文 /  趙春江(中國(guó)工程院院士、國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心)

1、前言

人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷智能革命[1]。具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)自身發(fā)展經(jīng)歷了以矮桿品種為代表的第一次綠色革命[2]、以動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因?yàn)楹诵牡亩尉G色革命[3]，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的第三次革命——農(nóng)業(yè)智能革命已經(jīng)到來(lái)。農(nóng)業(yè)智能革命的核心要素是信息、裝備和智能，其表現(xiàn)形態(tài)就是智慧農(nóng)業(yè)（Smart Agriculture/Farming）。

智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識(shí)為核心要素，通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性化服務(wù)的全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化的高級(jí)階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有三大科技要素：品種是核心，設(shè)施裝備是支撐，信息技術(shù)是質(zhì)量水平提升的手段。智慧農(nóng)業(yè)完美融合了以上三大科技要素，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

2、全球智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

智慧農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，世界多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的政府和組織相繼推出了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。2014年，日本啟動(dòng)實(shí)施“戰(zhàn)略性創(chuàng)新/創(chuàng)造計(jì)劃（Cross-Ministerial Strategic Innovation Promotion Program，SIP）”，并于2015年啟動(dòng)了基于“智能機(jī)械+現(xiàn)代信息”技術(shù)的“下一代農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造技術(shù)”[4]。2017年10月12日，歐洲農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)(European Agriculture Machinery Association，CEMA)召開(kāi)峰會(huì)[5]，提出在信息化背景下，農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)革命正在到來(lái)，未來(lái)歐洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是以現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用為特征的農(nóng)業(yè)4.0（Farming4.0）——智慧農(nóng)業(yè)；英國(guó)國(guó)家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究中心（The National Centre for Precision Farming，NCPF）在歐盟FP7計(jì)劃支持下，正實(shí)施（Future Farm）智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，研發(fā)除草機(jī)器人進(jìn)行除草作業(yè)，替代使用化學(xué)農(nóng)藥，目前已經(jīng)在100畝的田塊上實(shí)現(xiàn)了從播種到收獲全過(guò)程的機(jī)器人化農(nóng)業(yè)[6]。加拿大聯(lián)邦政府預(yù)測(cè)與策劃組織（Policy Horizons Canada）[7]在其發(fā)布的《元掃描3：新興技術(shù)與相關(guān)信息圖（MetaScan3: Emerging technologies）》報(bào)告中指出，土壤與作物傳感器、家畜生物識(shí)別技術(shù)、變速收割控制、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、封閉式生態(tài)系統(tǒng)、垂直（工廠化）農(nóng)業(yè)等技術(shù)將在未來(lái)5-10年進(jìn)入到生產(chǎn)應(yīng)用，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[8]。美國(guó)在經(jīng)歷了機(jī)械化、雜交種化、化學(xué)化、生物技術(shù)化后，正走向智慧農(nóng)業(yè)(Smart Agriculture)，到2020年，美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)將擁有50臺(tái)連接物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備[9]。

據(jù)國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)研究與市場(chǎng)（Research and Market）預(yù)測(cè)[10]，到2025年，全球智慧農(nóng)業(yè)市值將達(dá)到300.1億美元，發(fā)展最快的是亞太地區(qū)（中國(guó)和印度），2017-2025年復(fù)合增長(zhǎng)率（Compound Annual Growth Rate，CAGR）達(dá)到11.5%，主要內(nèi)容包括大田精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧畜牧業(yè)、智慧漁業(yè)、智能溫室，主要技術(shù)包括遙感與傳感器技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算服務(wù)技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)裝備（如無(wú)人機(jī)、機(jī)器人）等。

