10月17日是我國(guó)第三個(gè)扶貧日，也是第24個(gè)國(guó)際消除貧困日。

扶貧，這一事關(guān)我國(guó)能否在2020年全面建成小康社會(huì)的國(guó)之大事;也事關(guān)至2030年能否“在全世界消除一切形式的貧困”(此為《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》文件確立的首要發(fā)展目標(biāo))這一人類文明發(fā)展之大事。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)扶貧開發(fā)工作高度重視，短短三年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口銳減，成功減貧4324萬(wàn)人。

減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步白皮書：2016年起每年完成千萬(wàn)人口脫貧

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室17日發(fā)表《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書。白皮書指出，中國(guó)政府承諾，在2015年已經(jīng)完成1442萬(wàn)人脫貧的基礎(chǔ)上，從2016年起每年都要完成1000萬(wàn)以上貧困人口的脫貧任務(wù)。

中國(guó)提出的“十三五”(2016-2020年)脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)是：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平;確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國(guó)政府分別制定了不同的脫貧方案。第一，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，幫助有勞動(dòng)能力和生產(chǎn)技能的3000萬(wàn)貧困人口脫貧。第二，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助1000萬(wàn)貧困人口脫貧。第三，通過(guò)易地搬遷，幫助“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的約1000萬(wàn)貧困人口脫貧。第四，通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

在扶貧措施上，產(chǎn)業(yè)扶貧是其他扶貧措施取得實(shí)效的基礎(chǔ)。無(wú)論是易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧還是發(fā)展教育脫貧等，一系列重要扶貧措施要保障持久見效，歸根到底必須要有產(chǎn)業(yè)做支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有助于變輸血為造血，從根本上拔掉“窮根”，確保脫貧效果持續(xù)穩(wěn)定。

2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南湘西州視察扶貧工作時(shí)首次提出了精準(zhǔn)扶貧重要思想，強(qiáng)調(diào)把幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)作為扶貧工作重點(diǎn)辦好的三件實(shí)事之一。中辦25號(hào)文件明確要求，把創(chuàng)新扶貧機(jī)制作為新時(shí)期扶貧工作的關(guān)鍵舉措。扶貧對(duì)象識(shí)別以后，如何以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，是擺在貧困地區(qū)各級(jí)黨委政府和扶貧部門面前一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

但，產(chǎn)業(yè)扶貧的難度在哪兒?

產(chǎn)業(yè)扶貧的主要難度表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一，有產(chǎn)品沒(méi)資金。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做了那么長(zhǎng)時(shí)間，有不少產(chǎn)品如蔬菜、水果、中草藥、養(yǎng)豬等等都適合做，但確實(shí)沒(méi)有錢，這些貧困地區(qū)之前連解決溫飽都有問(wèn)題。國(guó)家的扶貧資金逐年加大力度，但是到下面就沒(méi)有那么多了，從農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)，靠原始積累很困難。從國(guó)家相關(guān)扶貧金融政策看，小額貸款是個(gè)好方式，但是小額貸款對(duì)生活在最底層的貧困戶來(lái)說(shuō)還是貸不上，即便有的專業(yè)戶要貸也有難度，因?yàn)樾☆~貸款規(guī)定1、2年內(nèi)就要還，可是你要種水果，一年不能掛果，不會(huì)有效益，就還不上。比如種臍橙要四年才能掛果，小額貸款沒(méi)有那么長(zhǎng)時(shí)間。商業(yè)性貸款要抵押，貧困戶沒(méi)有可供抵押的東西。扶貧資金現(xiàn)在整合難度很大，因?yàn)橐徽暇瓦`法，各部門有嚴(yán)格的資金投向規(guī)定。比如我們?cè)谕幷{(diào)研時(shí)有的農(nóng)民就說(shuō)，他們有個(gè)草地畜牧業(yè)國(guó)家扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)定只能養(yǎng)羊，養(yǎng)別的不可以，有的牧民說(shuō)養(yǎng)牛比養(yǎng)羊的效益更大，但是草地畜牧業(yè)這個(gè)項(xiàng)目的錢只能養(yǎng)羊，這也影響了部分扶貧效益。

