日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議提出的“關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)”的建議，在其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布了《對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9961號(hào)建議的答復(fù)》，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)回答。

一、關(guān)于加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動(dòng)把智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，統(tǒng)籌部署實(shí)施。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目等，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。累計(jì)建設(shè)9個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)定210個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，支持近12萬(wàn)套農(nóng)機(jī)信息化改造，征集推介426項(xiàng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成果和模式。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)謀劃實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。在專用傳感器、精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。二是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，推廣農(nóng)業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能控制、自主作業(yè)等先進(jìn)適用智能裝備和農(nóng)場(chǎng)在線管理系統(tǒng)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是培育智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立和完善以政府為主體、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，健全產(chǎn)品和技術(shù)推廣機(jī)制，建立社會(huì)化配套技術(shù)服務(wù)體系。

二、關(guān)于制定智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，凡是符合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象條件的主體，均可按程序申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，享受國(guó)家政策。我部和財(cái)政部注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，已將植保無(wú)人駕駛航空器、農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備等智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，各省可圍繞智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，將部分品目產(chǎn)品補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至35%。暫不在補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品可通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定等渠道按程序納入補(bǔ)貼。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加快智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)進(jìn)程，并針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)器人等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)設(shè)立研發(fā)專項(xiàng)；支持具有創(chuàng)新能力的農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)研發(fā)任務(wù)，加快推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)核心零部件研發(fā)創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上加大示范推廣和購(gòu)置補(bǔ)貼力度，逐步將更多符合條件的智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，助力智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)工作，于2016年成立了部農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，初步設(shè)立了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、電子商務(wù)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作組。成立以來(lái)，該委員會(huì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化研究，提出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得階段性成果。目前，標(biāo)委會(huì)研究制定了《農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系（暫行）》，正式制發(fā)《農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)》《農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，《農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)》《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)》《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)分類預(yù)編碼》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障工程建設(shè)》《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集產(chǎn)品分級(jí)規(guī)范》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入編制和報(bào)批階段。其中，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》在完成農(nóng)村土地確權(quán)工作中起到重要作用，《農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)共享元數(shù)據(jù)》等現(xiàn)行農(nóng)業(yè)信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)適用范圍進(jìn)行了推廣，特別是在推進(jìn)我部農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源整合相關(guān)工作方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂逐步走上快車道。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的引領(lǐng)和支撐作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將標(biāo)準(zhǔn)化納入“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃;加快體系建設(shè)，出臺(tái)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南;開(kāi)展國(guó)際合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)化更好融入雙循環(huán)格局;籌劃建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)中心，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工作提升農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用水平。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享

“十三五”期間，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的5項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用做出總體安排。2016年起，在北京等21個(gè)省份開(kāi)展了涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享、單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)等四個(gè)方面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)工作。開(kāi)展水稻、大豆、油料、棉花等8個(gè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)。2017年11月，建成上線重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)，聚合全鏈條數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在行政管理領(lǐng)域深度應(yīng)用。2018年1月上線部網(wǎng)站數(shù)據(jù)頻道并于2020年3月改版升級(jí)，為廣大公眾提供大量權(quán)威、及時(shí)、可機(jī)讀、可再加工利用的數(shù)據(jù)，公眾可利用開(kāi)放的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，更加充分挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將不斷升級(jí)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)硬件設(shè)施和軟件環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集、處理、挖掘、分析、預(yù)警、預(yù)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全鏈條全過(guò)程全渠道的有效監(jiān)管、智能決策和科學(xué)管理。

五、關(guān)于強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》都把培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)人才作為一項(xiàng)重要保障措施，作出了專門部署。一是支持高校開(kāi)設(shè)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)課程。2018年以來(lái)，教育部先后批準(zhǔn)10余所農(nóng)業(yè)高校開(kāi)設(shè)人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等本科專業(yè)，批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)15個(gè)、農(nóng)業(yè)智能裝備工程專業(yè)6個(gè)、智慧牧業(yè)科學(xué)與工程2個(gè)。同時(shí)支持涉農(nóng)高校開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、智慧化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行等環(huán)節(jié)，支持和推動(dòng)高校在遙感、信息、計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代加工等領(lǐng)域的研究成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。二是鼓勵(lì)信息化人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。積極搭建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，2017年起連續(xù)三年舉辦全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)人才投身智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的信息化人才積極參與智慧農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、應(yīng)用推廣，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。三是大力開(kāi)展農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)。2018年起，我部會(huì)同中組部舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人電子商務(wù)專題培訓(xùn)班，截至目前，共舉辦14期，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1500人。2015年起，我部在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民運(yùn)用手機(jī)查詢信息、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、獲取服務(wù)、便捷生活的能力，累計(jì)培訓(xùn)受眾超過(guò)1億人次。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部信息化意識(shí)；繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)和電子商務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步教會(huì)農(nóng)民專業(yè)技能，讓手機(jī)成為“新農(nóng)具”，直播成為“新農(nóng)活”，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

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