3、中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

近年來(lái)，在政府的大力支持下，中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展快速。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，2017年底，全國(guó)行政村通寬帶的比例達(dá)到96%[11]，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.11億，城鄉(xiāng)網(wǎng)民比例為2.8:1[12]，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)取得了顯著成效。截止到2018年7月，全國(guó)21個(gè)省市開(kāi)展了8種主要農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)的試點(diǎn)，通過(guò)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，每日發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)，每月發(fā)布19種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需報(bào)告和5種產(chǎn)品供需平衡表[11]，實(shí)現(xiàn)了用數(shù)據(jù)管理服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)；以山東、河南等為代表的全國(guó)18個(gè)省市開(kāi)展了整省建制的信息進(jìn)村入戶工程，全國(guó)1/3的行政村（約20.4萬(wàn)個(gè)村）建立了益農(nóng)信息社，農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力不斷提升[11]；廣東、浙江等14個(gè)省市開(kāi)展了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，在428個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開(kāi)展電商精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程已累計(jì)支持了756個(gè)縣，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到了1.25萬(wàn)億元人民幣，農(nóng)產(chǎn)品電商邁向3000億元大關(guān)[11]。

“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)9個(gè)省市開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程區(qū)域試點(diǎn)，形成了426項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)用模式[11]。圍繞設(shè)施溫室智能化管理的需求，自主研制出了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)作物環(huán)境信息傳感器、多回路智能控制器、節(jié)水灌溉控制器、水肥一體化等技術(shù)產(chǎn)品，對(duì)提高我國(guó)溫室智能化管理水平發(fā)揮了重要作用。我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，建立了天空地一體化的作物氮素快速信息獲取技術(shù)體現(xiàn)，可實(shí)現(xiàn)省域、縣域、農(nóng)場(chǎng)、田塊不同空間尺度和作物不同生育時(shí)期時(shí)間尺度的作物氮素營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)；研制的基于北斗自動(dòng)導(dǎo)航與測(cè)控技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在新疆棉花精準(zhǔn)種植中發(fā)揮了重要的作用，研制的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)解決了作業(yè)面積和質(zhì)量人工核查難的問(wèn)題，得到大面積應(yīng)用。

在取得了大量成果的同時(shí)，我們還應(yīng)該明確，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)仍缺乏基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累，整體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距15-20年。具體表現(xiàn)在我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)所面臨的不僅僅是“短板”問(wèn)題，而是整體技術(shù)水平均較低的“短桶”問(wèn)題[13]。

目前，制約我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板技術(shù)有三項(xiàng)：一是農(nóng)業(yè)專(zhuān)用傳感器落后，我國(guó)目前自主研發(fā)農(nóng)業(yè)傳感器數(shù)量不到世界的10%，且穩(wěn)定性差[14,15]；二是動(dòng)植物模型與智能決策準(zhǔn)確度低，很多情況是時(shí)序控制而不是按需決策控制；三是缺乏智能化精準(zhǔn)作業(yè)裝備，作業(yè)質(zhì)量差。在應(yīng)用推廣上，全國(guó)各省市都開(kāi)展了智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，但大都處于“盆景”狀態(tài)，缺乏智慧農(nóng)業(yè)大面積應(yīng)用的“風(fēng)景”。同時(shí)，大多數(shù)項(xiàng)目停留在信息的簡(jiǎn)單傳輸與顯示，展示成分大于實(shí)際效果，與農(nóng)業(yè)融合深度不夠，缺乏解決農(nóng)業(yè)實(shí)際問(wèn)題的效果。

智慧農(nóng)業(yè)具有顯著的多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，由于農(nóng)業(yè)具有生物特性，將信息技術(shù)直接拿到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域往往不能有效解決問(wèn)題，必須開(kāi)展基于農(nóng)業(yè)生物特性的農(nóng)業(yè)信息學(xué)（Ag-informatics）交叉研究，揭示基礎(chǔ)原理。然而，目前國(guó)家自然科學(xué)基金學(xué)科目錄中只在作物一級(jí)學(xué)科下設(shè)立作物信息學(xué)，而與生物信息學(xué)對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息學(xué)沒(méi)有作為學(xué)科方向給予支持[16]。因此，國(guó)家在智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究方面的支持力度還需繼續(xù)加大。

4、我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

4.1 國(guó)家戰(zhàn)略需求分析

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地”的重大問(wèn)題[17]，面臨著質(zhì)量效益不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等多重挑戰(zhàn)[18]。現(xiàn)代信息技術(shù)為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了前所未有的新動(dòng)能，成為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益的新途徑。我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了人力和畜力為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)1.0）、生物—化學(xué)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)2.0）、機(jī)械化農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)3.0）之后[19]，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)4.0）。

