
農(nóng)俠會(huì):三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群(資源對(duì)接、案例分享、線上課程、線下活動(dòng))
法國(guó)是歐洲農(nóng)業(yè)大國(guó),其生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也走在歐洲前列,相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更被歐盟眾多國(guó)家借鑒,成為典范。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展中,包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織在內(nèi)的有關(guān)方面各司其職,協(xié)調(diào)配合,其成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。20世紀(jì)80年代,生態(tài)農(nóng)業(yè)(AGRICULTURE BIOLOGIQUE)一詞正式出現(xiàn)在法國(guó)法律中。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合了現(xiàn)代科技技術(shù)和管理手段,在生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上均實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán),有效地統(tǒng)一環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益最大化,是發(fā)展和振興農(nóng)業(yè)的一個(gè)有效途徑。
生態(tài)農(nóng)業(yè)在法國(guó)經(jīng)歷了60余年的發(fā)展。
1931年,一些法國(guó)農(nóng)民自發(fā)采用有機(jī)肥料,提高土壤肥力,種植出高優(yōu)質(zhì)蛋白小麥,用來(lái)生產(chǎn)面粉和面包,生態(tài)農(nóng)業(yè)雛形開(kāi)始出現(xiàn)。
20世紀(jì)30-40年代,瑞士、英國(guó)等國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也在一定程度上推動(dòng)了法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的倡導(dǎo)者也多與瑞士生態(tài)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)(BIO SUISSE)、英國(guó)土壤協(xié)會(huì)(SOIL ASSOCIATION)等保持溝通和交流,學(xué)習(xí)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)。
1958年,第一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)組織(GAB)在法國(guó)西部誕生。
1961年6月,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(AFAB)成立,借助當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)回歸自然的社會(huì)運(yùn)動(dòng),積極推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1964年,自然進(jìn)步(NATURE﹠PROGRES)成為第一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)識(shí)。
1969年,首屆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)在德塞夫勒省(DEUX-SEVERES)舉辦,并于1970年首次參加巴黎農(nóng)業(yè)展。
70年代末,國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)(FNAB)和國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)(SYNABIO)也相繼成立。
1981年,法國(guó)正式將生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)寫入法律,1985年3月又制定法律規(guī)定,正式命名為生態(tài)農(nóng)業(yè)(AGRICULTURE BIOLOGIQUE,簡(jiǎn)稱AB),出臺(tái)AB標(biāo)識(shí),生態(tài)農(nóng)業(yè)由此走上了發(fā)展的快車道,AB標(biāo)識(shí)也迅速在該領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。
2009年1月1日,歐盟實(shí)施有機(jī)(生態(tài))農(nóng)業(yè)新規(guī)則(EU834/2007),對(duì)于生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)、驗(yàn)證、有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口等做出更嚴(yán)格的規(guī)范。法國(guó)除執(zhí)行此規(guī)則外,還就原產(chǎn)地、監(jiān)管等方面實(shí)施更為嚴(yán)苛的法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。
2014年9月,法國(guó)通過(guò)了《未來(lái)農(nóng)業(yè)法》,將推廣“生態(tài)農(nóng)業(yè)”寫入法律,標(biāo)志著在中國(guó)仍處于少數(shù)人“嘗鮮”階段的“有機(jī)農(nóng)作物”以及“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念,在法國(guó)已經(jīng)步入大眾普及階段。
在2016年末,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)占法國(guó)農(nóng)業(yè)用地面積的5.7%。農(nóng)業(yè)和食品部長(zhǎng)塔韋爾表示,希望在2021年這一數(shù)字可以達(dá)到8%。此外,據(jù)Agence Bio發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,目前法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)面積占地約150萬(wàn)公頃。
根據(jù)法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)署(AGENCE BIO)的統(tǒng)計(jì),2007-2012年的5年間,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展迅速,種植面積增加了85%,市場(chǎng)從業(yè)人員增加104%。2012年,法國(guó)生態(tài)食品市場(chǎng)消費(fèi)達(dá)41.7億歐元,占法國(guó)食品消費(fèi)總額的2.4%。其中雞蛋占15%,奶制品占9%,14種最主要的水果蔬菜站6%。
總體上,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下列特點(diǎn):
截至2012年底,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植面積為1032941公頃,與2011年相比增加了6%,占全國(guó)種植總面積的比重也從2007年的2%提高至3.82%。
截至2012年底,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量增至36766個(gè),同比增長(zhǎng)4%,其中農(nóng)場(chǎng)24425個(gè),比2011年增加了5.6%。生產(chǎn)者數(shù)量為24425個(gè),同比增長(zhǎng)6%,加工及銷售商12341個(gè),同比增長(zhǎng)2%。2001、2007和2011年,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量分別是15754個(gè)、133802個(gè)和35271個(gè),農(nóng)場(chǎng)數(shù)量分別是10364個(gè)、11978個(gè)和23135個(gè)。
截至2012年底,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)銷售額達(dá)到41.7億歐元,占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的2.4%,其中家庭消費(fèi)約為40億歐元,增長(zhǎng)6%,餐飲業(yè)消費(fèi)1.69億歐元,增長(zhǎng)7%。2001、2005、2007、2008、2009、2010和2011年分別為10億歐元、15.65億歐元、20.70億歐元、26.06億歐元、31.49億歐元、35.14億歐元和39.13億歐元。
法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的銷售方式多樣化,并不過(guò)于依賴單一銷售方式。以2012年為例,大型食品超市(GSA)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)銷售網(wǎng)絡(luò)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)獨(dú)立銷售、生產(chǎn)商直接銷售所占比例分別為47%、27%、9%和12%,其他銷售方式占5%。
