為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，落實數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)方面跟蹤監(jiān)測各地區(qū)、各部門信息化發(fā)展情況，開展信息化發(fā)展評價工作，編制完成《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》（以下簡稱《報告》）。《報告》總結(jié)了“十三五”時期數(shù)字中國建設(shè)的主要成就和2020年取得的新進展和新成效，評估了2020年各地區(qū)信息化發(fā)展情況，提出了“十四五”時期推動數(shù)字中國建設(shè)的努力方向和工作重點。《報告》全文如下：

數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)蔓延，世界經(jīng)濟陷入嚴重衰退，全球治理體系發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我國在取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰(zhàn)略成果的同時，緊緊抓住信息革命的歷史機遇，將建設(shè)數(shù)字中國作為新時代國家信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，有力推進核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，深入開展數(shù)字領(lǐng)域國際合作，充分利用數(shù)字技術(shù)抗擊新冠疫情、助力脫貧攻堅、保障社會運行，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感幸福感安全感，為實現(xiàn)脫貧攻堅圓滿收官，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍提供強大數(shù)字動力。

一、“十三五”時期數(shù)字中國建設(shè)取得重要成就

“十三五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進數(shù)字中國建設(shè)，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》主要目標任務(wù)順利完成，數(shù)字中國建設(shè)取得決定性進展和顯著成效。

（一）數(shù)字中國建設(shè)質(zhì)量效益加快提升

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先。我國建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，固定寬帶家庭普及率由2015年底的52.6%提升到2020年底的96%，移動寬帶用戶普及率由2015年底的57.4%提升到2020年底的108%，全國行政村、貧困村通光纖和通4G比例均超過98%。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度和規(guī)模位居全球第一，已建成5G基站71.8萬個，5G終端連接數(shù)超過2億。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量由2015年底的41.9億GB增長到2020年的1656億GB。國家域名數(shù)量保持全球第一位。互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署取得明顯成效，固定寬帶和移動LTE網(wǎng)絡(luò)IPv6升級改造全面完成，截至2020年底，IPv6活躍用戶數(shù)達4.62億。北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開通，全球范圍定位精度優(yōu)于10米。

圖1 我國固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率增長情況

來源：工業(yè)和信息化部

信息技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)研發(fā)取得重要進展，集成電路制造裝備和材料加快發(fā)展，基礎(chǔ)軟件取得一定突破，5G、人工智能、高性能計算、量子計算等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。2019年以來，我國成為全球最大專利申請來源國，5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域?qū)＠暾埩咳虻谝弧Ｔ谑澜绯?00強排名中，我國持續(xù)保持優(yōu)勢，超級計算機臺數(shù)占比達45%。國產(chǎn)中央處理器（CPU）和存儲器與國外先進水平差距縮小。統(tǒng)信操作系統(tǒng)（UOS）、“鴻蒙OS”智能終端操作系統(tǒng)等相繼推出，智能語音識別、云計算及部分數(shù)據(jù)庫領(lǐng)域具備全球競爭力。

圖2 我國創(chuàng)新指數(shù)全球排名變化情況

數(shù)據(jù)來源：世界知識產(chǎn)權(quán)組織

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)快速增長，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。我國數(shù)字經(jīng)濟總量躍居世界第二，成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的重要策源地。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.8%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)增長，軟件業(yè)務(wù)收入從2016年的4.9萬億元增長至2020年的8.16萬億元，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由2016年的10萬億元增長至2019年的11萬億元。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2016年的0.34萬億元增長至2020年的超過1萬億元。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程提速升級，制造業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別由2016年的45.7%和61.8%增長至2020年的52.1%和73%。我國電子商務(wù)交易額由2015年的21.8萬億元增長到2020年的37.2萬億元。信息消費蓬勃發(fā)展，2015年至2020年，我國信息消費規(guī)模由3.4萬億元增長到5.8萬億元。

數(shù)字政府服務(wù)效能顯著提升。數(shù)字政府建設(shè)成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段，“掌上辦”“指尖辦”成為政務(wù)服務(wù)標配，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨省通辦”漸成趨勢，企業(yè)和群眾獲得感、滿意度不斷提升。根據(jù)《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，已聯(lián)通31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和46個國務(wù)院部門，實名用戶已超過4億人。省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達到82.13%，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。中央政府門戶網(wǎng)站及其政務(wù)新媒體覆蓋全球200多個國家和地區(qū)的超7.68億用戶，年傳播量達138億次。政務(wù)信息資源開發(fā)利用深入推進，截至2020年底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺已發(fā)布53個國務(wù)院部門的數(shù)據(jù)資源9942項，為各地區(qū)各部門提供共享調(diào)用服務(wù)達540余億次，支撐身份認證核驗15.6億次、電子證照共享交換4.6億次。全國政府網(wǎng)站集約化水平和網(wǎng)上服務(wù)水平持續(xù)提高，數(shù)量從2015年底的84094個精減至目前的14581個。

圖3 我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)及排名變化情況

數(shù)據(jù)來源：《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》

信息便民惠民加速普及。我國網(wǎng)民規(guī)模由2015年底的6.88億增長到2020年底的9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率由50.3%提升到70.4%。網(wǎng)絡(luò)提速降費力度不斷加大，固定寬帶和手機流量平均資費水平相比2015年下降幅度超過95%，平均網(wǎng)絡(luò)速率提升7倍以上。教育信息化2.0行動成效明顯，截至2020年底，全國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校實現(xiàn)動態(tài)清零。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”緩解老百姓看病就醫(yī)難題，遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有地級市2.4萬余家醫(yī)療機構(gòu)，5595家二級以上醫(yī)院普遍提供線上服務(wù)。電子社保卡累計簽發(fā)3.6億張，實現(xiàn)全部地市覆蓋。

圖4 我國網(wǎng)民規(guī)模及互聯(lián)網(wǎng)普及率

數(shù)據(jù)來源：CNNIC

網(wǎng)絡(luò)空間國際合作深化拓展。我國積極參與聯(lián)合國、G20、金磚國家、APEC、WTO等多邊機制數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定，倡導(dǎo)發(fā)起《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體行動倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻中國方案。截至2020年底，我國已與16個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與22個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制。網(wǎng)絡(luò)互通深入推進，我國與“一帶一路”沿線十幾個國家建成有關(guān)陸纜海纜，系統(tǒng)容量超過100Tbps，直接連通亞洲、非洲、歐洲等世界各地。信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)國際市場競爭力大幅提升。

信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。信息化發(fā)展法律政策框架初步形成，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》等頒布實施，國家安全、社會公共利益和消費者權(quán)益得到有效維護。數(shù)據(jù)安全保障不斷強化，《個人信息保護法（草案）》《數(shù)據(jù)安全法（草案）》等向社會公開征求意見。數(shù)字市場競爭秩序逐步規(guī)范，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺實施，《反不正當競爭法》完成修訂。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。“放管服”改革深入推進，數(shù)字營商環(huán)境不斷優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)能力不斷加強，促進經(jīng)濟創(chuàng)新能力和競爭力不斷提升。

（二）網(wǎng)絡(luò)扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。2016年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動的系列重要指示批示精神，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對消除貧困的基礎(chǔ)性作用和可持續(xù)優(yōu)勢，扎實推進網(wǎng)絡(luò)扶貧工作取得決定性成績和顯著成效。網(wǎng)絡(luò)扶貧為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了新途徑、新方式、新動能，為貧困地區(qū)群眾共享數(shù)字中國建設(shè)成果作出了重要貢獻，為全球數(shù)字減貧事業(yè)提供了具有指導(dǎo)性、可實踐性的中國方案。

貧困地區(qū)不通網(wǎng)難題歷史性得到徹底解決。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動迅速將貧困地區(qū)的非網(wǎng)民轉(zhuǎn)化為網(wǎng)民，彌合數(shù)字鴻溝，讓數(shù)字紅利充分釋放。截至2020年底，貧困村通光纖比例由電信普遍服務(wù)試點之前不到70%提高到98%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例從25%提升到98%，超額完成2020年“寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%貧困村”的目標。基礎(chǔ)電信企業(yè)面向貧困地區(qū)開展精準降費，對建檔立卡貧困戶選擇使用光纖寬帶等基礎(chǔ)通信服務(wù)資費套餐給予最大幅度折扣優(yōu)惠，已惠及超過1200萬戶貧困群眾，讓貧困群眾“用得起”信息服務(wù)。

圖5 2016年至2020年我國行政村通光纖和4G增長情況

數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部

農(nóng)村電商不斷增強貧困地區(qū)的造血功能。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范已累計支持1338個縣，實現(xiàn)對832個國家級貧困縣全覆蓋，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億元增長到2020年的1.79萬億元。全國建設(shè)縣級電商公共服務(wù)和物流配送中心2000多個，村級電商服務(wù)站點超過13萬個，示范地區(qū)快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率近100%。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點已在110個縣開展。“村村直接通郵”任務(wù)提前一年多完成。快遞網(wǎng)點已覆蓋全國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達97.6%，全國27個省（區(qū)、市）實現(xiàn)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