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了系列政策文件支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》第二十章中指出，要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)冶”[20]；2016年8月，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出了發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的明確任務(wù)[21]；《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020 年）》提出實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)工程”[22]；2018年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中明確提出，“大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用”[23]；2018年6月27日，李克強(qiáng)總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“要加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用、實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村工程并鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農(nóng)惠農(nóng)新業(yè)態(tài)、新模式，滿足‘三農(nóng)’發(fā)展多樣化需求”[24]；2018年12月12日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次指出，要“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)’，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展”[25]。連續(xù)發(fā)布的多個(gè)政策表明，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)已成為重要國(guó)家戰(zhàn)略之一。

4.2 智慧農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

綜合智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)特征及我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需求，我國(guó)未來(lái)10年智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為：瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大需求，突破智慧農(nóng)業(yè)核心技術(shù)、卡脖子技術(shù)與短板技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器替代人力”、“電腦替代人腦”、“自主技術(shù)替代進(jìn)口”的三大轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為農(nóng)民提供用得上、用得起、用得好的個(gè)性化精準(zhǔn)信息服務(wù)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、效能、效益，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.3 重點(diǎn)任務(wù)

在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”思路，今后智慧農(nóng)業(yè)的8項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)如下：

（1）研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)傳感器。傳感器是智慧農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，高端傳感器的核心部件（激光器、光柵等）制約了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的土壤養(yǎng)分（氮素）傳感器、土壤重金屬傳感器、農(nóng)藥殘留傳感器、作物養(yǎng)分與病害傳感器、動(dòng)物病毒傳感器以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)傳感器等。

（2）發(fā)展大載荷農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)植保系統(tǒng)。研發(fā)載荷200 kg以上的高端無(wú)人機(jī)的導(dǎo)航和仿形飛控平臺(tái)、作業(yè)裝備，重點(diǎn)攻克田間環(huán)境感知和自主作業(yè)避障技術(shù)，發(fā)展大載荷自主控制農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)平臺(tái)和精準(zhǔn)施藥技術(shù)裝備等。

（3）研制智能拖拉機(jī)。目前我國(guó)大馬力高端智能拖拉機(jī)主要依靠進(jìn)口。研制農(nóng)機(jī)傳感器高性能芯片，智能終端，基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的控制器局域網(wǎng)絡(luò)（Controller Area Network，CAN）總線技術(shù)控制模塊，攻克拖拉機(jī)自動(dòng)駕駛技術(shù)，包括農(nóng)機(jī)導(dǎo)航陀螺加速度傳感器、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（Global Navigation Satellite System，GNSS）板卡、ARM（Advanced RISC Machines）芯片、角度傳感器、電動(dòng)方向盤(pán)電機(jī)和基增強(qiáng)技術(shù)等。

（4）研發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)器人。研發(fā)一批能承擔(dān)高勞動(dòng)強(qiáng)度、適應(yīng)惡劣作業(yè)環(huán)境、完成高質(zhì)量作業(yè)要求的農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)器人。如嫁接機(jī)器人、除草機(jī)器人、授粉機(jī)器人、打藥機(jī)器人以及設(shè)施溫室電動(dòng)作業(yè)機(jī)器人等。

（5）解決農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)源問(wèn)題。信息最初1km是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。建立高效、低成本的天空地信息獲取系統(tǒng)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)用衛(wèi)星，協(xié)同用好高分系列衛(wèi)星和國(guó)際其他衛(wèi)星資源，解決農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)源問(wèn)題。

（6）發(fā)展農(nóng)業(yè)人工智能。充分利用新一代人工智能發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)人工智能。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能研究，通過(guò)深度學(xué)習(xí)建立農(nóng)業(yè)知識(shí)圖譜實(shí)現(xiàn)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物個(gè)體智能識(shí)別與診斷，研究智能語(yǔ)音精準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)等。

