2017年初，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2016-2025)》，對未來十年中國主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢進行展望預(yù)測。報告指出，“十三五”期間我國稻、麥供需基本平衡，口糧絕對安全有保障。我國玉米種植面積將大幅調(diào)減，大豆進口明顯放緩。

未來農(nóng)產(chǎn)品格局取決于農(nóng)業(yè)競爭力

那如何看待這份展望報道，未來十年中國主要農(nóng)產(chǎn)品的市場將呈現(xiàn)一個怎樣的格局?中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示，未來中國的農(nóng)產(chǎn)品市場格局很難預(yù)測，關(guān)鍵還是取決于中國農(nóng)產(chǎn)品未來的競爭力如何。

在《中國農(nóng)業(yè)展望報告》發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎(chǔ)上，要做好加減法，增加質(zhì)量和效益高的農(nóng)產(chǎn)品，主動調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩農(nóng)產(chǎn)品。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英告訴農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察(公眾號：nyguancha)，要從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)問題，關(guān)鍵在于三農(nóng)領(lǐng)域的改革：

以下是報告中稻米、小麥、玉米、大豆的十年市場形勢預(yù)測。

中國農(nóng)業(yè)展望報告(2016——2025)

1.稻米

“口糧絕對安全”有保障

未來10年，中國稻谷生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，稻米“口糧絕對安全”有保障。

產(chǎn)量基本穩(wěn)定。展望“十三五”及未來10年，水稻種植面積穩(wěn)中略減，單產(chǎn)有望穩(wěn)步提高，總產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。預(yù)計2016年稻谷總產(chǎn)量為20899萬噸(折合大米14629萬噸)，2020年為20507萬噸(折合大米14355萬噸)，2025年為20603萬噸(折合大米14422萬噸)。稻谷種植面積穩(wěn)中略減。2016年稻谷種植面積略增至45385.65萬畝(3025.71萬公頃)，“十三五”末穩(wěn)中略降至44223萬畝(2948.2萬公頃)，2025年達44163.45萬畝(2944.23萬公頃)。總體而言，“十三五”期間以及未來10年，中國稻谷年生產(chǎn)能力將穩(wěn)定在2億噸以上，進入高水平穩(wěn)定發(fā)展期。

消費穩(wěn)中略升。展望“十三五”，綜合考慮人口數(shù)量增長、城鎮(zhèn)化率提高、農(nóng)村脫貧致富等因素，中國稻米需求量將保持穩(wěn)中略增態(tài)勢。預(yù)計2016年中國大米消費量為14562萬噸，2020年為14801萬噸。未來10年，中國稻米消費總量將保持增長。2025年大米消費量為15029萬噸。預(yù)計2016年口糧消費略增，飼料消費略減，工業(yè)消費出現(xiàn)一定幅度增長，種子用量基本持平，損耗基本略增。展望期間，口糧消費保持增長，飼料消費和加工消費略增，種子消費穩(wěn)中略減，損耗略減，消費總量增加。

貿(mào)易保持穩(wěn)定。展望“十三五”，國內(nèi)供應(yīng)有保障，國際大米貿(mào)易量有限，稻谷庫存充足，預(yù)計中國大米進口量將保持基本穩(wěn)定。預(yù)計2016年凈進口量約為244萬噸，2020年為292萬噸，2025年為293萬噸。

價格出現(xiàn)分化。市場定價、價補分離的改革可能影響稻谷價格走勢。消費結(jié)構(gòu)升級對優(yōu)質(zhì)稻米需求增加，拉動價格上漲。普通稻米價格受進口沖擊和國際市場影響，可能出現(xiàn)階段性下跌。展望“十三五”，中國大米價格將出現(xiàn)不同產(chǎn)品和品牌的分化，高端大米價格將有明顯上漲，普通大米價格將保持穩(wěn)中略漲。

2.小麥

供需形勢由寬松轉(zhuǎn)為基本平衡

未來10年，中國小麥生產(chǎn)將保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，供需形勢由寬松轉(zhuǎn)為基本平衡。

生產(chǎn)緩慢增長。預(yù)計2016年小麥種植面積和總產(chǎn)量分別為2412萬公頃和13010萬噸，同比減0.1%;“十三五”期間，小麥種植面積穩(wěn)中有降，到2020年降至2402萬公頃，小麥總產(chǎn)量增至13191萬噸;到2025年，小麥面積預(yù)計為2393萬公頃，比2015年減少21萬公頃，年均減幅0.1%;產(chǎn)量增速放緩，預(yù)計2025年為13279萬噸，比2015年增長2.0%，年均增長0.2%，明顯低于過去10年2.6%的增速。

消費穩(wěn)步上升。展望期間，中國小麥消費將整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，預(yù)計2016年為12027萬噸，到“十三五”期末為12630萬噸，2025年將進一步增至13263萬噸，年均增長1.0%，增速總體高于產(chǎn)量增長。其中，口糧消費、飼料消費、工業(yè)消費將持續(xù)增長，年均增速將分別達到0.4%、3.1%和3.7%;損耗量和種子用量年均略降0.1%。