圖6 2016年至2020年我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額（萬億元）

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部

網(wǎng)絡(luò)扶智持續(xù)激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。截至2020年底，我國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率從2016年底的79.37%上升到2020年底的100%，出口帶寬達到100M的學(xué)校比例為99.92%，98.35%的中小學(xué)已擁有多媒體教室，進一步夯實信息化教學(xué)基礎(chǔ)條件。

圖7 2016年至2020年我國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率及擁有多媒體教室的學(xué)校比例

數(shù)據(jù)來源：教育部

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)讓貧困群眾生活更便捷。全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺、一縣一平臺（電商扶貧平臺或頻道）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一節(jié)點、一村一帶頭人、一戶一終端、一戶一檔案、一支網(wǎng)絡(luò)扶貧隊伍的“七個一”網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系基本建立。截至2020年底，全國共建設(shè)運營益農(nóng)信息社45.4萬個，累計培訓(xùn)村級信息員198.6萬人次，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益服務(wù)2.3億人次，開展便民服務(wù)4.2億人次。遠程醫(yī)療實現(xiàn)國家級貧困縣縣級醫(yī)院全覆蓋，有效緩解貧困人口“看病難”問題。基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋全國53萬個行政村。

圖8 2017年至2020年我國益農(nóng)信息社數(shù)量（萬個）

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

網(wǎng)絡(luò)公益惠及更多貧困群體。財政部、國務(wù)院扶貧辦、供銷總社搭建扶貧832平臺（貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺）實現(xiàn)832個國家級貧困縣全覆蓋，上架農(nóng)副產(chǎn)品9萬多個，平臺交易規(guī)模突破99.7億元。國務(wù)院扶貧辦依托中國社會扶貧網(wǎng)開展“兩病一學(xué)”扶貧公益項目，累計籌款31917萬元。截至2020年底，中國社會扶貧網(wǎng)累計注冊用戶6534萬人，累計發(fā)布需求信息737萬條，成功對接584萬條，對接成功率為79.24%。

圖9 2017年至2020年中國社會扶貧網(wǎng)需求發(fā)布量和對接成功率

數(shù)據(jù)來源：國家鄉(xiāng)村振興局

網(wǎng)絡(luò)扶貧創(chuàng)新舉措積極對沖疫情影響。國務(wù)院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦等7部門大力開展消費扶貧行動，強化線上線下結(jié)合，促進扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織號召各大電商平臺企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展抗疫愛心助農(nóng)活動，疫情期間累計銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品88.2萬噸，成功撮合線上交易1980萬次。2020年，郵政企業(yè)先后3次幫扶湖北扶貧和滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售2.9億元；舉辦“919電商節(jié)”，完成扶貧農(nóng)產(chǎn)品訂單488.9萬筆。不少貧困地區(qū)的縣長、市長上線直播為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品代言，有效解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題。中央網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)助力未摘帽貧困縣大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)線上招聘。人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦組織開展數(shù)字平臺經(jīng)濟促就業(yè)助脫貧行動，定向為貧困勞動力和貧困地區(qū)提供外賣騎手、物流倉管、家政服務(wù)、汽修服務(wù)、移動出行等崗位以及居家就業(yè)機會20萬余個。團中央開展線上就業(yè)服務(wù)季活動，全年共幫助11.09萬建檔立卡家庭貧困學(xué)生找到工作。

（三）數(shù)字戰(zhàn)“疫”取得關(guān)鍵成效

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。其中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有力支撐疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，充分展現(xiàn)了中國智慧和中國方案。數(shù)字化監(jiān)測分析有力支撐精準防控。工業(yè)和信息化部充分利用通信大數(shù)據(jù)支撐疫情監(jiān)測分析工作，與衛(wèi)生健康、公安、海關(guān)、移民局等部門建立信息共享機制，監(jiān)測全國重點地區(qū)人員流動情況、涉疫重點人群流動情況，為開展精準防控提供數(shù)據(jù)支持。國辦電子政務(wù)辦推動全國“健康碼”互通互認，基本實現(xiàn)“一碼通行”，累計使用訪問量600億余次。工業(yè)和信息化部組織中國信息通信研究院和三家基礎(chǔ)電信企業(yè)推出“通信行程卡”，截至2020年底，“通信行程卡”累計提供查詢服務(wù)54億余次。民政部會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)各地依托信息化手段推進社區(qū)防控。國家移民管理局建立口岸入境確診和疑似病例的密切接觸人員數(shù)據(jù)核查反饋機制，自動預(yù)警疫情高風(fēng)險國家入境人員，及時向各地聯(lián)防聯(lián)控機制共享相關(guān)信息。國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺在2020年1月24日農(nóng)歷除夕上線“新冠肺炎疫情防控線索建議征集專欄”，面向社會廣泛征集疫情防控責(zé)任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題線索，累計處理問題線索200余萬條，為精準防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支持。

數(shù)字化技術(shù)助力科研救治。國家衛(wèi)生健康委會同國辦電子政務(wù)辦等相關(guān)部門建立確診疑似病例、密切接觸者、縣域風(fēng)險等級、入境通行人員、核酸檢測結(jié)果及抗體檢測結(jié)果等6個數(shù)據(jù)庫，支撐各地運用大數(shù)據(jù)實施疫情精準防控。2020年1月，國家基因組科學(xué)數(shù)據(jù)中心（國家生物信息中心）發(fā)布“2019新型冠狀病毒資源庫”，整合世界衛(wèi)生組織（WHO）、中國疾病預(yù)防控制中心（CDC）、美國國家生物技術(shù)信息中心（NCBI）、全球流感序列數(shù)據(jù)庫（GISAID）等機構(gòu)公開發(fā)布的冠狀病毒基因組序列數(shù)據(jù)等信息，并對不同冠狀病毒株的基因組序列進行變異分析與展示。國家微生物科學(xué)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合多家單位發(fā)布“新型冠狀病毒國家科技資源服務(wù)系統(tǒng)”，截至2020年11月，系統(tǒng)總訪問量達到1132萬次，其中境外訪問172.2萬次。科技部積極應(yīng)用超算中心和人工智能醫(yī)學(xué)影像技術(shù)，開展算力資源應(yīng)急調(diào)度共享、病毒與藥物聯(lián)合研究、肺炎輔助診斷治療等方面工作。國家衛(wèi)生健康委搭建互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢服務(wù)平臺，為海外華人華僑提供免費健康咨詢服務(wù)，截至2020年12月6日，累計服務(wù)776萬人次。

數(shù)字化資源調(diào)配保障醫(yī)療物資供應(yīng)。工業(yè)和信息化部建設(shè)國家重點醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺，納入平臺監(jiān)測調(diào)度的重點企業(yè)達4000余家，涉及10大類163種醫(yī)療物資，助力重點醫(yī)療物資保障。國家發(fā)展改革委加強監(jiān)測調(diào)度，加大要素保障，積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)保障各類生活必需品供應(yīng)。交通運輸部通過信息化手段，全面監(jiān)測全國路網(wǎng)運行情況，暢通應(yīng)急物資和生活物資綠色通道。商務(wù)部加強對電商平臺網(wǎng)絡(luò)供求情況的監(jiān)測，積極利用全球供應(yīng)鏈資源，加大口罩、防護服、護目鏡等緊缺物資跨境采購力度。電商企業(yè)主動承諾春節(jié)不休息，快遞小哥奮戰(zhàn)物流第一線，加快推出“不接觸配送”等服務(wù)新模式，盡力滿足居民日常生活需要。數(shù)字化服務(wù)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課。國家政務(wù)服務(wù)平臺、31個省（區(qū)、市）政務(wù)服務(wù)平臺和政府門戶網(wǎng)站開設(shè)疫情防控專題專欄，第一時間發(fā)布疫情信息和防控動態(tài)。一半以上省級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體開通復(fù)工復(fù)產(chǎn)咨詢熱線，公布利企惠企政策措施，幫助企業(yè)堅定信心、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。工業(yè)和信息化部建立重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，平臺納入企業(yè)近3000家；在全國遴選94項支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，全力保障“國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云課堂”開通運行。人力資源社會保障部開通返崗復(fù)工、畢業(yè)求職等用工對接服務(wù)平臺和小程序，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，向社會和廣大群眾提供電商平臺、遠程辦公、在線教育等服務(wù)，助力“停工不停產(chǎn)、停課不停學(xué)”。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域通過制定實施域名費用延期政策，減免SDNS云解析平臺服務(wù)費用等政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、數(shù)字化發(fā)展能力持續(xù)增強

2020年，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新取得重要進展，基礎(chǔ)研究能力進一步增強，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)壯大，專利、標準等創(chuàng)新支撐能力建設(shè)邁上新臺階，有力推動現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化提升。

（一）5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面展開，信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善