第二，有人力沒(méi)技術(shù)。

人力資源很豐富，貧困人口比重大，富川縣貧困人口占農(nóng)業(yè)人口的48%。威寧143萬(wàn)人口其中農(nóng)村人口135萬(wàn)，受教育程度低，平均每人受教育程度只有4.5年。有個(gè)農(nóng)民跟我們說(shuō)，他到外面打工回家，用自己多年積蓄辦了個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，因?yàn)椴欢B(yǎng)豬技術(shù)，把豬養(yǎng)死了，一夜之間把多年攢的錢都賠了。種植戶和養(yǎng)殖戶普遍都存在缺乏現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)的情況。

第三，有產(chǎn)業(yè)沒(méi)產(chǎn)業(yè)鏈。

貧困縣現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的基本雛形做出來(lái)了，但產(chǎn)業(yè)趨同情況嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)。富川和威寧縣雖然距離比較遠(yuǎn)，但是產(chǎn)業(yè)也挺雷同的，都是種菜、種水果、中草藥、養(yǎng)豬，產(chǎn)業(yè)缺乏特色。有的產(chǎn)品量很大，比如威寧的土豆2012年全縣馬鈴薯種植面積170.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)255.3萬(wàn)噸;富川縣的臍橙量都比較大，但都只有初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有深加工，在產(chǎn)業(yè)沒(méi)有鏈條上只有第一個(gè)鏈條，沒(méi)有后續(xù)加工鏈條。蔬菜、水果都有季節(jié)性，放的時(shí)間很短，沒(méi)有加工就存儲(chǔ)不了。即便有一些小的企業(yè)，但規(guī)模都比較小，處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，產(chǎn)品的附加值低。組織化程度低，分散農(nóng)戶面對(duì)市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也很大。

第四，有品牌沒(méi)名牌。

在實(shí)踐過(guò)程中也出了一些品牌，但知名度低。比如富川縣準(zhǔn)備將自己打造成“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”，但隨便在網(wǎng)上搜索一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)江西的贛南，廣西的桂林和柳州，湖南新寧資興宜章，湖北秭歸，重慶奉節(jié)及四川眉山等十幾個(gè)縣，都決心將自己打造成“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”，怎樣才能做出特色與此不同呢?

第五，有利益沒(méi)機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民增收。 一些企業(yè)落戶村里，農(nóng)民也確實(shí)受益了。比如出租土地給企業(yè)，能得到一些出租費(fèi);或者承擔(dān)種植和養(yǎng)殖方面的事，但企業(yè)和農(nóng)民的利益機(jī)制不完善。

沒(méi)有企業(yè)的村子農(nóng)民各自為政。有企業(yè)的村子，多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶還是一種松散的買斷關(guān)系。簽訂合同也缺乏履行保證機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)高時(shí)農(nóng)民不愿意出售，價(jià)低時(shí)企業(yè)違約壓價(jià)收購(gòu)，雙方互不信任。公司+農(nóng)戶合同缺乏約束力，雙方利益關(guān)系不穩(wěn)定。調(diào)研中有的企業(yè)就反映，公司給農(nóng)民提供技術(shù)，提供種羊，最后公司收購(gòu)。但是有的農(nóng)民過(guò)一段時(shí)間就告訴公司說(shuō)把羊養(yǎng)死了，也有把羊賣了或者吃了的。這樣農(nóng)民得不到好處，企業(yè)也受損。

精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的案例

1、電商扶貧

在2015減貧與發(fā)展高層論壇上，甘肅省隴南市扶貧開發(fā)辦公室獲得2015中國(guó)消除貧困創(chuàng)新獎(jiǎng)。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦工作人員介紹，這是“電商扶貧”模式首次上榜。電商扶貧是國(guó)務(wù)院扶貧辦2015年十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。

隴南市委書記孫雪濤在大會(huì)上介紹了隴南電商經(jīng)驗(yàn)，目前，隴南市扶貧辦已經(jīng)在隴南9縣區(qū)普遍建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商扶貧綜合服務(wù)中心，在450個(gè)貧困村創(chuàng)建了一批電商扶貧示范網(wǎng)店。截至2015年8月底，隴南全市網(wǎng)店達(dá)到6837個(gè)，網(wǎng)店銷售總額8.9億元，帶動(dòng)了1.7萬(wàn)多人就業(yè)，通過(guò)開展電商扶貧，貧困人口純收入人均增加306元。

據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司副司長(zhǎng)孔令羽介紹，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展可觀。移動(dòng)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)增幅最大的100個(gè)縣中75%位于中西部，億元淘寶縣中，國(guó)家級(jí)貧困縣21個(gè)。“電商是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道超車的有效途徑”。

