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受村民教育文化水平和快遞物流可達性限制,農(nóng)村電商發(fā)展必須以強有力的線下服務體系作為支撐。現(xiàn)階段,通過實施“農(nóng)村戰(zhàn)略”,幾大電商平臺初步建立了線上平臺、縣鄉(xiāng)村三級服務團隊、倉儲物流網(wǎng)絡一體的農(nóng)村電商服務體系。
截至2015年6月,阿里巴巴已在全國17個省建立了63個縣級服務中心、1803個村級服務站點。京東已在全國建了7個物流中心、300個縣級服務中心和3萬多個村合作點,服務網(wǎng)絡覆蓋26萬個村。現(xiàn)今,中國郵政在農(nóng)村發(fā)展的村郵樂購站點已經(jīng)多達33萬個。農(nóng)資綜合服務電商代表的云農(nóng)場,建立了“農(nóng)資中轉(zhuǎn)+農(nóng)技推廣+農(nóng)產(chǎn)品交易”的縣級服務中心,測土配方綜合農(nóng)資服務覆蓋了全國18個省460個縣的經(jīng)濟作物區(qū)和大田作物區(qū)。
過去,城鄉(xiāng)分割發(fā)展階段,農(nóng)產(chǎn)品進城高度依賴于有限的批銷渠道,分散的小農(nóng)戶對接大市場,往往出現(xiàn)“賣難”或“賣不上價”,農(nóng)民只獲得有限的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益。近年來,得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展普及,以農(nóng)村電商為代表的流通新業(yè)態(tài),為城鄉(xiāng)商品流通創(chuàng)新了渠道、壓縮了環(huán)節(jié)、提升了效率,讓農(nóng)產(chǎn)品買賣方對接更加直接順暢,也讓邊際收益更高的農(nóng)產(chǎn)品定制化生產(chǎn)、直供直銷成為可能。山東沂南縣一個返鄉(xiāng)青年注冊了“桃本桃”電商公司,推出網(wǎng)上訂購和眾籌模式,過去每斤幾元的桃賣到每斤35元,帶動周邊發(fā)展蜜桃600多畝,35戶貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。
依托電商平臺交易大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的快捷征信評價,緩解了小微金融信息不對稱、風險控制難問題,有利于降低普惠金融管理成本。通過交易記錄進行信用評價,并以訂單預付抵押款為擔保,早在2013年開始螞蟻小貸就向涉農(nóng)網(wǎng)商發(fā)放了小額流動性資金貸款。螞蟻金服從2015年9月上線以來,到2016年2月已覆蓋24個省139個縣2425個村,戶均貸款金額為4.4萬元。京東平臺基于商品購買信息掌握貸款使用用途,及時判斷和甄別貸款風險,極大簡化了小貸流程。郵政開發(fā)了專門針對村郵樂購站點的掌柜貸,2016年累計給村郵樂購的掌柜發(fā)放貸款3億元。
“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)有哪些突出的瓶頸和問題?
(一)協(xié)同不夠、整合不足,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的政策體系有待建立
總得來看,目前政策供給對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)尚未形成系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、整體性的思考與協(xié)同,對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)如何服務當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心問題,缺乏統(tǒng)籌性、統(tǒng)領性的構(gòu)想和設計。
從政策工具來看,仍然是以傳統(tǒng)的項目示范為主,缺乏對互聯(lián)網(wǎng)交易農(nóng)產(chǎn)品等的有效統(tǒng)計和監(jiān)測,對引導和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域發(fā)展,促進政府資源與市場力量的融合、市場主體之間有效競合,還需要更多政策機制創(chuàng)新。
(二)配送成本高昂、觸網(wǎng)率極低,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的基礎環(huán)境有待改善
截至2016年6月底,我國還有近4萬個行政村不通寬帶,農(nóng)村寬帶入戶的比例僅為17.67%,不及城市寬帶入戶比例的1/3。我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9%,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.7%,比城鎮(zhèn)地區(qū)低35.6%。
村級物流配送方面,除了經(jīng)濟發(fā)達的城郊村莊,大部分村莊至今沒有物流配送。據(jù)調(diào)查,即便有物流配送的村莊,單件快遞配送至縣與縣城配送到村莊的物流費用為1:1甚至1:2。“最后五公里”的高昂配送成本和城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”相伴生的極低農(nóng)戶觸網(wǎng)率,事實上對農(nóng)業(yè)農(nóng)民搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車構(gòu)成極大阻礙。
(三)流通設施不配套、標準不健全,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的基礎設施有待夯實
農(nóng)產(chǎn)品是典型的非標準化產(chǎn)品,不易存放,對流通配套要求較高。以冷鏈物流為例,目前我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率僅為5%、15%和23%,冷鏈運輸率分別為15%、30%和40%,遠低于發(fā)達國家水平(90%左右)。
(四)品類單一、領域狹窄,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟還有待挖掘
當前,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的,總體集中在基礎設施及物流條件較好的區(qū)域。品類方面,農(nóng)產(chǎn)品進城主要是相對易存放、標準化程度較高的零食、堅果和特產(chǎn),單品銷售最高的前三類分別是棗類、茶葉和干貨。