我國已建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò)，獨立組網(wǎng)（SA）率先實現(xiàn)規(guī)模商用，全國超300個城市規(guī)模部署5G SA。光纖通信建設(shè)取得新進展，截至2020年底，全國光纜線路總長度達5169萬公里。光纖寬帶正全面從百兆向千兆升級，10G PON千兆光纖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋用戶超過1億。2020年，國際頂級域名服務(wù)節(jié)點總數(shù)達到39個。IPv6規(guī)模部署持續(xù)加速，截至2020年底，我國已申請的IPv6地址資源總量達到54592（塊/32），位居世界第二。我國已建成全球最大的窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）網(wǎng)絡(luò)，移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達到11.5億，基本實現(xiàn)縣城以上連續(xù)覆蓋，物聯(lián)網(wǎng)感知終端廣泛部署到水電煤氣等市政設(shè)施領(lǐng)域。云和數(shù)據(jù)中心為核心的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速。云網(wǎng)融合持續(xù)推進，大型、超大型數(shù)據(jù)中心直連骨干網(wǎng)比例近70%。國家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源大數(shù)據(jù)（服務(wù)）平臺全面匯聚域名和IP等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，在支持有害域名應(yīng)用監(jiān)測處置、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究等方面取得了顯著成效。中國科技云匯聚315PF計算資源、150PB存儲資源以及數(shù)十PB的科學(xué)數(shù)據(jù)資源，集成部署綜合服務(wù)平臺52個、各類科研軟件400余款，為國內(nèi)廣大科技工作者提供便捷易用的云服務(wù)。

圖10 2013-2020年我國IPv6地址數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（APNIC）

（二）核心技術(shù)創(chuàng)新取得新進展

關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件加速發(fā)展，桌面操作系統(tǒng)生態(tài)兼容性持續(xù)提高，面向全場景的分布式操作系統(tǒng)進入產(chǎn)業(yè)化階段，云數(shù)據(jù)庫部分技術(shù)指標全球領(lǐng)先。部分領(lǐng)域芯片設(shè)計水平躋身國際一流行列，3D-NAND閃存、DRAM等存儲器工藝加速發(fā)展，千萬門級FPGA產(chǎn)品成功量產(chǎn)。人工智能技術(shù)研究取得新進展，知識增強視覺—語言預(yù)訓(xùn)練模型ERNIE-ViL刷新5項多模態(tài)經(jīng)典任務(wù)的世界最好效果，首次提出類腦計算完備性概念及計算系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)。新型顯示產(chǎn)業(yè)取得新突破，2020年我國大陸地區(qū)TFT-LCD產(chǎn)能規(guī)模躍居全球第一，國產(chǎn)柔性AMOLED進入國際一線品牌供應(yīng)鏈。光通信關(guān)鍵技術(shù)能力持續(xù)提升，部分25G以上激光器芯片、探測器芯片、配套電芯片等高端光電芯片實現(xiàn)批量生產(chǎn)。量子信息領(lǐng)域新成果不斷涌現(xiàn)。量子計算機“九章”處理“高斯玻色取樣”驗證量子計算優(yōu)越性。

（三）創(chuàng)新支撐水平快速提升

2020年我國全球?qū)＠暾埩客仍鲩L16.1%，以68720件位列世界第一。截至2020年10月，我國共計聲明13282件5G標準必要專利，占全球總量的37%。華為、中興在歐洲電信標準化協(xié)會（ETSI）公布的5G標準必要專利聲明排名中位居世界前三。2020年，我國集成電路布局設(shè)計登記申請14375件，發(fā)件11727件，同比分別增長72.8%、77.3%。我國建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，成功組建首批國家實驗室。全國科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量突破20萬家，擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)共24.6萬家，較上年增加3.3萬家。我國ICT企業(yè)和科研單位積極參與國際標準化組織的標準研制，新一代人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)國家標準體系頂層設(shè)計加快出臺。知識產(chǎn)權(quán)保護不斷加強，2020年10月和11月，十三屆全國人大常委會相繼表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國著作權(quán)法》的決定，在加強專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)、提供專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面作出明確規(guī)定，并進一步明確了涉及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)法律規(guī)則。

（四）數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用加快推進

2020年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用指引》，推動提高知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力和社會公眾、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)利用水平。各地區(qū)紛紛研究制定專門制度規(guī)則，不斷推進政府數(shù)據(jù)共享開放，開展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的積極探索。貴州省發(fā)布《貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例》，加快政府數(shù)據(jù)匯聚、融通與應(yīng)用。深圳市發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》，在規(guī)范數(shù)據(jù)活動、促進公共數(shù)據(jù)開放利用等方面進行探索。天津市發(fā)布《數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法（征求意見稿）》，擬從交易主體、交易數(shù)據(jù)、交易行為、交易平臺、交易安全等方面明確管理要求。數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)加快，2020年8月，北部灣大數(shù)據(jù)交易所成立，截至2020年底，交易規(guī)模突破1500萬元，登記注冊企業(yè)超過120家，數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用次數(shù)超過1.2億次。

三、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能更加強勁

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為驅(qū)動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵力量。信息技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。信息消費規(guī)模不斷壯大，滲透到衣食住行娛各個領(lǐng)域，消費形式更加豐富多元。數(shù)字經(jīng)濟催生的新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為我國吸納就業(yè)的重要渠道。

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷壯大

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。電信業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)中有升，收入累計完成1.36萬億元，同比增長3.6%。電子信息制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保持快速增長的態(tài)勢，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長7.7%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)超4萬家，累計完成軟件業(yè)務(wù)收入81616億元，同比增長13.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，信息技術(shù)服務(wù)收入在全行業(yè)占比持續(xù)增長，達到61.1%。互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能趨勢愈發(fā)顯著，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入12838億元，同比增長12.5%。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長29.6%。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快

國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門、地方、企業(yè)近150家單位啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，推出500余項幫扶舉措，有力支持中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型紓困。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中融合應(yīng)用，智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用研究不斷加強。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到49.4%。數(shù)字工廠仿真、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）、智能物流等廣泛應(yīng)用，促進企業(yè)提升制造品質(zhì)和生產(chǎn)效率。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加強供需精準對接、高效生產(chǎn)和統(tǒng)籌調(diào)配。企業(yè)上云數(shù)量快速增長，2020年全國新增上云企業(yè)超過47萬家。截至2020年6月，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過80家，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過6000萬臺。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系初步構(gòu)建，五大國家頂級節(jié)點穩(wěn)定運行，截至2020年底，85個二級節(jié)點上線，標識注冊總量突破100億。國家、省、企業(yè)三級聯(lián)動的安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系覆蓋11萬家工業(yè)企業(yè)。2020年，全國網(wǎng)上零售額達到11.76萬億元，連續(xù)8年位居世界第一，其中實物商品網(wǎng)上零售額9.76萬億元，占社會消費品零售總額比重接近四分之一。

（三）新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

數(shù)字經(jīng)濟滲透到衣食住行娛各個領(lǐng)域，促使消費形式更加豐富多元，新興業(yè)務(wù)市場不斷拓展。2020年，我國數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入比上年分別增長22.2%、85.8%、35.2%和17.7%；IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）業(yè)務(wù)收入335億元，比上年增長13.6%。“無接觸服務(wù)”加快推廣，在線教育、在線醫(yī)療、遠程辦公、數(shù)字娛樂用戶規(guī)模快速增長，體育、旅游、展覽等紛紛推出線上服務(wù)新模式。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域成為吸納就業(yè)的重要渠道，2020年，人力資源社會保障部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局先后兩批向社會發(fā)布了智能制造工程技術(shù)人員、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、網(wǎng)約配送員、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等25個新職業(yè)。

（四）區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域聚焦發(fā)展先進計算、人工智能、高端芯片等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，成為數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域創(chuàng)新高地。在京津冀地區(qū)，北京科研創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合實力強勁，應(yīng)用創(chuàng)新與輻射帶動作用愈發(fā)顯著。雄安新區(qū)持續(xù)開展新型智慧城市建設(shè)，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)京津冀智慧城市群提供有力支撐。在長江經(jīng)濟帶沿線，上海加快構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體，注重長三角科創(chuàng)資源整合利用，全面激活創(chuàng)新要素資源。浙江以數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”為牽引，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟政策體系，不斷推進數(shù)字生態(tài)繁榮發(fā)展。湖北聚焦集成電路、新型顯示、光通信、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等細分領(lǐng)域，培植一批龍頭企業(yè)。粵港澳大灣區(qū)在空間布局上構(gòu)建“雙核一廊兩區(qū)”，發(fā)揮輻射引領(lǐng)和示范帶動作用，加快步伐打造全球數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中心。成渝地區(qū)著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級打下堅實基礎(chǔ)。

四、數(shù)字政府治理效能持續(xù)提升

（一）頂層設(shè)計和工作機制更加健全

數(shù)字政府建設(shè)加快推進，國家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用更好發(fā)揮，電子政務(wù)制度規(guī)則體系更加健全，標準規(guī)范體系更加完備，電子政務(wù)重大政策舉措的一致性和協(xié)調(diào)性進一步增強。各地區(qū)、各部門高度重視數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源作用，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，加快推進數(shù)據(jù)有序共享。截至2020年11月底，我國有23個省級（占比71.9%）和31個重點城市（占比96.9%）地方政府明確了政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)，有力推進本地數(shù)字政府建設(shè)，16個省級（占比50.0%）和10個重點城市（占比31.3%）政府已出臺并公開數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)規(guī)劃計劃、方案意見。11個政府網(wǎng)站集約化改革試點地區(qū)完成試點任務(wù)，通過建設(shè)統(tǒng)一的信息資源庫，深化數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通。