（7）開(kāi)展集成應(yīng)用示范。推進(jìn)智慧農(nóng)場(chǎng)（大田精準(zhǔn)作業(yè)）、智能植物工廠、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)、智慧果園、農(nóng)業(yè)智能信息服務(wù)、典型農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)產(chǎn)品智能加工車(chē)間和智慧物流等的集成應(yīng)用示范。

（8）提升智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)研發(fā)農(nóng)業(yè)智能材料、農(nóng)業(yè)傳感器與儀器儀表、智能化農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人、農(nóng)業(yè)群體智能搜索引擎、農(nóng)業(yè)智能語(yǔ)音服務(wù)機(jī)器人、農(nóng)技推廣智能化工具箱、農(nóng)業(yè)軟件智能重構(gòu)工具產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備智能化生產(chǎn)線、農(nóng)業(yè)商務(wù)智能、農(nóng)業(yè)綜合信息智能服務(wù)、農(nóng)機(jī)智能調(diào)度與運(yùn)維管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監(jiān)管、農(nóng)業(yè)資源智能監(jiān)管、農(nóng)情監(jiān)測(cè)與智能會(huì)商、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)等提升智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

5、對(duì)智慧農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的政策建議

完善的政策保障是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，建議政府在以下5個(gè)方面制定相應(yīng)政策措施，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展：

（1）加強(qiáng)政府支持。統(tǒng)籌各類(lèi)政府資源，大幅度給予行業(yè)從業(yè)者政府資源支持。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目工程，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立可復(fù)制、可推廣模式。

（2）制定相關(guān)補(bǔ)貼政策。鑒于農(nóng)業(yè)的社會(huì)公益性、生態(tài)區(qū)域性、高度分散和個(gè)性化特點(diǎn)，推廣智慧農(nóng)業(yè)不可能像工業(yè)那樣大規(guī)模復(fù)制，因此實(shí)施成本高、市場(chǎng)利潤(rùn)低。建議相關(guān)部門(mén)類(lèi)比農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用主體給予政策性補(bǔ)貼，減免農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用和農(nóng)民移動(dòng)通訊、數(shù)據(jù)傳輸費(fèi)用。

（3）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。依托聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等團(tuán)體和組織，快速建立包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并積極推動(dòng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。建立國(guó)家和行業(yè)認(rèn)可的第三方產(chǎn)品、技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)。

（4）開(kāi)放數(shù)據(jù)共享。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)具有散亂雜、孤島林立等特點(diǎn)，建議政府部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集和整合，并在一定范圍內(nèi)開(kāi)放相關(guān)數(shù)據(jù)，建立共享機(jī)制。對(duì)于進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品，要求其提供數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。

（5）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)與信息多學(xué)科交叉的人才，建議教育機(jī)構(gòu)在高校研究生課程中開(kāi)設(shè)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)課程；鼓勵(lì)信息領(lǐng)域人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究與應(yīng)用推廣；積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)懂技術(shù)會(huì)操作的智慧農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。

來(lái)源：《智慧農(nóng)業(yè)》

延伸閱讀：

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村

文/趙春江（中國(guó)工程院院士、國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心主任 ）

現(xiàn)代信息科技在當(dāng)代表現(xiàn)出兩大突出特征。

一是信息科技的生產(chǎn)力特征。現(xiàn)代信息科技是直接的生產(chǎn)力，通過(guò)與農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)力要素滲透，起到倍增器的作用，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技是未來(lái)最活躍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，將提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者決策和管理行為的智能化；農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)智能裝備等技術(shù)將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的轉(zhuǎn)型升級(jí)；數(shù)字化技術(shù)將使管理者更清晰地認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象及其與各生產(chǎn)要素、環(huán)境要素、技術(shù)措施等相互作用關(guān)系。