但是,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨不利因素。2009年調(diào)查結(jié)果顯示,90%的受訪者認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品因?yàn)闆](méi)有化學(xué)制劑而更有營(yíng)養(yǎng),81%認(rèn)為其更有益于身體健康,74%認(rèn)為其營(yíng)養(yǎng)得到更好的保留。但據(jù)英國(guó)糧食標(biāo)準(zhǔn)署(FOODSTANDARDS AGENCY)資助的研究表明,生態(tài)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間在營(yíng)養(yǎng)上的并無(wú)明顯區(qū)別,而斯坦福大學(xué)(STANFORT)近40年所作的200余份研究證明,兩者區(qū)別僅在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的蔬菜和水果上化學(xué)殘留的量更多。
生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽,是法國(guó)五種標(biāo)注質(zhì)量和原產(chǎn)地的標(biāo)識(shí)之一,證明產(chǎn)品符合法國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定,保證產(chǎn)品的有機(jī)生產(chǎn)方式和過(guò)程完全尊重生態(tài)平衡和農(nóng)民自主權(quán),未使用殺蟲劑、化肥、轉(zhuǎn)基因(OGM)物質(zhì),嚴(yán)格限制使用各種有副作用的物質(zhì)。
該標(biāo)簽的制定遵循如下原則:
生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、銷售和進(jìn)口等環(huán)節(jié)全覆蓋的原則。
對(duì)施肥、處理、加工等環(huán)節(jié)可使用和添加的正面物品實(shí)行清單管理。
控制、認(rèn)證、處罰及標(biāo)識(shí)的原則。
根據(jù)技術(shù)指標(biāo)的生產(chǎn)加工規(guī)定,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要標(biāo)注“AB”標(biāo)簽,首先生產(chǎn)商和加工商要進(jìn)行內(nèi)部?jī)r(jià)差,之后要接受經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格檢查。后者針對(duì)所有有關(guān)經(jīng)營(yíng)方(生產(chǎn)商、加工商、銷售商),覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷售、進(jìn)口等)和所有的產(chǎn)品形態(tài)(植物、動(dòng)物、加工類食品等)。相關(guān)機(jī)構(gòu)取樣化驗(yàn),核實(shí)是否使用殺蟲劑、轉(zhuǎn)基因成分等,并對(duì)整個(gè)管理體系(來(lái)往賬目、產(chǎn)品及收入、供貨商擔(dān)保、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等)進(jìn)行深入的年度抽查。經(jīng)檢查合格后方可使用AB標(biāo)簽。
法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有八家:認(rèn)證控制署(ECOCERT)、農(nóng)業(yè)認(rèn)證署(AGROCERT)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)地認(rèn)證署(CERTIFAQ)、法國(guó)國(guó)際檢驗(yàn)局(BUREAU VERITAS CERTIFIICAT)、生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)證署(CERTISUD)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證署(CERTIS)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量阿爾卑斯辦公室(BUREAU ALPES CONTROLES ET QUALISUD)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要潮流和方向。我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)法國(guó)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,吸引和容納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。
早在1980年7月,法國(guó)即出臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)法,為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1997年12月,法國(guó)農(nóng)業(yè)部制定推出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,推動(dòng)法國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。政府在發(fā)展規(guī)劃方面的未雨綢繆和積極作為,向市場(chǎng)發(fā)出積極信號(hào),引導(dǎo)社會(huì)資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集,使法國(guó)始終處于歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)先地位。
2001年,法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)署(AGENCE BIO)成立,隸屬于農(nóng)業(yè)部和生態(tài)部,主要職能是與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的公共組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、銷售公司、環(huán)保組織、消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位保持密切聯(lián)系,跟蹤評(píng)估發(fā)展?fàn)顩r,促進(jìn)信息交流和協(xié)調(diào)。而我國(guó)尚無(wú)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專門機(jī)構(gòu),現(xiàn)行的條線管理將動(dòng)物、植物和海產(chǎn)品分割在不同部門,不利于整合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、監(jiān)管等資源。
20世紀(jì)80年代,法國(guó)先后制定了20余個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽的技術(shù)指標(biāo)(CAHIER DE RECHARGES),明確了生產(chǎn)中可以使用的物質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的保存和加工等基本原則。2009年,歐盟通過(guò)834/2007號(hào)法令,以法國(guó)AB標(biāo)識(shí)及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)為藍(lán)本,修改出臺(tái)歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)識(shí)及技術(shù)指標(biāo)。技術(shù)指標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)和前瞻性,使得法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不僅在消費(fèi)者中擁有良好的口碑,也占據(jù)了有利的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高地。
由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的過(guò)渡是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要提高和滿足多方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),必然需要資金的支持。生態(tài)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展基金(AVENIR BIO)是法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金,該基金自2007年起由法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)署負(fù)責(zé)管理。在2008-2012年5年內(nèi),該基金每年投入300萬(wàn)歐元,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植面積翻三番。由于實(shí)施效果良好,2013年啟動(dòng)新一個(gè)五年計(jì)劃中,該基金每年投入金額追加至400萬(wàn)歐元,推動(dòng)法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
盡管有機(jī)農(nóng)業(yè)符合綠色、健康的潮流要求,但作為一個(gè)新概念,仍然處于邊緣化位置,需要通過(guò)宣傳推介為更多人認(rèn)識(shí)、了解和接受。法國(guó)借助發(fā)達(dá)的展覽產(chǎn)業(yè),每年組織有機(jī)農(nóng)業(yè)參加農(nóng)業(yè)展覽(SALON DE L’AGRICULTURE)和SALON NATURABIO、SALON NATEPO、SALON MAJOLAINE等展覽,宣傳、普及有機(jī)農(nóng)業(yè)。
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