（二）在線政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化

全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺已聯(lián)通31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、46個國務(wù)院部門，接入地方部門300余萬項政務(wù)服務(wù)事項和一大批高頻熱點公共服務(wù)，政務(wù)服務(wù)正從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、由“分頭辦”向“協(xié)同辦”的成效更加明顯。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，加快建設(shè)全國一體化平臺“跨省通辦”專區(qū)，推動社保卡申領(lǐng)等近50個高頻政務(wù)服務(wù)事項和190多個便民服務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”。政務(wù)服務(wù)“好差評”渠道基本建成，各地區(qū)將政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展“軟環(huán)境”的重要標桿，一體化平臺已經(jīng)成為企業(yè)和群眾辦事的主要渠道。31個省級政府已構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級以上的政務(wù)服務(wù)平臺，其中21個地區(qū)已實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)五級覆蓋，政務(wù)服務(wù)“村村通”覆蓋范圍持續(xù)擴大。各地區(qū)持續(xù)探索實踐，北京“營商環(huán)境優(yōu)化”、上海“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、安徽“皖事通辦”、福建“數(shù)字福建”、廣東“數(shù)字政府改革”、貴州“全省通辦”等創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，群眾對電子政務(wù)服務(wù)的滿意度不斷提高。

（三）政務(wù)數(shù)據(jù)共享步伐加快

全國一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺建成，公共信息資源開放有效展開，政務(wù)信息整合共享工作基本實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通”的階段性目標。2020年底，國務(wù)院部門40個垂直系統(tǒng)已初步向各級政府部門開放數(shù)據(jù)共享，開辟數(shù)據(jù)查詢和互認渠道，逐步滿足政府服務(wù)部門對自然人和企業(yè)身份驗證、納稅證明、房地產(chǎn)登記、學(xué)位證書等約500項數(shù)據(jù)查詢的需求。數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，56.3%的省級政府、73.3%的副省級政府、32.1%的地級市政府已依托政府門戶網(wǎng)站建立政府數(shù)據(jù)開放平臺。截至2020年底，基于全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)已匯聚跨地區(qū)部門證照861種，為電子證照“全國互認”提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。國家發(fā)展改革委持續(xù)推進全國信用信息共享平臺建設(shè)，已聯(lián)通46個部門和31個省（區(qū)、市），累計歸集各類信息超600億條，基本形成覆蓋全部市場主體、所有信息信用類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。國家網(wǎng)上身份認證基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，依托國家人口基礎(chǔ)庫為31個省（區(qū)、市）、36個部委228個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供接口服務(wù)16.08億次。市場監(jiān)管總局牽頭全面建成國家法人單位信息資源庫，將現(xiàn)存1.4億戶市場主體基本信息共享。自然資源部大力推進基礎(chǔ)地理、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、海洋等自然資源和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享和國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，2020年向各部委、各級政府和社會公眾提供在線服務(wù)近7億次。水利部開展水庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理，形成7類水利對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，推動相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享應(yīng)用。國家信訪局實現(xiàn)與各地區(qū)各級信訪工作機構(gòu)以及42家中央國家機關(guān)信訪業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，單位接入量突破13萬家，實現(xiàn)了信訪形式、工作流程、工作范圍全覆蓋。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部運用區(qū)塊鏈技術(shù)建立住房公積金數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機制，為全國1.49億住房公積金繳存人提供統(tǒng)一的住房公積金數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，為部門間數(shù)據(jù)共享提供支撐。退役軍人事務(wù)部建成全國退役軍人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為退役軍人管理服務(wù)保障提供有力支撐。

（四）電子政務(wù)支撐行政效能加快提升

全國人大機關(guān)在中國人大網(wǎng)上正式開通網(wǎng)上信訪平臺，積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”工作模式。國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫初步建成，囊括了截至2019年12月底現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋和地方性法規(guī)，于2020年2月開放給中央國家機關(guān)和地方各級人大試用。全國政協(xié)委員通過信息化手段履職已成為常態(tài)，2020年在移動履職平臺共發(fā)表各類意見建議和討論發(fā)言14.7萬條近2000萬字。國務(wù)院辦公廳依托中央政府門戶網(wǎng)站充分聽取企業(yè)群眾對政府工作的意見建議，連續(xù)第六年在全國兩會前開展網(wǎng)民建言征集活動，為《政府工作報告》提供參考，累計收到建言超100萬條，匯總梳理后向報告起草組轉(zhuǎn)送建言1400余條。覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺主體建設(shè)完成，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市縣派駐的7萬余個基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)部署應(yīng)用，整合提升基層監(jiān)督能力。智慧法院建設(shè)推動審判執(zhí)行全流程依法公開。截至2020年底，中國審判流程信息公開網(wǎng)累計公開案件3500余萬件，案件流程信息公開率達到99%以上；中國庭審公開網(wǎng)累計直播庭審1100余萬場，訪問量超過319億人次；中國裁判文書網(wǎng)文書總量達到1.1億份，訪問總量530億人次；中國移動微法院覆蓋全國法院，支持網(wǎng)上開庭5.3萬余次，在線送達文書1152萬余份。2020年，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院共受理涉互聯(lián)網(wǎng)案件1.1萬余件，100%在線開庭審理，庭審階段平均用時21分鐘。積極打造“智慧檢務(wù)”，推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，12309中國檢察網(wǎng)上線運行效果明顯，截至2020年底，發(fā)布程序性信息1370萬余條、重要案件信息102萬余條，公開法律文書599萬余份，收集信訪和公益訴訟線索信息33萬余條；中國檢察聽證網(wǎng)通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾直播公開聽證全過程，使人民群眾“零距離”參與、監(jiān)督司法工作。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”深入推進

全國一體化在線監(jiān)管體系初步建成，事中事后監(jiān)管效能不斷提升。國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)與全國31個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和國務(wù)院有關(guān)部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，截至2020年底，接入各地區(qū)各部門監(jiān)管應(yīng)用451個，匯聚監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)21億條，發(fā)布監(jiān)管動態(tài)2萬余條，業(yè)務(wù)人員注冊用戶超過200萬人。重點監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)不斷深化，風(fēng)險預(yù)警、信用監(jiān)管評價、監(jiān)管綜合分析等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用初見成效，2020年已向地方和有關(guān)部門推送企業(yè)信用分類數(shù)據(jù)和風(fēng)險預(yù)警線索4.1億條，有力支撐事中事后監(jiān)管工作。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)用成效顯著，2020年日均訪問量超過1億人次，支撐以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制初步形成。全國12315平臺持續(xù)優(yōu)化提升，2020年全年平臺訪問量7247萬人次，接收消費者投訴舉報咨詢1775.1萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失31.57億元。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+督查”取得初步成效

中央政府門戶網(wǎng)站開通的國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺及小程序影響力持續(xù)提升，為企業(yè)群眾搭建社情民意直通車，大范圍拓寬了督查線索來源渠道，優(yōu)化督查方式，提高督查實效，有力促進相關(guān)難點堵點痛點問題解決，推動黨中央、國務(wù)院重大政策措施落地見效。平臺與各地區(qū)和有關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，為問題線索及時高效接收、梳理、分轉(zhuǎn)、辦理、反饋、分析、統(tǒng)計等全流程提供支撐保障。截至2020年底，平臺收到留言總數(shù)超1000萬條，訪問量超8100萬次。國務(wù)院辦公廳督查室轉(zhuǎn)送地方、部門核查辦理問題線索10萬余條，直接派員核查120余次，公開發(fā)布督查通報150余篇，曝光督查發(fā)現(xiàn)問題300余個，引起社會廣泛關(guān)注和強烈反響，有效發(fā)揮了警示作用，放大了督查效果。

五、數(shù)字社會加速構(gòu)建共建共治共享格局

（一）社會治安防控體系加快完善

公安部制定加強大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的政策文件，初步建成公安大數(shù)據(jù)平臺和共性支撐平臺。公安大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌對接治安管理、視頻監(jiān)控、打擊新型犯罪等重要業(yè)務(wù)，支撐社會治安處罰、交通管理、積案要案偵破等業(yè)務(wù)高效運行。基于大數(shù)據(jù)的各類社會安全防控智能化應(yīng)用廣泛推廣，大幅提升社會安防業(yè)務(wù)開展效率。國家網(wǎng)上身份認證體系加快建設(shè)，完成28個省（區(qū)、市）互聯(lián)網(wǎng)戶政管理服務(wù)應(yīng)用，北京、天津、山西等12個省市開展電子居住證試點，“覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、層級清晰”的四級網(wǎng)上服務(wù)體系初步形成。

