰吞峁w驗(yàn)娛樂服務(wù)，吃、住、行等日常生活出行服務(wù)，金融服務(wù)等。旅游產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)核心，對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到導(dǎo)向性和凝聚力的作用，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中所占的比重高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)增長效率高，對(duì)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

(3)旅游小鎮(zhèn)發(fā)展，政府主導(dǎo)作用突出

旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，政府起到重要作用，這一點(diǎn)在我國尤為突出。我國政治體制和文化傳統(tǒng)的影響，使得政府主導(dǎo)在我國旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展演變中扮演著重要的角色。

(4)地域區(qū)位影響旅游小鎮(zhèn)分布規(guī)律

旅游小鎮(zhèn)的分布呈現(xiàn)規(guī)律性，分布主要受到地域區(qū)位的影響。這其中包括了與大城市的距離、小鎮(zhèn)與交通主干道的距離、是否地處重要旅游線路等方面，都會(huì)對(duì)旅游小鎮(zhèn)的分布產(chǎn)生影響。

(三)旅游小鎮(zhèn)開發(fā)動(dòng)因

1.開發(fā)旅游小鎮(zhèn)是城市發(fā)展政策影響的必然結(jié)果

新型城鎮(zhèn)化——黨的十八大明確提出“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之一。黨的十八大召開后，李克強(qiáng)總理提出“改革紅利”，系統(tǒng)概括了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)速度提升的核心理念。此后，農(nóng)業(yè)部主抓“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，建設(shè)部支持“小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”和“特色城鎮(zhèn)建設(shè)”，政策在快速實(shí)施推進(jìn)落實(shí)。

2014年，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，規(guī)劃提出了我國實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的六項(xiàng)原則：以人為本、公平共享，四化同步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化布局、集約高效，生態(tài)文明、綠色低碳，文化傳承、彰顯特色，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。《規(guī)劃》把堅(jiān)持“生態(tài)文明”和“文化傳承”作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要原則，充分顯示了我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也更加有利于新型城鎮(zhèn)的“旅游化”發(fā)展。

旅游小鎮(zhèn)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、加速產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)現(xiàn)扶貧扶農(nóng)、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑之一而成為新的發(fā)展趨勢。2016年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，要“建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村”。旅游小鎮(zhèn)是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)，是未來幾年鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。

2016年2月，國務(wù)院公布的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出，“加快特色鎮(zhèn)發(fā)展……發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)”。

2016年4月，國家發(fā)改委表示，結(jié)合國家“十三五”規(guī)劃實(shí)施，今年將在國家層面，會(huì)同有關(guān)部門從規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持和宣傳推廣等方面引導(dǎo)扶持1000個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)展為特色鎮(zhèn)，這為具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Φ穆糜涡℃?zhèn)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出，要“因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)”。國內(nèi)外旅游發(fā)展的經(jīng)典案例表明，旅游小鎮(zhèn)無論從哪個(gè)角度講都堪稱是特色、魅力小鎮(zhèn)的典型代表。旅游小鎮(zhèn)作為魅力小鎮(zhèn)的典型代表，在國家推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中大有用武之地。

2.開發(fā)旅游小鎮(zhèn)是旅游消費(fèi)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

隨著旅游市場的逐漸成熟，國民消費(fèi)需求正在發(fā)生新的變化，文化性和休閑性成為旅游消費(fèi)的新趨勢。旅游小鎮(zhèn)越來越多地集合了文化體驗(yàn)、娛樂休閑、夜生活、旅游服務(wù)、度假生活方式等多重旅游功能，而成為時(shí)下深受熱捧的產(chǎn)品類型。旅游小鎮(zhèn)是傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的重要支撐和補(bǔ)充，并一躍成為近年市場開發(fā)的重點(diǎn)之一，以文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的綜合休閑度假小鎮(zhèn)開發(fā)正成為熱點(diǎn)。

旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變了旅游小鎮(zhèn)原有的資源開發(fā)觀念，滿足旅游者的復(fù)合性旅游需求并非以優(yōu)秀的觀光旅游資源為必須條件。對(duì)于那些旅游資源觀賞度不強(qiáng)的旅游小鎮(zhèn)來說，如果僅從觀光的角度看，可能不具有較大的開發(fā)價(jià)值，但是如果從休閑度假的角度看，卻可以通過創(chuàng)意開發(fā)、完善旅游產(chǎn)品功能等方式使平凡的旅游資源變得有吸引力。比如，豐富的溫泉資源可能不具有觀賞價(jià)值，但通過開發(fā)養(yǎng)生產(chǎn)品，就能產(chǎn)生獨(dú)特的吸引力。觀光旅游資源需要大自然的賦予，而休閑度假資源則可以基于在一定自然條件的前提下，通過一定的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)充分發(fā)揮自然資源的吸引力。從這個(gè)意義上講，自然資源不是決定旅游小鎮(zhèn)開發(fā)的必須因素，大多數(shù)城郊小鎮(zhèn)都有旅游發(fā)展的潛力。因此，城郊旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的旅游資源觀念，深層次挖掘當(dāng)?shù)刭Y源潛力，提升產(chǎn)品品質(zhì)，滿足游客新的消費(fèi)需求。

(四)旅游小鎮(zhèn)行業(yè)開發(fā)動(dòng)態(tài)

當(dāng)前，建制鎮(zhèn)的旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)正逐漸上升為各地旅游發(fā)展策略，成為各地的投資與建設(shè)熱點(diǎn)。各地旅游小鎮(zhèn)的打造，均對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)發(fā)展提出新的要求，旅游小鎮(zhèn)的綜合體屬性明顯。

早在2005年，《云南省人民政府關(guān)于加快旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確了旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的意義。《意見》提出，打造云南省旅游名鎮(zhèn)，首批建設(shè)60個(gè)旅游小鎮(zhèn)。2011年，云南省政府下發(fā)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，計(jì)劃在60個(gè)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了150個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，包括68個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、34個(gè)工業(yè)型、60個(gè)旅游型、27個(gè)商貿(mào)型、12個(gè)邊境口岸型、9個(gè)生態(tài)園林型。

2014年4月，海南省政府為加快推進(jìn)海南省特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升國際旅游島的建設(shè)品位，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式出臺(tái)了《海南省特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見》。《意見》指出，要通過特色風(fēng)情小鎮(zhèn)帶動(dòng)，加快海南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化。海南省每年將選擇2-3個(gè)示范鎮(zhèn)，各市縣至少選擇1個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，通過省、市縣兩級(jí)集中投入，逐年推進(jìn)，建成一批功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的特色風(fēng)情小城鎮(zhèn)。

2015年，浙江省發(fā)布《省政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，全省重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)聚集信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2016年3月，《湖南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)。《規(guī)劃》指出，未來5年內(nèi)，湖南要建設(shè)一百個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)。《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，將重點(diǎn)建設(shè)151個(gè)旅游重大項(xiàng)目，拉動(dòng)旅游綜合投資1萬億元以上，培育70個(gè)旅游資源重點(diǎn)縣，建成35個(gè)全域旅游示范縣、100個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)、500個(gè)特色旅游村，創(chuàng)建100家國家等級(jí)景區(qū)(其中4A級(jí)及以上50家)，創(chuàng)建35家等級(jí)旅游度假區(qū)，全面優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富提升觀光旅游產(chǎn)品、大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品、積極開發(fā)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)以觀光型旅游產(chǎn)品為主向觀光、休閑度假、專項(xiàng)旅游產(chǎn)品在內(nèi)的復(fù)合型產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)型，形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局和較為完備的旅游產(chǎn)品體系。