國(guó)務(wù)院扶貧辦國(guó)際合作和社會(huì)扶貧司巡視員曲天軍表示，電商扶貧的思路實(shí)際上是“消費(fèi)扶貧”，通過(guò)有效建立貧困地區(qū)資源獨(dú)特的產(chǎn)品與外界買家的溝通，擴(kuò)大外界的積極消費(fèi)，從而拉動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2015年11月份《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中，明確提出要“加大‘互聯(lián)網(wǎng)+’扶貧的力度”，支持以互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等促進(jìn)貧困問(wèn)題解決。作為國(guó)務(wù)院扶貧辦十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。

在國(guó)務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)下，中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合蘇寧云商集團(tuán)、京東集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、蘋果公司等相關(guān)單位，共同發(fā)起成立了以“創(chuàng)新·互聯(lián)·共享”為理念的“全國(guó)’互聯(lián)網(wǎng)+扶貧’共享價(jià)值聯(lián)盟”，并發(fā)布《全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”共享價(jià)值聯(lián)盟宣言》，動(dòng)員相關(guān)各方創(chuàng)新合作跨界整合資源、全面推動(dòng)電商扶貧成果共建各方共享。京東集團(tuán)與友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)簽署《消費(fèi)扶貧合作備忘錄》，并啟動(dòng)首屆扶貧消費(fèi)日，倡議消費(fèi)者通過(guò)購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品助力扶貧。

2、金融扶貧

2016年9月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》指出，要集聚證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和資本市場(chǎng)主體的合力服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，支持和鼓勵(lì)上市公司、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行扶貧社會(huì)責(zé)任。

河南蘭考縣證監(jiān)會(huì)的9個(gè)定點(diǎn)扶貧縣之一，在證監(jiān)會(huì)的推動(dòng)下，蘭考在全國(guó)率先提出“金融扶貧”理念。在2016年國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，雛鷹農(nóng)牧與合作方聯(lián)合發(fā)起設(shè)立中證中扶私募基金管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“基金管理公司”)，這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首個(gè)由上市公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧基金正式落戶蘭考。

不同于以往的基金模式，該基金具有兩大模式創(chuàng)新：首創(chuàng)上市公司主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)基金作為引導(dǎo)資金的商業(yè)模式;以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)長(zhǎng)效扶貧，在國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的大背景下，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

該基金依托政府有關(guān)的扶貧政策導(dǎo)向，基金將投資于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的亟須精準(zhǔn)扶貧的貧困縣、片、區(qū)，聚焦于大農(nóng)業(yè)、大旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域。

3、光伏扶貧

光伏扶貧項(xiàng)目是扶貧工程，更是牽涉千家萬(wàn)戶的惠民工程。

國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室17日對(duì)外發(fā)布第一批光伏扶貧項(xiàng)目，總規(guī)模為516萬(wàn)千瓦，其中村級(jí)光伏電站(含戶用)218萬(wàn)千瓦，集中式地面電站298萬(wàn)千瓦。這些項(xiàng)目分布在河北、安徽、山東、江西等14個(gè)省份，幫扶貧困戶55萬(wàn)余戶。

兩部門當(dāng)天聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》。通知明確，各貧困縣所在地市(縣)政府應(yīng)建立光伏扶貧收入分配管理辦法，并按照辦法進(jìn)行收入分配管理。各有關(guān)省發(fā)展改革委(能源局)和扶貧部門要健全光伏扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制，做好扶貧項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，督促地方政府和投資主體盡快落實(shí)建設(shè)條件，及時(shí)辦理項(xiàng)目備案等手續(xù)，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮扶貧效益。

通知還要求，各有關(guān)市縣級(jí)政府要按實(shí)施方案落實(shí)建設(shè)資金，協(xié)調(diào)國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門配合項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)建設(shè)條件，協(xié)同落實(shí)好國(guó)家支持光伏發(fā)電和扶貧相關(guān)政策。各有關(guān)省發(fā)展改革委(能源局)和扶貧部門要組織光伏扶貧項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)上填報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)行和扶貧收益分配、扶貧對(duì)象等相關(guān)信息，并在情況變化后及時(shí)更新。