（二）生態(tài)環(huán)境和自然資源數(shù)字化治理能力穩(wěn)步提升

生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺“一張圖”不斷優(yōu)化完善，全國生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測、分析、響應(yīng)、整治水平系統(tǒng)提升，北京、福建、山東、河南、廣西等11個試點地區(qū)生態(tài)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系加速推進。第三次國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃、不動產(chǎn)登記、自然資源資產(chǎn)和自然地理格局等數(shù)據(jù)加速匯聚，形成全國5000余個圖層、110多億個要素的數(shù)據(jù)體系，自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺基本建成，實現(xiàn)了自然資源數(shù)字化審批與監(jiān)管功能。氣象大數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用效能顯著提高，氣象大數(shù)據(jù)云平臺“天擎”1.0初步建成，全年新增生態(tài)環(huán)境等13個部門和地方的氣象數(shù)據(jù)近1000TB，在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、大氣污染防治相關(guān)領(lǐng)域和重大事件保障中發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。水利一張圖完成60萬余處水利對象數(shù)據(jù)更新，形成覆蓋80萬河段、30萬鄉(xiāng)級以上河長、60萬村級河長的河湖管理數(shù)據(jù)體系，基于AI和遙感技術(shù)的河湖“清四亂”信息提取技術(shù)得到全面應(yīng)用。林草綜合感知監(jiān)測能力不斷優(yōu)化，全國林草信息化率達到81.74%。

（三）應(yīng)急管理信息化建設(shè)取得積極進展

應(yīng)急指揮“一張圖”投入使用，消防智能接處警和指揮系統(tǒng)完成示范建設(shè)，推動指揮調(diào)度工作向科學(xué)智能轉(zhuǎn)型。建成國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全國災(zāi)害事故信息報送“一張網(wǎng)”和指揮調(diào)度“一鍵通”，有效提升了各級處置災(zāi)害事故效率。應(yīng)急資源管理平臺實現(xiàn)應(yīng)急物資全程監(jiān)管、溯源和一物一碼精細化管理。“天眼”衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)面向各級應(yīng)急管理部門提供服務(wù)，開展了森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害等風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情分析。自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程加快實施，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”災(zāi)害風(fēng)險智能監(jiān)測預(yù)警新模式。高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)投入應(yīng)用，已接入全國6900余家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、3800余座礦井和尾礦庫，初步形成動態(tài)監(jiān)測和在線監(jiān)管業(yè)務(wù)新模式。

（四）新型智慧城市建設(shè)向縱深推進

新型智慧城市建設(shè)的著力點向縣域和社區(qū)延伸。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《關(guān)于開展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展線上線下生活服務(wù)的意見》等指導(dǎo)文件，加快推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市建設(shè)水平和運行效率，有力支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。重慶、太原等16個城市開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，廣州、廈門、北京城市副中心、南京、雄安新區(qū)和中新天津生態(tài)城開展CIM平臺建設(shè)。浙江啟動未來社區(qū)試點建設(shè)，上海持續(xù)推進智慧社區(qū)試點建設(shè)，廣州、深圳、杭州、成都、鄭州、蘇州、青島、嘉興等城市開展智慧物業(yè)建設(shè)試點，積極打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。數(shù)字孿生城市在部分地區(qū)開展探索建設(shè)。

（五）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進

數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略深入實施，有力支撐農(nóng)村地區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進一步優(yōu)化提升“三農(nóng)”信息化服務(wù)水平，著力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，為鄉(xiāng)村振興提供新動力。數(shù)字鄉(xiāng)村政策體系逐步完善，發(fā)布《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，浙江、河北、江蘇、山東、廣東等22個地區(qū)相繼出臺數(shù)字鄉(xiāng)村政策文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的工作格局初步形成。中央網(wǎng)信辦等7個部門聯(lián)合開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，確定117個縣（市、區(qū)）為首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，為全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)探索有益經(jīng)驗。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達3.09億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達55.9%，農(nóng)村電網(wǎng)、水利、公路、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造不斷加快，鄉(xiāng)村智慧物流設(shè)施更加完善。數(shù)字經(jīng)濟拓展鄉(xiāng)村發(fā)展新空間，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目新增支持235個縣，縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長紛紛帶貨，讓直播成為“新農(nóng)活”。信息技術(shù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)信息化建設(shè)持續(xù)推進，農(nóng)田感知與智慧管理物聯(lián)網(wǎng)加快融合應(yīng)用。信息化助力鄉(xiāng)村治理能力穩(wěn)步提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，全國已掛牌縣級融媒體中心2400余個，不斷發(fā)揮鄉(xiāng)村基層主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐的重要功能。

六、數(shù)字惠民服務(wù)不斷滿足群眾美好生活需要

2020年，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)充分發(fā)揮支撐和賦能作用，有力推動社會服務(wù)各領(lǐng)域加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，在線教育、線上辦公、網(wǎng)絡(luò)購物、無接觸配送等廣泛開展，有效保障各項民生服務(wù)的順利開展，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）教育信息化建設(shè)取得顯著成效

學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動深入實施，數(shù)字校園建設(shè)全面普及，貧困地區(qū)學(xué)校寬帶接入和網(wǎng)絡(luò)提速降費持續(xù)推進。教育資源開放共享程度不斷深化，國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系日益完善，已接入各級上線平臺212個，應(yīng)用訪問總數(shù)達到3.6億人次。國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心積極開發(fā)匯聚海量優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，2020年入庫課程達7.9萬余門，各類媒體資源數(shù)量超過37.8萬條，涵蓋了學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和公共媒體素材等多個方向。截至2020年底，我國上線慕課課程數(shù)量增加至3.4萬門，學(xué)習(xí)人數(shù)達5.4億人次。在線教學(xué)模式覆蓋范圍持續(xù)拓展，“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動持續(xù)推進，曬課數(shù)量達到2012萬堂。“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”加速發(fā)展，應(yīng)用范圍從職業(yè)教育拓展到各級各類教育，師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通數(shù)量超過1億個。高校在線教學(xué)英文版國際平臺“愛課程”和“學(xué)堂在線”入選教科文組織全球教育聯(lián)盟，首批已上線500余門英文版課程。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提質(zhì)增效

國家、省、地市、縣四級全民健康信息平臺基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，不同類別醫(yī)療機構(gòu)間的信息授權(quán)使用和互認共享加快推進。截至2020年底，全國與省級全民健康信息平臺互聯(lián)互通的地市/縣區(qū)平臺已達333個，接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺的二級及以上公立醫(yī)院達到7053家。全國1900多家三級醫(yī)院初步實現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，258個地級市實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)就診“一卡通”。浙江省通過電子健康卡和電子社保卡融合成“一卡通”，患者到醫(yī)院就診環(huán)節(jié)明顯減少。國家醫(yī)保信息平臺建成運行，醫(yī)保電子憑證全面應(yīng)用，截至2020年底，醫(yī)保電子憑證用戶量達到3.76億，累計支付7218.4萬筆。跨省異地就醫(yī)管理系統(tǒng)上線運行，廣泛覆蓋全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、400多個醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)、29317家醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，全面實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)自主備案和住院費用直接結(jié)算。中醫(yī)館健康信息平臺為基層中醫(yī)館提供辯證論治、中醫(yī)藥知識庫、中醫(yī)電子病歷、遠程會診、遠程教育等信息化服務(wù)，截至2020年12月底，平臺累計接診病人1300萬人次，填寫中醫(yī)電子病歷近100萬份，辯證論治開方87萬多張，查詢知識庫103萬多次。“互聯(lián)網(wǎng)+”防疫科普、在線咨詢、遠程會診、藥品配送等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)快速普及。

（三）智慧交通讓出行更加安全便捷

交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度顯著提升，公路建筑信息模型廣泛應(yīng)用，智能養(yǎng)護系統(tǒng)加速推廣，50%的國省干線公路重點路段、特大橋梁、特長隧道運行狀況實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。高速公路電子不停車收費（ETC）車道達到6.6萬條，客車ETC使用率超過70%，貨車ETC使用率超過56%。互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)體系不斷完善。全國已實現(xiàn)303個地級以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，手機移動支付應(yīng)用擴展到80個地級以上城市。城市軌道交通大力推動智慧地鐵服務(wù)，服務(wù)人口規(guī)模超過3.9億，全國日均客運量超過4500萬人次。11個省份、800個二級以上客運站開展道路客運電子客票試點應(yīng)用，累計生成電子客票超1500萬張。中國航信推出的“航信通”產(chǎn)品提供全流程“無紙化”便捷通關(guān)服務(wù)，已在國內(nèi)200多家機場完成全通道部署，累計服務(wù)旅客近5億人次，為旅客出行平均節(jié)約7分鐘等候時間。“掌上出行”、交通旅游大數(shù)據(jù)、智慧服務(wù)區(qū)、定制客運、定制公交等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，公眾出行更加便捷。網(wǎng)約車邁入規(guī)范化發(fā)展階段。截至2020年底，全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺接入超過200家網(wǎng)約車平臺，日均訂單量達到2100萬單。全面推行交通事故、占道施工、交通管制、事故多發(fā)點段等交通安全信息導(dǎo)航提示服務(wù)，保障群眾出行安全順暢。全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)為1.12億輛汽車建立健康檔案，占全國汽車保有量的43%，累計采集4.9億輛次汽車維修記錄。智慧化物流有效提升流通效率，網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)整合貨運車輛115萬余輛，累計上傳運單2000萬單，危險貨物道路運輸電子運單實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)管理，累計上傳運單45.4萬單。智慧港口建設(shè)持續(xù)深入，已建成上海洋山、青島前灣等9座自動化集裝箱碼頭。我國完成13個智慧港口示范工程建設(shè)，基本形成“貨運一單制、信息一網(wǎng)通”的港口物流運作體系。中日韓三國19個主要港口間實現(xiàn)集裝箱船舶和集裝箱動態(tài)信息交換。國際集裝箱運輸全部實現(xiàn)EDI電子單證交換，并納入國際貿(mào)易“單一窗口”體系。