(五)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

1.旅游小鎮(zhèn)——城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要推手

小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，其提供的就業(yè)崗位、產(chǎn)生的人氣集聚及經(jīng)濟(jì)輻射能力都無法跟大城市相比，但其發(fā)展相較大城市來說相對(duì)靈活，可以走特色化發(fā)展之路，以特色形成別人無法超越的競爭優(yōu)勢。而“旅游”恰恰是一個(gè)講究特色的產(chǎn)業(yè)，這與小城鎮(zhèn)的發(fā)展之路天然契合。因此，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，是我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方向和路徑，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)城一體化系統(tǒng)整合。

休閑旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，不僅是要發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)的泛旅游產(chǎn)業(yè)，更重要的是要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)品，真正做出城市吸引核的結(jié)構(gòu)，形成城市發(fā)展的核心機(jī)理和邏輯。這個(gè)核心機(jī)理首先是提升人氣，進(jìn)一步推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)的聚集，最終創(chuàng)造出就業(yè)崗位，形成一定規(guī)模的人口集聚，推進(jìn)土地開發(fā)、交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善，進(jìn)而為休閑旅游者及城鎮(zhèn)居民提供配套銀行、醫(yī)療、教育等社會(huì)公共服務(wù)，結(jié)合商業(yè)化服務(wù)，形成新型旅游小鎮(zhèn)。

2.旅游小鎮(zhèn)——美麗中國建設(shè)的重要路徑

“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，這是對(duì)“什么是美麗鄉(xiāng)村”的最美期待。

黨的十八大首次提出了“努力建設(shè)美麗中國”這一富有詩意的理念。努力建設(shè)“美麗中國”，意味著人民生活要美麗、環(huán)境要美麗。旅游業(yè)是生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。新出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，要限制大城市人口規(guī)模，加快發(fā)展中小城市。發(fā)展旅游業(yè)是小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條重要途徑。

新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化，休閑旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)轉(zhuǎn)變了城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式，將集約、智能、綠色、低碳的理念融入其中。旅游經(jīng)濟(jì)是綠色集約化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，休閑旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)可以借鑒生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

休閑環(huán)境氛圍是休閑旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的第一要義，也是吸引游客駐足的必要條件，其打造必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化、綠化、美化，這需要完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，包括城市河流、湖泊、池塘、沼澤等的凈化與活化，城市自然植被、園林植被、城市林業(yè)、城市農(nóng)業(yè)及道路的綠化與美化，城市地表、建筑物、構(gòu)筑物表面及道路等的特色化建設(shè)，以及山形、水系、風(fēng)水、生態(tài)廊道等生態(tài)要素的有機(jī)整合，休閑旅游小鎮(zhèn)建設(shè)將是實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的新路徑。

3.旅游小鎮(zhèn)——優(yōu)化區(qū)域旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)

新常態(tài)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大多面臨動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)失衡和效率失速等風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，很多省份將旅游業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)以及宏觀經(jīng)濟(jì)需求管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求積極抓好旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)品創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，這對(duì)于推進(jìn)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、實(shí)施好“旅游+”戰(zhàn)略具有重大的戰(zhàn)略意義。

然而，當(dāng)前許多村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生活質(zhì)量不高、休閑氛圍缺失、開發(fā)管理不善。如何探索出一條“旅游催生城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)成就旅游”的旅游城鎮(zhèn)化道路是個(gè)難點(diǎn)。

首先，應(yīng)是立足本地的資源稟賦的旅游產(chǎn)品化。旅游城鎮(zhèn)是旅游者文化體驗(yàn)和享樂體驗(yàn)的一類主要空間載體，是休閑度假時(shí)代的主要產(chǎn)品類型，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)本地文脈進(jìn)行特色資源產(chǎn)品化，吸引旅游消費(fèi)與享樂，推動(dòng)旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

其次，應(yīng)是保護(hù)地方文脈與地脈的生活化改造。所謂生活化改造，是旅游小鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量和人居環(huán)境的提升，并注重對(duì)商業(yè)化的適度控制，保留原有生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性。

最后，應(yīng)是符合市場需求的體驗(yàn)化改造。國家旅游局近日發(fā)布的信息顯示，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，游客的個(gè)性化體驗(yàn)需求得到全面釋放，推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)，必將有利于優(yōu)化區(qū)域旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和改革。