安徽滁州定遠(yuǎn)是全省11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率最高的縣，而且致貧原因復(fù)雜，僅靠簡(jiǎn)單的扶貧舉措難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。該縣政協(xié)建議政府盡快出臺(tái)光伏扶貧發(fā)電稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化電費(fèi)結(jié)算流程，提高貧困戶、貧困村發(fā)電收益水平，把這項(xiàng)工程真正打造為惠及廣大貧困戶的脫貧工程。從2015年開始，用4年時(shí)間在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)光伏電站34.2MW，幫扶70個(gè)貧困村(每個(gè)貧困村60KW)和10000個(gè)貧困戶(每個(gè)貧困戶3KW)。

4、旅游扶貧

根據(jù)國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)改委等12部門近日聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》，“十三五”期間，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國(guó)1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元，河南省1065個(gè)村莊被列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。這一消息引發(fā)眾多網(wǎng)友點(diǎn)贊，網(wǎng)友認(rèn)為，好政策貴在落實(shí)。今天，讓我們一起看看先期發(fā)展鄉(xiāng)村旅游比較好的村子是咋干的，聽聽剛?cè)脒x鄉(xiāng)村旅游扶貧工程重點(diǎn)村的心聲。

民盟安徽省委在白際鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)得到的啟示是，一是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，是推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的重要途徑和抓手;二是旅游扶貧必須黨政主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)力;三是旅游扶貧是有尊嚴(yán)的造血式扶貧，必須充分發(fā)掘貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，扶貧先扶志，變要我干為我要干;四是旅游扶貧要不斷創(chuàng)新，總結(jié)出能人帶戶、景區(qū)帶村、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等行之有效的模式并加以推廣。

因此，產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

2016年10月17日2016年產(chǎn)業(yè)扶貧論壇在北京舉行。在會(huì)上，余欣榮提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧目標(biāo)，應(yīng)把握好以下六個(gè)重點(diǎn)：

第一，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。余欣榮說(shuō)道，要選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色，突出市場(chǎng)，抓住市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在做優(yōu)、做精、做特上注重，突出現(xiàn)代化發(fā)展的基本趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)，需因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，不斷推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。應(yīng)加大對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體支持力度，幫助貧困地區(qū)引進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力與吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵等農(nóng)村人才在貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

第三，完善利益聯(lián)接機(jī)制。余欣榮提出，把共享理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶貧機(jī)制，創(chuàng)新貧困戶、村集體、企業(yè)多方受益機(jī)制，讓貧困戶、貧困村分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。總結(jié)推廣直接幫扶、訂單幫扶、股份合作、托管等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，引導(dǎo)貧困戶之間，貧困戶與普通農(nóng)戶、貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)聯(lián)合合作，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

第四，打造優(yōu)勢(shì)品牌。余欣榮說(shuō)道，針對(duì)目前許多貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“有產(chǎn)品沒(méi)價(jià)格、有產(chǎn)品無(wú)品牌”、產(chǎn)業(yè)附加值低的困境，發(fā)揮政府服務(wù)推動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體能動(dòng)性，做優(yōu)、做強(qiáng)區(qū)域公共品牌，做好品牌培育、推介、引導(dǎo)和監(jiān)督，擴(kuò)大品牌影響力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使貧困農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。

第五，要加強(qiáng)科技服務(wù)。余欣榮說(shuō)道，進(jìn)一步支持貧困地區(qū)加強(qiáng)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)，建立農(nóng)技服務(wù)精準(zhǔn)到戶機(jī)制，確保技術(shù)服務(wù)直接到戶到人。圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)。引導(dǎo)支持企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單、定向培訓(xùn)。

第六，要強(qiáng)化金融支持。利用好扶貧小額貸款、扶貧再貸款等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合貧困地區(qū)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)眾籌等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。積極發(fā)展特色產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品保險(xiǎn)和扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，給予有條件地方補(bǔ)貼。

余欣榮當(dāng)天在2016減貧與發(fā)展論壇產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上介紹，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。產(chǎn)業(yè)扶貧是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)最重要的舉措，涉及對(duì)象最多，涵蓋面最廣，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)人摘掉“貧困帽”。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察分析師認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)扶貧是“造血”，只有“造血”才能持續(xù)扶貧。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該給予更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)與福利，吸引更多的產(chǎn)業(yè)參與國(guó)家扶貧。最關(guān)鍵的是“把國(guó)家扶貧變成全民扶貧”，這也是產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)。

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