（四）數(shù)字文旅服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

公共數(shù)字文化工程加速推進。公共圖書館數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平和數(shù)字服務(wù)能力大幅提升，國家數(shù)字圖書館實名注冊用戶超過1860萬人。公共文化云建設(shè)蓬勃開展，國家公共文化云已對接地方各級公共文化機構(gòu)數(shù)字化平臺49個，發(fā)布數(shù)字資源12.9萬條，個人注冊用戶達17.5萬人，訪問量2.5億人次。數(shù)字文化服務(wù)新業(yè)態(tài)蓬勃興起。人民網(wǎng)開設(shè)“50場精美展覽線上看”，文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“在線劇場”，2020年“全國舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目網(wǎng)絡(luò)展演”線上免費播出劇目22臺，參與互動人次突破11.7億次。智慧文旅宣傳模式加速創(chuàng)新。駐外文旅機構(gòu)以“云游中國”為主題開展“云演出”、在線教學(xué)、社交互動等2300余項活動，海外瀏覽量達8875萬次。智慧廣電建設(shè)加速向縱深發(fā)展。高品質(zhì)視聽內(nèi)容供給能力大幅增強，全國已有高清頻道750個、4K超高清頻道6個，互動視頻、沉浸式視頻、VR視頻、云游戲等高新視頻新業(yè)態(tài)加速孵化落地，高新視頻創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、云化升級改造全面推進，“云、網(wǎng)、端”資源要素逐步整合協(xié)同，截至2020年11月，全國有線電視用戶2.3億戶，數(shù)字電視用戶1.98億戶，雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶1.7億戶。5G廣播電視技術(shù)試驗取得積極進展，衛(wèi)星直播服務(wù)向高清化、融合化邁進。

（五）數(shù)字社保就業(yè)服務(wù)深化拓展

社會保障卡發(fā)放提前完成預(yù)期目標，電子社保卡實現(xiàn)規(guī)模推廣。2020年，全國社會保障卡持卡人數(shù)達到13.35億，人口覆蓋率達到95%以上，提前超額完成“十三五”任務(wù)。電子社保卡累計簽發(fā)3.6億張，累計提供服務(wù)約80億人次。線上招聘有效助力穩(wěn)就業(yè)。人力資源社會保障部開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”，組織線上特色專場招聘、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動。開通“就業(yè)在線”平臺，累計發(fā)布崗位373萬，訪問量3126萬。國家社會保險公共服務(wù)平臺穩(wěn)定運行，已開通28項全國性、跨地區(qū)社會保險公共服務(wù)，累計訪問量超過15億人次。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺累計開通47項全國性服務(wù)和306項地方特色服務(wù)，累計訪問量超過6.4億人次。以“職業(yè)技能提升”為主題舉辦全國咨詢?nèi)眨珖?2333熱線接聽總量超過1億人次，綜合接通率達到80%以上。依托電子社保卡開展職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點工作，發(fā)券量達到52.97萬張。

（六）數(shù)字服務(wù)包容性加快提升

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用加快推動適老化改造優(yōu)化，移動端APP、小程序中大按鈕、大字版、語音版模塊以及授權(quán)代理、親友代辦等功能陸續(xù)推出。客運場站加快推廣設(shè)置無健康碼通道，主要網(wǎng)約車平臺增設(shè)“一鍵叫車”功能，老年人出行更加便利。社會特殊群體數(shù)字服務(wù)效能穩(wěn)步提高。全國殘疾人大數(shù)據(jù)平臺已匯聚3770多萬殘疾人基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)殘疾人證件辦理、家庭無障礙改造、補貼發(fā)放等多項業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。線上培訓(xùn)助力農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)持續(xù)提升。2020年，國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心向貧困地區(qū)提供農(nóng)林類、牧漁類、農(nóng)村行政管理類等2000余門職業(yè)技能和實用技術(shù)類微課程。信息進村入戶深入推進，連續(xù)5年開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)，累計受眾超過1億人次。民族語文信息化軟件研發(fā)穩(wěn)步推進，語料庫建設(shè)不斷完善，新增語音標注數(shù)據(jù)329萬條、播音級錄音語料5萬余條。

七、數(shù)字治理促進數(shù)字中國建設(shè)健康有序發(fā)展

我國信息化領(lǐng)域政策規(guī)劃和法律法規(guī)不斷制定出臺，數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)市場秩序制度不斷完善，網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容治理持續(xù)加強，數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃體系持續(xù)完善

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用更加明顯，信息化領(lǐng)域頂層設(shè)計持續(xù)完善。2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，把數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素單獨列出，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起到基礎(chǔ)性和支撐性的關(guān)鍵作用。2020年5月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，有力推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)扶貧接續(xù)發(fā)展。2020年7月，國家發(fā)展改革委等13部門發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，加快推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮數(shù)字化創(chuàng)新對實體經(jīng)濟提質(zhì)增效的帶動作用。2020年，河北、江西、湖南、河南、西藏等多個地區(qū)相繼發(fā)布信息化領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，搶先布局謀劃“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

（二）法治體系加快健全

2020年4月，國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，進一步強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護。2020年5月，我國首部《民法典》公布，對數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會發(fā)展中的重要事項作了與時俱進的闡述，將網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)納入保護范圍，規(guī)定了隱私權(quán)和個人信息保護制度，平衡民事權(quán)益保護與技術(shù)創(chuàng)新利益。2020年7月，《數(shù)據(jù)安全法（草案）》公開征求意見，對保護數(shù)據(jù)安全進行了頂層設(shè)計，在監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)明確、數(shù)據(jù)安全保障能力提高、數(shù)據(jù)安全和自由流動促進等方面具有重要的里程碑意義。2020年10月，《個人信息保護法（草案）》公開征求意見，針對法律適用范圍、個人信息保護的權(quán)利內(nèi)容、個人信息處理者的職責(zé)和義務(wù)等進行了明確規(guī)定。2020年10月，《未成年人保護法》修訂通過，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，對政府、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者等不同主體，從網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷預(yù)防和網(wǎng)絡(luò)欺凌防治等多方面作出規(guī)定。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和信息內(nèi)容安全管理不斷加強，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動打擊力度加大。全國網(wǎng)絡(luò)舉報部門和網(wǎng)站共受理網(wǎng)民舉報1.38億件，中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺發(fā)布各類辟謠信息1.4萬余篇。2020年6月起，國家網(wǎng)信辦、全國“掃黃打非”辦等部門啟動為期半年的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理行動，堅決有效遏制行業(yè)亂象，科學(xué)規(guī)范行業(yè)規(guī)則，促進網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。2020年，國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)管總局四部門持續(xù)開展App違法違規(guī)收集使用個人信息治理工作。截至2020年底，共受理網(wǎng)民投訴舉報1.7萬余件，對4萬余款A(yù)pp進行了檢測評估，公開通報超過556款違法違規(guī)收集使用個人信息的App。持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律建設(shè)，指導(dǎo)制定相關(guān)行業(yè)公約、行業(yè)規(guī)范，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)范制定、發(fā)布社會責(zé)任報告。

（四）網(wǎng)絡(luò)平臺治理不斷強化

為有效肅清網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣、營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)市場秩序，2020年多個部門通過科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法進行嚴厲打擊。國家網(wǎng)信辦研究制定《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，對直播營銷平臺、直播間運營者和直播營銷人員等作出具體規(guī)范。國務(wù)院反壟斷委員會發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，對“大數(shù)據(jù)殺熟”“搭售”“二選一”等作出細化規(guī)定。市場監(jiān)管總局強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，依法查處平臺企業(yè)未依法申報經(jīng)營者集中案件，加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者集中案件反壟斷審查，對阿里巴巴集團實施“二選一”壟斷行為立案調(diào)查，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，促進線上經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

八、數(shù)字領(lǐng)域國際合作不斷深化

2020年，新冠肺炎疫情激發(fā)了數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)和生活中的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)對促進各國經(jīng)濟復(fù)蘇、保障社會運行、推動國際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。我國積極踐行網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的理念主張，攜手各國打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，開創(chuàng)數(shù)字合作新局面。我國積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟治理，與東盟、歐盟、“一帶一路”等國家和地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟合作更加深化，數(shù)字貿(mào)易自由化便利化水平明顯提高，更高水平的開放型經(jīng)濟新體制正在加速形成。

（一）數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則標準影響力不斷增強

數(shù)字經(jīng)濟合作相關(guān)議題已經(jīng)成為國際雙邊、多邊和區(qū)域交流對話的重要領(lǐng)域和關(guān)注焦點。2020年，我國提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，就維護全球數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈安全、促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提出建設(shè)性解決方案，為制定數(shù)據(jù)治理國際規(guī)則提供藍本。2020年11月，世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體行動倡議》，就把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展契機，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險挑戰(zhàn)，向國際社會提出了20條行動倡議。在國際信息技術(shù)標準制定中貢獻中國力量。在5G方面，3GPP系標準成為唯一被ITU認可的5G標準。在區(qū)塊鏈方面，積極參與ISO《區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù) 參考架構(gòu)》和ITU分布式賬本系統(tǒng)需求、分布式賬本技術(shù)平臺的評測準則和分布式賬本技術(shù)的參考框架等標準制定。在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中貢獻中國智慧。2020年1月至11月，我國知識產(chǎn)權(quán)使用費出口額為74.7億美元，同比增長24.2%，我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局能力進一步增強。