4.旅游小鎮(zhèn)——帶動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化，而旅游是帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的高效良性產(chǎn)業(yè)群，旅游不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還具有社會(huì)綜合協(xié)調(diào)能力。旅游經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，是以“游客搬運(yùn)”為前提，形成游客在異地的規(guī)模消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)搬運(yùn)”的效應(yīng)，這一搬運(yùn)，是旅游跨越區(qū)域、跨越城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)目的地發(fā)展的最好手段。

在旅游消費(fèi)的拉動(dòng)下，休閑旅游小鎮(zhèn)將形成綜合性、多樣化的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈，本地居民的就業(yè)崗位得到增加，收入增加，城鄉(xiāng)差距縮小，城市環(huán)境美化，服務(wù)設(shè)施配套完善，城鎮(zhèn)品牌提升，將實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.旅游小鎮(zhèn)——傳承地方文化特色

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興談新型城鎮(zhèn)化時(shí)指出，“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，就會(huì)千城一面”。

休閑旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)特的城市肌理，注重對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的挖掘與保護(hù)、繼承與發(fā)展，只有體現(xiàn)地方性與唯一性，才能打造出休閑旅游小鎮(zhèn)的獨(dú)特吸引核，形成富有吸引力的城市風(fēng)貌與城市品牌形象。建設(shè)休閑旅游小鎮(zhèn)，將為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供保護(hù)文化多樣性的一種新思路。

(六)旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃要點(diǎn)

1.主題化開發(fā)

突出旅游小鎮(zhèn)的特色，需要主題化打造手法。用一個(gè)核心主題，體現(xiàn)整個(gè)小鎮(zhèn)的文化靈魂的主題特點(diǎn)，這是常規(guī)的手法，但主題文化不一定是單一主題，可以通過梳理文化，以打造主題文化為重點(diǎn)，多元文化整合，多種文化整合延伸形成旅游小鎮(zhèn)，把多元文化景觀化、建筑化、娛樂化。

2.合理化布局

需求導(dǎo)向功能，功能導(dǎo)向產(chǎn)品。旅游小鎮(zhèn)需具備觀光、休閑、住宿、商業(yè)、娛樂、生活六大主體功能，功能是小鎮(zhèn)用地布局以及旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的依據(jù)。旅游小鎮(zhèn)的功能分區(qū)，用地布局要圍繞著休閑活動(dòng)及休閑游線展開。合理的功能分區(qū)，用地布局，搭建出小鎮(zhèn)的骨架，塑造出小鎮(zhèn)的形態(tài)，結(jié)合文化主題的歷史和地域特征，形成小鎮(zhèn)獨(dú)特的肌理結(jié)構(gòu)。

3.景區(qū)化設(shè)計(jì)

旅游小鎮(zhèn)作為一個(gè)景區(qū)，有若干的景點(diǎn)。景區(qū)化在小鎮(zhèn)里面怎么做?入口景觀、公園景觀、節(jié)點(diǎn)廣場，大型中心廣場或者集散廣場，這些都是景點(diǎn)。這些景點(diǎn)之間的關(guān)系，景點(diǎn)布局，游線關(guān)系，把整個(gè)小鎮(zhèn)構(gòu)成了一個(gè)景區(qū)概念。水系、綠植、林蔭道、游步道等把景點(diǎn)串聯(lián)起來，整體形成一個(gè)愜意輕松的環(huán)境，生活在其中的人們，節(jié)奏也慢了下來。而點(diǎn)綴其間的城市家具如燈箱、座椅、鋪裝、廣告牌等，也應(yīng)該充滿著詩情畫意。

4.休閑化業(yè)態(tài)