二是信息科技的經(jīng)濟(jì)特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)抓住了數(shù)字革命的機(jī)遇，創(chuàng)造了10多年的經(jīng)濟(jì)繁榮，成為世界第一數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息科技的快速發(fā)展以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量31萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到34.8%。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2035年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模150萬(wàn)億元，占GDP比重55%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。2019年10月11日，國(guó)家主席習(xí)近平在致中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)的賀信中指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將點(diǎn)燃助推世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“數(shù)字引擎”。一方面，農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域相比，潛力巨大。據(jù)中國(guó)信息通信研究院2019年發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅占農(nóng)業(yè)增加值的7.3%，遠(yuǎn)低于工業(yè) 18.3%、服務(wù)業(yè) 35.9%的水平。另一方面，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施有著巨大需求，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村地區(qū)居民生活水平、提升鄉(xiāng)村治理能力，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和智能終端等需求迫切，孕育著巨大規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

（一）國(guó)際形勢(shì)。

世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了以矮稈品種為代表的第一次綠色革命、以動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因?yàn)楹诵牡牡诙尉G色革命，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)的第三次革命——“農(nóng)業(yè)數(shù)字革命”正在到來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局。1.美國(guó)。在經(jīng)歷了機(jī)械化、雜交種化、化學(xué)化、生物技術(shù)化后，正走向數(shù)字農(nóng)業(yè)。據(jù)測(cè)算，目前美國(guó)20%耕地、80%大農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了大田生產(chǎn)全程數(shù)字化，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)約擁有50臺(tái)連接物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備。2.加拿大。聯(lián)邦政府預(yù)測(cè)與策劃組織在其發(fā)布的《MetaScan3:新興技術(shù)與相關(guān)信息圖》報(bào)告中指出，土壤與作物感應(yīng)器（傳感器）、家畜生物識(shí)別、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)將在未來(lái)5-10年進(jìn)入生產(chǎn)實(shí)際，顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。3.歐盟。2017年10月12日，歐洲農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)(CEMA)在歐盟總部召開(kāi)峰會(huì)，提出在農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)革命的背景下，未來(lái)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是以現(xiàn)代信息技術(shù)裝備為核心的“農(nóng)業(yè)4.0”。4.日本。2014年安倍晉三牽頭的“戰(zhàn)略創(chuàng)新/創(chuàng)造計(jì)劃(SIP)”中，2015年啟動(dòng)了“基于智能機(jī)械+智能IT的下一代農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造技術(shù)”項(xiàng)目。日本未來(lái)將大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)機(jī)器人為核心的無(wú)人農(nóng)場(chǎng)。據(jù)國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2025年，全球智慧農(nóng)業(yè)市值將達(dá)到683.89 億美元，發(fā)展最快的是亞太地區(qū)（中國(guó)），年復(fù)合增長(zhǎng)率（CAGR）達(dá)到14.12%，主要內(nèi)容包括大田精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧畜牧業(yè)、智慧漁業(yè)、智能溫室，主要技術(shù)包括遙感與傳感器系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云服務(wù)技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)裝備（無(wú)人機(jī)、機(jī)器人）。

（二）我國(guó)對(duì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重大需求分析

1.勞力短缺導(dǎo)致人工成本迅速增加。2019年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為60.60%，“十三五”期間農(nóng)村將轉(zhuǎn)移人口1個(gè)億。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞力占比由1991年的60%（世界平均45%）下降到2018年的26%（世界平均28%）。農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，人工成本迅速增加，目前幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人工成本占比超過(guò)50%。農(nóng)業(yè)勞力老齡化日益突出，預(yù)計(jì)“十四五”我國(guó)農(nóng)業(yè)勞力60歲以上占比接近80%。另外，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度低，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短板。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一是生產(chǎn)規(guī)模小。我國(guó)人均耕地2畝，是美國(guó)1/200；我國(guó)勞均耕地9畝，美國(guó)勞均957畝。小農(nóng)戶生產(chǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本特征，現(xiàn)在農(nóng)戶2.2-2.3億戶，50畝以下農(nóng)戶耕地占全國(guó)耕地總面積的80%。二是方式落后。2019年我國(guó)主要農(nóng)作物（小麥、玉米、水稻）耕種收綜合機(jī)械化率69%，而設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率僅31%-33%，畜禽養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化率35%（其中生豬養(yǎng)殖機(jī)械化水平在30%，雞養(yǎng)殖的機(jī)械化水平在40%，肉牛、水禽等機(jī)械化水平普遍低于30%）。三是效率效益低。歐美農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值5-7萬(wàn)美元，日韓3-5萬(wàn)美元，中國(guó)7850美元（2016年），是美國(guó)1/10、歐洲1/7、日韓1/6。