（二）數(shù)字經(jīng)濟國際合作持續(xù)深化

2020年，我國與“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟合作邁出了堅實步伐，對穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、保全球價值鏈、保市場主體發(fā)揮了重要支撐作用。中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作更加緊密，2020年6月，中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年開幕，中國與東盟在智慧城市、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域共同舉辦一系列活動，分享在數(shù)字化防疫抗疫、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的經(jīng)驗。2020年11月，中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《中國—東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系的倡議》，進一步對接雙方數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，開展數(shù)字創(chuàng)新合作。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，其中電子商務(wù)章節(jié)是首次在亞太區(qū)域內(nèi)達成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務(wù)規(guī)則成果，將有力促進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作。中歐數(shù)字經(jīng)濟合作開創(chuàng)新局面，2020年《G20數(shù)字經(jīng)濟部長應(yīng)對新冠肺炎聲明》《G20數(shù)字經(jīng)濟部長宣言》等一系列合作宣言接連發(fā)布，中歐全面投資協(xié)定（CAI）談判完成，就電信、計算機等領(lǐng)域的市場準入達成一致。中非數(shù)字經(jīng)濟合作迎來發(fā)展新契機，我國已與非洲46個國家簽署了“一帶一路”合作文件，并于2020年12月與非洲聯(lián)盟簽署了《中華人民共和國政府與非洲聯(lián)盟關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》，將在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域加強合作，共同搶抓數(shù)字發(fā)展先機。

（三）數(shù)字貿(mào)易繁榮發(fā)展

2020年，我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加多元。我國積極打造發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要載體和數(shù)字服務(wù)出口集聚區(qū)，認定中關(guān)村軟件園等12個園區(qū)為首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地，在體制機制創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)落地等方面先行先試，輻射帶動全國數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展。跨境電商增長迅猛，2020年進出口達到1.69萬億元，增長31.1%。創(chuàng)新開展跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口試點，增設(shè)了“9710”“9810”貿(mào)易方式，將跨境電商監(jiān)管創(chuàng)新成果從B2C推廣到B2B領(lǐng)域。進出口產(chǎn)品和服務(wù)體系加快發(fā)展，第127屆廣交會首次完全以網(wǎng)絡(luò)形式舉辦，為海內(nèi)外客商提供在線展示產(chǎn)品、網(wǎng)上推介、供采對接、在線洽談等服務(wù)。數(shù)字貿(mào)易市場主體競爭力、數(shù)字技術(shù)市場化應(yīng)用場景豐富性不斷提升，數(shù)字貿(mào)易企業(yè)持續(xù)拓展國際市場，短視頻、直播等相關(guān)軟件下載量位居全球榜首，積極推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用成果服務(wù)各國人民。

九、2020年各地區(qū)信息化發(fā)展成效評價

為更好地評估各地區(qū)信息化發(fā)展情況，國家網(wǎng)信辦組織有關(guān)單位，結(jié)合國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部、中央黨校（國家行政學(xué)院）、人力資源社會保障部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）等部門和機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價指數(shù)，開展了2020年各地區(qū)信息化發(fā)展評估工作，重點評估了31個省（區(qū)、市）信息服務(wù)應(yīng)用、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、發(fā)展環(huán)境等方面的發(fā)展水平，評價指標如表1所示。

表1 信息化發(fā)展評價指標體系

評估結(jié)果顯示，2020年，31個省（區(qū)、市）黨委政府把信息化發(fā)展擺在了工作全局的重要位置，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施，推動信息化發(fā)展向更高質(zhì)量邁進提升。從發(fā)展結(jié)果看，整體上呈現(xiàn)出三個梯隊，各地區(qū)信息化發(fā)展水平排名如表2所示。

表2 各省（區(qū)、市）信息化發(fā)展水平排名

（一）第一梯隊：創(chuàng)新引領(lǐng)能力持續(xù)增強

北京、浙江、上海、廣東、江蘇、天津、山東、湖北、四川、福建等10個省（市）信息化發(fā)展水平位于全國第一梯隊。2020年，上述地區(qū)高度重視信息化工作，推動信息化發(fā)展統(tǒng)籌布局、整體提升，超前部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)加大創(chuàng)新要素聚集和投入，不斷深化數(shù)字政府建設(shè)，豐富完善數(shù)字民生服務(wù)，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

北京積極推進國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，部署未來智能系統(tǒng)平臺，建設(shè)區(qū)塊鏈可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、實驗平臺和重點場景，持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，探索國際大數(shù)據(jù)交易等新模式。浙江優(yōu)化“浙里親清”營商專區(qū)，加快科技創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)重大平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升基層數(shù)字化治理能力。上海推進自動駕駛等融合測試場景建設(shè)，積極創(chuàng)建國家人工智能等先導(dǎo)區(qū)，全面布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺。廣東聚焦半導(dǎo)體與集成電路等重大創(chuàng)新領(lǐng)域，加快科技攻關(guān)項目建設(shè)，推動鵬城實驗室和國際研發(fā)中心建設(shè)，打造人工智能等開放創(chuàng)新協(xié)同平臺，上線泛珠區(qū)域“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，進一步優(yōu)化公共營商環(huán)境。江蘇構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)圖譜在線系統(tǒng)，搭建區(qū)塊鏈創(chuàng)新交流合作平臺，布局科技創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施載體，推動全省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加快向創(chuàng)新鏈、價值鏈高端攀升。天津加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點打造5G應(yīng)用場景，著力培育以飛騰、麒麟、中科曙光等為代表的數(shù)字核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。山東大力推進新型智慧城市建設(shè)，全面做強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加大信息產(chǎn)業(yè)核心賽道科研攻關(guān)，推出一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范和標桿。湖北全面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點、行業(yè)節(jié)點和企業(yè)節(jié)點建設(shè)，推進工業(yè)技術(shù)軟件化開源社區(qū)改版升級，聚焦“光芯屏端網(wǎng)”等領(lǐng)域搭建創(chuàng)新平臺體系。四川積極開展未來網(wǎng)絡(luò)試驗驗證，編制數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)路線圖，布局實施系列技術(shù)攻關(guān)項目，支持四川大學(xué)等建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。福建積極發(fā)展空天地一體化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，建成海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展立法，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

（二）第二梯隊：融合發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

重慶、安徽、河南、江西、湖南、陜西、河北、遼寧、貴州、海南等10個省（市）信息化發(fā)展水平位于全國第二梯隊。2020年，上述地區(qū)穩(wěn)步推進信息化發(fā)展的重點工作，結(jié)合自身資源稟賦加快創(chuàng)新布局，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，推動數(shù)字服務(wù)應(yīng)用更廣范圍覆蓋，信息化發(fā)展動力日益強勁，數(shù)字紅利逐步釋放。

重慶加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重慶頂級節(jié)點建設(shè)，上線全國首個區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)平臺，推出“渝快辦”政務(wù)服務(wù)、渝快融等十大重點應(yīng)用場景。安徽加快合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，開通建設(shè)未來網(wǎng)絡(luò)實驗設(shè)施（合肥分中心），大力推行“一網(wǎng)通辦”，群眾滿意度不斷提升。河南加強對軟件產(chǎn)業(yè)政策精準扶持力度，大力支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快鯤鵬生態(tài)體系布局，發(fā)展跨境電商貿(mào)易，積極打造跨境電商進口藥品和醫(yī)療器械試點。江西加強信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推動NB-IoT基站建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達到1496.2萬個，持續(xù)推動IPv6規(guī)模化部署。湖南大力推進“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極培育人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進電子商務(wù)和數(shù)字消費發(fā)展，推進湘潭、郴州跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。陜西推動北斗“一帶一路”服務(wù)平臺、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)西安地面信息港等上線運行，積極利用北斗技術(shù)服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河北持續(xù)加強信息化、數(shù)字化全省統(tǒng)籌發(fā)展力度，推動新型智慧城市建設(shè)，大力推進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同推進京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。遼寧積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)上云，培育融合示范應(yīng)用，持續(xù)開展凈網(wǎng)行動，加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全治理力度，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。貴州建成貴陽·貴安國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，打造高精度位置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及北斗時空信息云平臺，實施“萬企融合”“百企引領(lǐng)”行動。海南全力創(chuàng)建全省自由貿(mào)易港，加快國際通信設(shè)施建設(shè)和數(shù)字政府改革，大幅提升跨境貿(mào)易便利化水平。