休閑業(yè)態(tài)聚集帶動(dòng)小鎮(zhèn)的人氣與商氣。目前，在休閑時(shí)代大趨勢下，各種商業(yè)業(yè)態(tài)逐漸從傳統(tǒng)趨向休閑，從時(shí)尚用品到戶外運(yùn)動(dòng)裝備，從休閑餐廳到主題酒吧，從SPA美容到健身俱樂部，從休閑畫廊到數(shù)字娛樂，從旅游服務(wù)到度假酒店……休閑已不再只是消費(fèi)行為的點(diǎn)綴，而是成為商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展的大勢所趨。

5.特色化生活

旅游小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)的一大區(qū)別是小鎮(zhèn)作為一個(gè)在城鎮(zhèn)化體系中的區(qū)劃單位，其休閑集聚結(jié)構(gòu)延伸出多維的居住結(jié)構(gòu)(城鎮(zhèn)化人口居住、服務(wù)人群居住、度假居住等)，針對(duì)性強(qiáng)的特色化生活方式是對(duì)多維居住結(jié)構(gòu)受眾的最大吸引力。可以通過對(duì)文化主題在小鎮(zhèn)衣、食、住、行、勞動(dòng)工作、休息娛樂、社會(huì)交往、待人接物等物質(zhì)生活和精神生活各個(gè)角度的延伸，營造和展示不同的生活模式，吸引游客并將生活方式形成新的景觀。

6.信息化管理

旅游信息化是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展最為顯著的特征之一。在旅游資源整合、設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、市場開拓、企業(yè)管理、營銷模式、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從而引發(fā)了旅游發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念和產(chǎn)業(yè)格局的變革，帶來了產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新，改變了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。總之，技術(shù)型融合使旅游業(yè)提高了技術(shù)含量，為旅游業(yè)注入了新的活力。

7.完善的保障體系

依托于旅游小鎮(zhèn)的多樣性功能，設(shè)置旅游小鎮(zhèn)的保障體系，應(yīng)包括城鎮(zhèn)發(fā)展保障體系(戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、環(huán)境等)、旅游專項(xiàng)保障系統(tǒng)(發(fā)展資金保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)保障、旅游安全保障、醫(yī)療救援保障、營銷體系保障、資源與環(huán)境保護(hù)等)。

(七)旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的未來趨勢

1.旅游小鎮(zhèn)主題文化鮮明化

獨(dú)特的文化是旅游小鎮(zhèn)樹立獨(dú)特旅游形象、獲得持續(xù)發(fā)展的重要因素。在旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)中必須注入特色的文化，以滿足旅游者對(duì)文化的精神追求。

首先，在旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中應(yīng)引入文化元素，開發(fā)多樣化文化旅游產(chǎn)品，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)群;其次，在空間意象的營造中，應(yīng)將文化元素融入進(jìn)建筑、道路、裝飾當(dāng)中，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣瑺I造可打動(dòng)游客的文化意象，從而提升旅游小鎮(zhèn)的認(rèn)知度。例如，烏鎮(zhèn)的文化意象營造就是一個(gè)典型的案例;再次，在旅游發(fā)展過程中，需引入藝術(shù)、商業(yè)、生態(tài)當(dāng)中的多元文化元素，通過創(chuàng)意發(fā)揮，以現(xiàn)代需求為核心去活化歷史，激活文化，將傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。

主題文化鮮明化是旅游小鎮(zhèn)擺脫同質(zhì)化競爭的有效手段之一，因此，未來的旅游小鎮(zhèn)必將更加注重傳承歷史文化或在區(qū)域內(nèi)注入文化意象，以旅游主題為方向，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，彰顯小鎮(zhèn)個(gè)性。