3.我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)缺乏技術(shù)儲(chǔ)備。智慧農(nóng)業(yè)具有顯著的多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，由于農(nóng)業(yè)的生物特性，將工業(yè)信息技術(shù)直接拿到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域往往不能有效解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，必須開(kāi)展基于農(nóng)業(yè)生物特性和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的專(zhuān)題研究。由于缺乏基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)整體上與發(fā)達(dá)國(guó)家差距在10年以上，特別是在農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等方面，差距更大。我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅僅是“短板”問(wèn)題，而是整體上的“短桶”問(wèn)題。

（三）我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局

我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了人力和畜力為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)1.0），以廣泛應(yīng)用雜交種和化肥、農(nóng)藥的生物-化學(xué)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)2.0），以農(nóng)業(yè)機(jī)械為生產(chǎn)工具的機(jī)械化農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)3.0）之后，正向以信息為生產(chǎn)要素，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能和智能裝備應(yīng)用為特征的智慧農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)4.0）邁進(jìn)。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著誰(shuí)來(lái)種地、怎樣把地種好的重大問(wèn)題，面臨著質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等挑戰(zhàn)。圍繞農(nóng)業(yè)“保供給、促升級(jí)、提效益、可持續(xù)”發(fā)展理念，“十四五”我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)圍繞以下三大戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)布局。

——電腦替代人腦。通過(guò)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，提高涉農(nóng)人員運(yùn)用信息與知識(shí)水平和管理決策能力。

——機(jī)器替代人力。通過(guò)農(nóng)業(yè)智能裝備的創(chuàng)新發(fā)展，核心解決農(nóng)村勞力短缺、人工成本高的問(wèn)題。

——自主安全可控。核心解決卡脖子與短板技術(shù)，確保安全自主可控。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

1.建設(shè)人機(jī)協(xié)同的天空地一體化數(shù)據(jù)信息采集體系。在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車(chē)載監(jiān)控應(yīng)用終端，與農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)和傳統(tǒng)人工采集系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全領(lǐng)域、全過(guò)程、全覆蓋的實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2.建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用體系。頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分布存儲(chǔ)、集中管控，搭建統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心；建設(shè)全局性、區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性（優(yōu)先種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)、種業(yè)、耕地、科教、典型農(nóng)產(chǎn)品）大數(shù)據(jù)；建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的“一張圖”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、環(huán)境要素、產(chǎn)業(yè)布局等）；開(kāi)展基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，融合農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)，提高生產(chǎn)調(diào)度、決策、管理、服務(wù)能力。

3.加大農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中勞動(dòng)密集的環(huán)節(jié)，加快發(fā)展大田作物精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥/藥、精準(zhǔn)收獲等智能裝備，設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗移栽、水肥一體化、綠色防控、智能控制等智能化裝備，設(shè)施養(yǎng)殖中環(huán)境控制、精準(zhǔn)飼喂、疫病防控等智能化裝備，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鮮物流智能化設(shè)備。

4.實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)重大工程。圍繞效率型、效益型、效果型三類(lèi)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G和先進(jìn)適用智能化農(nóng)業(yè)裝備，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

（一）國(guó)際上數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展借鑒

2016年9月初，超過(guò)340名農(nóng)村利益相關(guān)者聚集在愛(ài)爾蘭科克，在“農(nóng)村更美好生活”標(biāo)題下，發(fā)布了《科克宣言2.0》，闡述了農(nóng)村地區(qū)的期望和愿望?！犊瓶诵?.0》提出，在需要解決的優(yōu)先事項(xiàng)中，要求政策特別注意克服農(nóng)村和城市地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，并發(fā)展農(nóng)村地區(qū)連通性和數(shù)字化所帶來(lái)的潛力。