地域分布方面,農(nóng)村電商消費和農(nóng)產(chǎn)品上行,主要集中在經(jīng)濟發(fā)達、物流基礎設施相對完善的珠三角和長三角。發(fā)展較好的農(nóng)村電商案例,多數(shù)是有較好產(chǎn)業(yè)集聚或批發(fā)市場基礎的地方,“華麗轉(zhuǎn)身”、“錦上添花”類案例居多,“無中生有”、“平地高樓”式案例偏少。
若干政策建議
(一)強化“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點工作的結(jié)合力度
一是要把“互聯(lián)網(wǎng)+”與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來,將“互聯(lián)網(wǎng)+”應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈,通過綜合農(nóng)技服務、農(nóng)資配給、銷售支持等方式,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細度和價值含量。二是要把“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)與培育新型經(jīng)營主體結(jié)合起來,通過電商培訓、專項補貼和項目傾斜等形式,培養(yǎng)一批 “新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)者,讓新型經(jīng)營主體成為農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的示范者和引路人。三是要把“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)與脫貧攻堅戰(zhàn)略結(jié)合起來,加大對電商平臺對接帶動貧困縣,對接服務建檔立卡貧困戶的支持力度,鼓勵電商通過設立公益眾籌、農(nóng)產(chǎn)品預售眾籌平臺等形式,帶動貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧和精準脫貧。
(二)強化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設
一是要加大對農(nóng)村寬帶基礎設施建設支持力度,推進寬帶進村到組入戶,加速推進第四代移動互聯(lián)網(wǎng)絡覆蓋農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)間地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”的硬件基礎,電商扶貧試點應在指定期限內(nèi)實現(xiàn)“村村通寬帶”和通信網(wǎng)絡升級改造;二是要通過基站用電定向補貼等形式,積極推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)“提速降費”,電商扶貧試點縣對貧困戶給予一定量的手機免費流量、對參與電商培訓人員給予手機流量支持,按照農(nóng)戶實際網(wǎng)上交易額給予網(wǎng)絡資費補助,為廣大農(nóng)民提供“用得起、用的明白、用的放心”的互聯(lián)網(wǎng)連接。
(三)強化農(nóng)村物流基礎設施建設
要合理規(guī)劃推動物流資源整合,一是要加大物流資源在縣域?qū)用娴慕y(tǒng)籌整合力度,鼓勵縣域政府結(jié)合當?shù)厥袌龊碗娚贪l(fā)展特點,做好縣鄉(xiāng)村三級物流倉儲規(guī)劃,科學布局本地物流配送的“最后五公里”;二是要鼓勵郵政、供銷社通過整體出租、入股、訂單分成等合作形式,深入開展與平臺電商及現(xiàn)代物流企業(yè)的合作,激活并用好現(xiàn)有倉儲、配送渠道資源;三是要建立縣級層面物流資源整合平臺,整合各類快遞配送訂單,深挖配送網(wǎng)絡的規(guī)模效應,實現(xiàn)到村到組配送,降低配送成本。
加強冷鏈物流體系建設,一是要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通布局,做好物流冷鏈主干網(wǎng)建設規(guī)劃,加快布局區(qū)域重要節(jié)點大型冷庫倉儲;二是要通過財政獎補、電費補貼等政策,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,參與田間地頭的冷庫建設;三是要通過專線稅費減免等方式加大對冷鏈物流企業(yè)的補貼,精準降低冷鏈物流成本,切實改變“有庫無鏈、有鏈無點”的冷鏈流通困局,鼓勵生鮮電商參與布局建設地鐵、社區(qū)的冷柜配送服務設施。
(四)強化農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設
一是要盡快制定并出臺農(nóng)戶會用、市場認可、管理方便的農(nóng)產(chǎn)品線上交易分類標準,建立適應于電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送的標準體系。通過標準化提升線上銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì),引導生產(chǎn)者改進生產(chǎn)和產(chǎn)后運銷管理。
二是要盡快建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資可追溯編碼體系,綜合利用好線上線下監(jiān)管資源,確保網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。加強對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的認證與防偽工作,相關(guān)部門需及時對假冒偽劣產(chǎn)品清理下線,維護農(nóng)業(yè)電商市場交易秩序,強化電商誠信建設。
(五)強化農(nóng)村電商的人力資本支撐
一是要整合農(nóng)業(yè)、人社、商務、扶貧等部門培訓資源,針對不同類型主體和應用,開展專題性、體系性“互聯(lián)網(wǎng)+”應用培訓。
二是要統(tǒng)籌利用好“第一書記”、大學生村官選派培訓體系,鼓勵大學生村官們成為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)政策的宣傳者、積極的實踐人和帶動農(nóng)民入網(wǎng)的領頭羊。
三是要依托縣域農(nóng)村電子商務綜合服務平臺,通過政府采購等形式鼓勵平臺電商和當?shù)鼐W(wǎng)商積極參與農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)知識普及培訓,傳授用得上的“互聯(lián)網(wǎng)+”知識和實操技術(shù)。
(來源: 資金申報網(wǎng))
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