2.旅游小鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨多元化

進(jìn)入泛旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)代，使旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合產(chǎn)生可能性。旅游市場最突出的變化之一就是區(qū)域內(nèi)原有的單一形態(tài)的觀光旅游產(chǎn)品對(duì)旅游者的吸引力有所下降，旅游者對(duì)目的地的消費(fèi)需求，從淺層次單一化的需求演變成涵蓋旅游多個(gè)要素的綜合需求。那些擺脫單一功能，能為旅游者提供獨(dú)特而豐富的旅游體驗(yàn)的綜合性旅游目的地，越來越受歡迎。旅游者渴望在目的地獲得集知識(shí)性、體驗(yàn)性、娛樂性為一體的多重旅游體驗(yàn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化促使旅游小鎮(zhèn)的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)重新劃分，以多重功能導(dǎo)向的空間布局成為一種發(fā)展趨勢。同事，旅游小鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化也給產(chǎn)業(yè)完善發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，從而形成很高的附加值和溢出效應(yīng)。

消費(fèi)需求的多元化既是旅游者消費(fèi)意識(shí)升級(jí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)的結(jié)果，也是現(xiàn)代旅游消費(fèi)心理發(fā)展的基本趨勢。尤其是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，拓展了消費(fèi)者的視野，越來越多的消費(fèi)者尋求多渠道、多方式滿足其旅游需求，傳統(tǒng)的消費(fèi)模式受到挑戰(zhàn)。消費(fèi)檔次和結(jié)構(gòu)的多樣化需求，是未來旅游消費(fèi)的重要發(fā)展趨勢。因此，旅游小鎮(zhèn)在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)的時(shí)候，需考慮不同消費(fèi)群體在消費(fèi)層次、消費(fèi)種類方面的多樣化，依據(jù)不同的人群打造完善的產(chǎn)品體系，讓盡量多的旅游者獲得最大程度的滿足，增加其主動(dòng)駐留時(shí)間，并且為今后的可持續(xù)發(fā)展留下良好的基礎(chǔ)和廣闊的空間，這是旅游小鎮(zhèn)未來發(fā)展的必然趨勢。

3.旅游小鎮(zhèn)發(fā)展過程中多元角色互動(dòng)性增強(qiáng)

目前，我國旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)還是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，政府投入大部分資金，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、制定政策支持以及配置社會(huì)各方資源。但是項(xiàng)目建成之后的運(yùn)營管理、宣傳營銷、市場開拓都離不開企業(yè)的參與。旅游企業(yè)參與小鎮(zhèn)的開發(fā)運(yùn)營，能更有效地與市場需求銜接，提高運(yùn)營效率。同時(shí)，要在旅游小鎮(zhèn)內(nèi)營造良好的旅游氛圍，保持良好的社會(huì)秩序，還需要社會(huì)各界的參與和支持。例如，有些小鎮(zhèn)實(shí)行“政府+協(xié)會(huì)+企業(yè)”的運(yùn)營模式，能較好地平衡各方利益，保障旅游小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

4.旅游小城鎮(zhèn)將更加注重體驗(yàn)性項(xiàng)目的建設(shè)

在休閑時(shí)代，人們不再滿足于簡單的物質(zhì)享受，而是在此基礎(chǔ)上獲得精神愉悅，這些都使體驗(yàn)之風(fēng)盛行。把旅游產(chǎn)品的開發(fā)置于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的背景下，迎合了時(shí)代發(fā)展的需要。旅游者的參與意識(shí)，要求旅游小鎮(zhèn)能提供更多旅游項(xiàng)目，使旅游者能體會(huì)到作為參與者和主角的趣味。縱觀世界各地經(jīng)營成功的旅游小鎮(zhèn)，其吸引眾多旅游者甚至全球眼光的旅游項(xiàng)目都具有較強(qiáng)的體驗(yàn)性。例如，一些小鎮(zhèn)利用周邊良好的自然環(huán)境，推出自駕游、森林觀鳥、森林瑜伽等，將休閑體驗(yàn)的價(jià)值鏈不斷延伸。參與性的設(shè)施、活動(dòng)能將旅游者留在旅游小鎮(zhèn)，并成為能產(chǎn)生較高消費(fèi)的主要吸引物。因此，旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢，也需順應(yīng)消費(fèi)者的需求，加強(qiáng)體驗(yàn)性、參與性旅游項(xiàng)目的建設(shè)。

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