來源|農業行業觀察

作者：于曉

走進農村，我們可以看到，大部分都是那種沒有能力的老年人，而一些年輕力壯的青年已經出去打工了，對于這種“尷尬”的局面，有人就會問道，他們是靠什么生活的?這你都不知道嗎?當然是土地了，可以說土地是農民賴以生存的根本，事關農民的切身利益的。

最近這幾年，看到網上很多在議論土地確權的話題，由此可以看來，大家對土地確權還是比較關注的。下面就讓農業君(公眾號：nyguancha)為大家介紹下吧。

土地確權其實確定的是土地所有權、承包權、經營權。說白了就是農村土地是集體的，土地生產經營權是農民個人的，讓農民真正成為土地的主人。

土地確權的重要作用

土地確權工作，不僅是保障土地所有者合法權益的重要途徑，同時也是保證農村集體經濟發展的重要措施，是千千萬萬農民最為關注和關心的。如果土地權利得到明確，農民們就合法擁有了自己的土地，不僅可以增加收入，還可以激活農村集體經濟，極大的激發農民群眾的種糧積極性，保障了糧食安全，維護了社會穩定。

土地確權的好處

對于土地確權，很多人表示不懂，農民對土地確權也不了解，光知道好像是好事，可到底好在哪里?

首先是有利于強化物權保障。土地是農業最基本的生產資料，也是農民的“命根子”，一經確權，農民就是土地承包經營權的物權權利人，有利于依法保障農民的土地承包權益。

其次，有利于強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的基礎地位，為鞏固農村基本經營制度提供強有力的制度保障。如果農民外出打工，還可依法把承包地進行流轉，交給家庭農場、農民合作社等來經營，換取實物或租金。

再次，農民可用自己的權證進行抵押貸款。當前，因部分農民無法提供擔保、沒有足夠的抵押物，貸款難問題較突出。而確權登記頒證以后，隨著相關政策的陸續出臺，農民就可用自己的權證進行抵押貸款。

最后，有利于明確土地承包經營權歸屬，為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。

土地確權中存在的問題

農村土地確權工作涉及面廣、涉及量大、消耗時長、利益攸關、要求嚴格，在實際的操作過程中，必然會出現一系列的問題。

1、農民意識不足

農村的大多數青壯年都會到城市打工，留下的都是上了歲數的老人，他們知識有限，他們只知道種田就行，并不關心土地的歸屬問題。由于對于土地確權的重要意義認識不足，他們對于該項工作的參與度并不高，就造成了政府相關部門在開展工作過程中出現了單方面努力的局限，導致了工作動力不足，嚴重影響了確權工作的進度。

2、政府部門工作人員業務素質不高

土地確權工作是一項巨大的工程，需要相關工作人員具備良好的專業知識和業務素質，而在實際的土地確權工作中，進行土地確權登記配合的工作人員專業素質不高、業務水平不夠，面對專業的問題無法及時解決，不能很好地跟農民進行溝通，甚至不了解確權登記的過程，在登記過程中屢出現錯登、漏記等問題，使得確權工作進行得被動緩慢。

3、歷史問題得不到解決，最新問題得不到改善

農村土地問題由來已久，歸屬問題得不到最終確認，很多深層次的歷史問題不能得到很好的解決，部分隱蔽性問題很難發現并未得到妥善解決;舊的問題還沒有得到解決，新問題卻出現，一旦工作過程出現遺漏，在遇到新情況新問題時不能及時處理，阻礙了確權工作的進行。

農民不得不重視的問題!

農民如果處理土地確權登記稍有不慎，就會引發矛盾，甚至影響農民的利益。所以下面這些問題農民不得不去懂!

1、土地收益逆轉，農民爭地，矛盾突出

目前不規范的土地流轉一直存在。在土地的自發流轉過程中，農民私自處理，多次流轉，口頭協議，變更不及時，甚至沒有做過登記等現象，這就導致土地權屬不清，有的有地無證，有的無地有證，或者地證不符，承包主體人不符，權證與合同不符。同樣，現在確權，大家寸土必爭，導致農戶與農戶之間矛盾緊張。

2、土地分配不規范，農戶與農村集體經濟組織之間矛盾激烈

事實不少農村地區二輪承包后有20%—30%的農民目前沒有土地，包括剛出生的小孩和婚遷來的人口，現在土地要確權，意味著他們未來都沒地了。總之，之前地少地差的農民希望通過這次確權重新分配土地。沒地失地的農民也希望通過這次確權調整土地，甚至要求按照人口進行土地再分配。這些導致人地關系復雜，農戶與農村集體經濟之間關系緊張，給土地確權頒證工作帶來了難題。

3、有了土地確權證能干啥?

這個意義就重大了，很多農民朋友并沒有意識到。有了權證，你老了干不動了，就可以把土地租出去，你80歲時還能有租金收入。你要進城，可以把宅基地房子，抵押給銀行換出錢來。很多人說以前也可以出租收租金啊，但以前是不受法律保護的，以后法律上就認可你了。

值得一提的是，2013年中央一號文件提出，用5年時間，進行土地確權，也就是說土地確權一直延續到2018年才結束。土地是人類賴以生存的物質資源。在中國，土地問題是農村工作中的關鍵問題，土地確權事關億萬農民群眾的切身利益，如果綜上所說的內容不清楚的話，就會要了農民的“命”!

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