（三）第三梯隊：信息化發(fā)展動能加快提升

廣西、山西、吉林、云南、寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江、甘肅、新疆、青海、西藏等11個省（區(qū)、市）信息化發(fā)展水平位列全國第三梯隊。2020年，上述地區(qū)立足區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)，積極落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)字中國建設(shè)重大部署，著力將數(shù)字化戰(zhàn)略與區(qū)域特色有機結(jié)合，加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，彌補創(chuàng)新要素不足等短板，推進資源整合，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷挖掘和發(fā)揮區(qū)域特色發(fā)展優(yōu)勢，提升信息化發(fā)展動能。

廣西加快發(fā)展鯤鵬產(chǎn)業(yè)，積極引進信創(chuàng)軟件企業(yè)和硬件龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進中國—東盟信息港建設(shè)。山西加快大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)標注等特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。吉林加快全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動政府部門熱點服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦，積極創(chuàng)建服務(wù)型政府。云南加強區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動全國首個省級區(qū)塊鏈商品溯源“孔雀碼”，數(shù)字經(jīng)濟國際合作不斷拓展。寧夏積極創(chuàng)建國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打造西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施樞紐，深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”等一批國家級示范區(qū)建設(shè)。內(nèi)蒙古開通呼和浩特國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，有序推進國家電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心北方節(jié)點、國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心內(nèi)蒙古分中心和自治區(qū)高性能計算公共服務(wù)平臺建設(shè)。黑龍江持續(xù)推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動政務(wù)信息公開與部門考核機制掛鉤，提升數(shù)字政府運行和履職效能。甘肅積極發(fā)展電子商務(wù)，大力推廣電子健康卡、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠程辦公，提升數(shù)字公共服務(wù)惠民能力。新疆大力實施“天山云谷”計劃，建設(shè)烏魯木齊信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，系統(tǒng)實施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，區(qū)域發(fā)展不平衡問題得到顯著緩解。青海積極推進“網(wǎng)絡(luò)+平臺”“網(wǎng)絡(luò)+品牌”“網(wǎng)絡(luò)+銷售”“網(wǎng)絡(luò)+協(xié)作”“網(wǎng)絡(luò)+幫扶”等工作，推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、渠道、應(yīng)用全面深入基層，深化電商產(chǎn)業(yè)惠民。西藏著力以信息化固邊興邊，加快邊境地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進藏語多媒體應(yīng)用發(fā)展，積極應(yīng)用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營效能。

（四）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快

北京、上海、廣東、浙江、江蘇、福建、四川、天津、陜西、重慶等10個省（市）位列各省（區(qū)、市）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平排名前10位。上述地區(qū)高度重視信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)體系建設(shè)，著力深化頂層設(shè)計，持續(xù)提高創(chuàng)新研發(fā)投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化升級。

（五）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯

浙江、廣東、山東、江蘇、河南、上海、湖北、北京、福建、河北等10個省（市）位列各省（區(qū)、市）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平前10位。上述地區(qū)積極推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度應(yīng)用，資源配置高效有序，全要素生產(chǎn)率明顯提升，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平穩(wěn)步提升。

（六）信息服務(wù)應(yīng)用更加普惠便利

北京、浙江、上海、廣東、江蘇、寧夏、安徽、江西、福建、湖北等10個省（區(qū)、市）位列各省（區(qū)、市）信息服務(wù)應(yīng)用水平前10位。上述地區(qū)積極推動信息技術(shù)在公共服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，在教育、醫(yī)療、交通、社會保障、文化等領(lǐng)域不斷加強優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)資源供給，持續(xù)拓展網(wǎng)上辦事服務(wù)廣度和深度，群眾滿意度得到明顯提升。

十、全面推進“十四五”時期數(shù)字中國建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。“十四五”時期，我國信息化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化之大前所未有，新冠肺炎疫情沖擊帶來的世界格局演變的不穩(wěn)定性、不確定性前所未有。信息化進入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的新階段。落實2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢變化、搶抓信息革命機遇構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢、加快建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是推動構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的優(yōu)先任務(wù)。2021年是實施“十四五”規(guī)劃和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，數(shù)字中國建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快數(shù)字化發(fā)展為總抓手，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，釋放數(shù)字紅利，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；以改革創(chuàng)新為根本動力，完善創(chuàng)新體系和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，賦能發(fā)展動力；以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字民生建設(shè)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感幸福感安全感。

（一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級

深化5G商業(yè)布局與創(chuàng)新應(yīng)用，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備，全面推進IPv6商用部署。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快交通、能源、市政、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級，提升感知設(shè)施的資源共享和綜合利用水平。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)，布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等面向全球覆蓋的新型網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進北斗產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化進程。

（二）充分釋放數(shù)據(jù)要素活力

堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用，以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障為重點，建立完善數(shù)據(jù)要素資源體系，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成強大國內(nèi)市場，形成新發(fā)展格局。強化國家數(shù)據(jù)治理協(xié)同，健全數(shù)據(jù)資源治理制度體系，推進數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系建設(shè)。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展完善市場運營體系。支持開展數(shù)據(jù)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高異構(gòu)數(shù)據(jù)互操作能力，培育發(fā)展一批面向不同場景的數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品。強化數(shù)據(jù)資源全生命周期保護，完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分級分類保護制度。

（三）構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系

健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，完善關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計，深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互融合支撐。大力推進基礎(chǔ)學(xué)科理論研究，加強共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。優(yōu)化前沿交叉學(xué)科布局，推進信息科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。加強人工智能、量子信息、集成電路、空天信息、DNA存儲等前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究布局和技術(shù)融通創(chuàng)新。完善科技協(xié)同創(chuàng)新制度，支持數(shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。加強信息技術(shù)專利創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制。加強信息化、數(shù)字化、智能化理論體系研究與構(gòu)建。

（四）加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，實施“上云用數(shù)賦智”，大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，提高全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。加快培育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展壯大，推動數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展智能制造服務(wù)平臺，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式。深入推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字商務(wù)發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化形態(tài)、文化消費模式。加快線上線下消費有機融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

（五）加快數(shù)字社會建設(shè)步伐

運用現(xiàn)代信息技術(shù)為“中國之治”引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式，完善共建共治共享的社會治理制度，提升基于數(shù)據(jù)的國家治理效能，提升社會治理特別是基層治理的現(xiàn)代化水平。建設(shè)立體化智能化社會治安防控體系，提升對動態(tài)環(huán)境下社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性。打造一體化智慧化公共安全體系，支撐城市公共安全防控體系關(guān)口前移、精細管理和綜合決策。打造平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急信息化體系，全面提升多部門協(xié)同的監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、救援實戰(zhàn)、社會動員和物資保障能力。強化政府、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快打造智慧社區(qū)和數(shù)字家庭，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提升運行效率和宜居度。持續(xù)發(fā)揮信息技術(shù)在消除相對貧困，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用，鞏固拓展網(wǎng)絡(luò)扶貧成果，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)數(shù)字化水平，全面助力鄉(xiāng)村振興。

（六）打造高效協(xié)同的數(shù)字政府

加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持整體集約建設(shè)數(shù)字政府，推動國家行政體系更加完善、政府作用更好發(fā)揮、行政效率和公信力顯著提升。加快形成權(quán)威高效的各級政府政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，將更多直接關(guān)系到企業(yè)群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。推動數(shù)據(jù)向基層服務(wù)部門回流，形成數(shù)據(jù)上下流通的循環(huán)體系。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。全面推進政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化，加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)并持續(xù)優(yōu)化功能，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨省通辦”等在線服務(wù)水平，增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。推進政府網(wǎng)站集約化改革，促進公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展。深入推進“放管服”改革，營造良好數(shù)字營商環(huán)境。

（七）發(fā)展普惠便捷的數(shù)字民生服務(wù)

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力以信息技術(shù)健全基本公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、文體、助殘等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字化普惠應(yīng)用。推進學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機構(gòu)資源數(shù)字化，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，加大開放共享和應(yīng)用力度。推進線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，支持高水平公共服務(wù)機構(gòu)對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品。加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，加快信息無障礙建設(shè)，讓人民群眾共享信息化發(fā)展成果。

（八）建立包容審慎的數(shù)字化治理體系

堅持全面深化改革，厘清政府和市場關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，構(gòu)建新型監(jiān)管體系，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動的彈性監(jiān)管和柔性治理模式，促進數(shù)字中國持續(xù)健康有序發(fā)展。完善互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管法律法規(guī)體系，不斷加強和改進反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管，防止資本無序擴張。建立和完善數(shù)字技術(shù)應(yīng)用審查機制和監(jiān)管法律體系，開展算法規(guī)制、標準制定、安全評估、倫理論證等工作，規(guī)范各類科學(xué)研究活動。完善網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。大力弘揚社會主義核心價值觀，拓展多元化網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺和渠道，加強正能量信息宣傳，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

（九）推動互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作

堅持和平、發(fā)展、合作、共贏的原則，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系改革，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動“數(shù)字絲綢之路”“絲路電商”高質(zhì)量發(fā)展，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、社會組織等開展國際科技合作，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際標準研究制定。深化“一帶一路”國際合作，建立多層次的全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系。推動數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴大開放，支持信息化領(lǐng)域海外高層次人才在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵網(wǎng)信企業(yè)加強國際市場拓展合作，持續(xù)提升數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品的國際競爭力。高水平建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造有國際競爭力的數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。

來源：網(wǎng)信中國

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