貿(mào)易維持凈進口格局。雖然國內(nèi)小麥供需不存在缺口，但以品種調(diào)劑為目的的小麥進口依然會存在，未來10年中國小麥年均進口量將在200萬噸左右。同期，由于我國小麥出口優(yōu)勢不明顯，年均出口量將穩(wěn)定在20萬噸左右，展望期間小麥貿(mào)易仍將維持凈進口格局，凈進口量將在2025年達到254萬噸。

3.玉米

供需形勢有望平衡偏緊

未來10年，中國玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得明顯成效，生產(chǎn)呈穩(wěn)健狀態(tài)，消費需求從快速增長回歸穩(wěn)步攀升，供需形勢從過剩逐步過渡到平衡偏緊，上下游產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢。

面積、產(chǎn)量雙雙下滑。預(yù)計2016年玉米種植面積、產(chǎn)量分別為3695萬公頃和21517萬噸，同比分別下降3.1%和4.2%;“十三五”期間玉米種植面積和產(chǎn)量將大幅度縮減，到2020年面積降為3441萬公頃，產(chǎn)量降到20567萬噸，年均減幅分別為1.8%和1.1%;展望期后5年，受消費拉動，玉米生產(chǎn)有所恢復(fù)，預(yù)計2025年面積、產(chǎn)量分別為3455萬公頃和21229萬噸，年均增速分別為0.09%和0.64%。展望期內(nèi)，面積、產(chǎn)量總體下降，年均減幅分別為0.07%和0.15%。

消費穩(wěn)中略增。2016年玉米消費量達到19751萬噸，到2020年增加到22192萬噸，2025年將進一步增加到22699萬噸，年均增速為1.6%。其中，受人口增長和收入增加的雙重影響，飼用消費增幅較大，年均增速達到2.7%;食用消費穩(wěn)定增加，保持0.3%的增速;工業(yè)消費先增后降，種子用量和損耗呈下降趨勢，年均分別減少0.1%、0.7%、2.8%。

價格前后分化。“十三五”期間，玉米價格將呈明顯下跌態(tài)勢。預(yù)計2016年玉米價格明顯回落，2020年前后達到企穩(wěn)回升的拐點，到2025年與國際價格的關(guān)聯(lián)將更加緊密。

貿(mào)易保持穩(wěn)定。“十三五”期間，去庫存是供給側(cè)改革的首要任務(wù)，通過相關(guān)措施增加出口，大幅削減進口，或有望再現(xiàn)凈出口格局。預(yù)計展望期前兩年玉米出口量在200萬噸左右，而進口量在25萬噸左右，到2025年進口恢復(fù)到200萬噸左右，出口量不足1萬噸。

4.大豆

種植面積將恢復(fù)性增長

未來10年，中國大豆面積將恢復(fù)性增長，產(chǎn)量穩(wěn)步增加，消費量平穩(wěn)增長，進口量仍將保持高位，但增速明顯放緩。受種植成本支撐和國產(chǎn)大豆品牌化發(fā)展穩(wěn)步推進的影響，國產(chǎn)大豆走出獨立行情，預(yù)計未來10年國產(chǎn)大豆價格將穩(wěn)中有漲。

產(chǎn)量穩(wěn)步增加。未來10年，玉米臨儲政策有望逐步調(diào)整到位，東北產(chǎn)區(qū)大豆目標(biāo)價格補貼政策將進一步完善，“糧豆輪作”補貼有望試行，引導(dǎo)大豆種植面積合理恢復(fù)的作用將逐步發(fā)揮，再加上國產(chǎn)大豆深加工產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也將進一步提升大豆需求，預(yù)計中國大豆種植面積將恢復(fù)性增長。在優(yōu)化田間管理、育種科技發(fā)展等因素推動下，大豆單產(chǎn)將有所提高。面積增加和單產(chǎn)提升將促使大豆產(chǎn)量穩(wěn)步增加。

消費量穩(wěn)定增加。未來10年，中國大豆消費量將穩(wěn)步增長。其中，居民收入水平上升、中國城鎮(zhèn)化率提高以及全國7000萬人口脫貧計劃的實施，會拉動肉、蛋、奶和食用植物油消費需求增加，帶動大豆壓榨加工消費量增加。此外，對大豆蛋白、組織蛋白、大豆卵磷脂等產(chǎn)品的需求也促進大豆食用深加工消費量增加。展望期間，大豆種用消費量隨種植面積擴大而穩(wěn)中略增，損耗量逐年增加，但保持在消費總量的1%～1.2%。未來10年中國大豆產(chǎn)需繼續(xù)趨緊，缺口逐年小幅擴大。

進口增速趨緩，出口平穩(wěn)增長。未來10年，受產(chǎn)不足需和國際大豆低價優(yōu)勢影響，中國對國際市場大豆仍將保持較旺盛的需求，大豆進口量保持高位。但由于進口量基數(shù)大，年度進口量增速將趨緩。預(yù)計展望期內(nèi)年度大豆進口增速0.8%，遠低于上個10年12.5%的年均增速。中國大豆出口將保持穩(wěn)定，年度出口量20萬噸左右。

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