歐盟委員會(huì)成立智慧鄉(xiāng)村工作委員會(huì)，制定了中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，利用歐盟資金推動(dòng)智慧鄉(xiāng)村發(fā)展。核心是通過(guò)數(shù)字技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為農(nóng)村地區(qū)居民和企業(yè)帶來(lái)利益。主要解決5個(gè)方面問(wèn)題，一是提高農(nóng)村地區(qū)居民生活質(zhì)量；二是提高農(nóng)村居民生活水平；三是為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)；四是更好利用各類(lèi)資源，減少環(huán)境負(fù)面影響；五是通過(guò)模式創(chuàng)新為農(nóng)村價(jià)值鏈提供新機(jī)會(huì)。

（二）我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與未來(lái)需求

2019 年我國(guó)行政村光纖和 4G 網(wǎng)絡(luò)通達(dá)比例均已超過(guò) 98%，貧困村的固網(wǎng)寬帶覆蓋率達(dá) 99%，實(shí)現(xiàn)了全球領(lǐng)先的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2019年我國(guó)農(nóng)村電商 1.7-1.8萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品電商3500-4000億元。截止到2019年11月，我國(guó)信息進(jìn)村入戶工程已在18個(gè)省份整省推進(jìn)實(shí)施，共建成運(yùn)營(yíng)34.6 萬(wàn)個(gè)益農(nóng)信息社，累計(jì)培訓(xùn)村級(jí)信息員 73.7 萬(wàn)人次，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供公益服務(wù) 7709 萬(wàn)人次，開(kāi)展便民服務(wù) 2.6億人次。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息化發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入少，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯，城鄉(xiāng)網(wǎng)民比例是（3.2：1）。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心監(jiān)測(cè)，2018 年全國(guó)縣域用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政投入，25.2%的縣域低于10萬(wàn)元，僅有 20.0%的縣域在 500 萬(wàn)元以上，我國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平為 33%。

（三）“十四五”我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略考慮

以鄉(xiāng)村振興和新基建為契機(jī)，在國(guó)家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》框架下，圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、治理(公共服務(wù)、公共事務(wù)、公共安全)等全面滲透，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓老百姓有獲得感與幸福感。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

1.鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在新基建戰(zhàn)略下，進(jìn)行鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村寬帶全接入、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；在重要河流、出水口建設(shè)生態(tài)監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)；在城郊區(qū)建設(shè)5G基站，并開(kāi)展典型應(yīng)用；在500人以上農(nóng)村人口居住區(qū)建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；縮小數(shù)字鴻溝，城鄉(xiāng)上網(wǎng)比例由76:24變?yōu)?0:40。

2.農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)。建設(shè)1:1000包括土地、河流、道路等內(nèi)容的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理、疫情防控、應(yīng)急調(diào)度指揮的數(shù)字化。

3.農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的大數(shù)據(jù)服務(wù)云平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、文化娛樂(lè)、科學(xué)普及、市場(chǎng)信息等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

4.鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)、公共服務(wù)、公共事務(wù)、公共安全、鄉(xiāng)村黨建等數(shù)字系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

5.數(shù)字化實(shí)體試點(diǎn)建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)10000個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)體、1000個(gè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、100個(gè)數(shù)字縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)體，激活資源要素，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育親農(nóng)惠農(nóng)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與綠色發(fā)展。

6.農(nóng)村電商體系建設(shè)。建立完善農(nóng)村電商平臺(tái)及配套基礎(chǔ)設(shè)施（農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施），制定電商產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品唯一標(biāo)識(shí)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)銜接。

（一）要加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃銜接。與黨中央國(guó)務(wù)院提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以及《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、新基建等國(guó)家重大戰(zhàn)略和規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)國(guó)家意志。

（二）要突出規(guī)劃的可操作性。規(guī)劃既要突出戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)，也要堅(jiān)持落地解決智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程的實(shí)際問(wèn)題，突出需求導(dǎo)向，部署實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程，讓老百姓有獲得感。

（三）要認(rèn)真研究制定配套的政策機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、中央與地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制；可借鑒歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP），支持不同農(nóng)戶應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的分門(mén)別類(lèi)的補(bǔ)貼機(jī)制；加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制和規(guī)范化的數(shù)據(jù)管理制度。

來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)