農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2014年我國馬鈴薯種植面積超過8355萬畝，鮮薯產(chǎn)量9500多萬噸，面積和產(chǎn)量均占世界的1/4左右，已成為馬鈴薯生產(chǎn)和消費第一大國。

早在2015年1月份，農(nóng)業(yè)部制定的《2015年種植業(yè)工作要點》已經(jīng)把土豆列為重點，今后馬鈴薯將與玉米、水稻、小麥成為我國第四大主糧作物。

因此，國家在政策與法規(guī)上也給予馬鈴薯大力的扶持。

2016年2月份農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，到2020年馬鈴薯種植面積擴大到1億畝以上，適宜主食加工的品種種植比例達到30%，主食消費占馬鈴薯總消費量的30%。

業(yè)內(nèi)人士認為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將撬動百億級市場。

政策再次加碼!

今年10月份，國務(wù)院近日印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》?！兑?guī)劃》要求，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在海南、廣東、云南、廣西等地建設(shè)國家南菜北運生產(chǎn)基地。

為什么要把土豆當(dāng)做主糧

1、安全是主因!

糧食安全，對全世界而言，都不是小事，對中國來說，最近出臺的中央一號文件更是把糧食安全列在首要任務(wù)，要把口糧生產(chǎn)能力落實到田塊地頭。

“無論是作為菜還是糧食，馬鈴薯都是最安全的?！标兾鹘鹬胁呸r(nóng)業(yè)科技有限公司陸鵬學(xué)說，“因為埋在地下，不接觸農(nóng)藥殘留;無需催熟;不能膨大(用膨大劑會空心)。因此，在蔬菜里面，馬鈴薯是最安全的。

2、沒異味又耐餓

在《中國居民平衡膳食寶塔》中，馬鈴薯本身便和谷類在一起，被劃為“谷薯類”。在很多國家，它也是歷史悠久的主食。由于吃上100克新鮮的馬鈴薯，就能產(chǎn)生76千卡的能量，且食用后有很好的飽腹感，所以馬鈴薯十分耐餓，加之其沒有異常味道，所以完全可作主食。

3、蛋白質(zhì)含量高

和大米、面粉相比，馬鈴薯具有更多的營養(yǎng)優(yōu)點，比如它的蛋白質(zhì)含量高，且擁有人體必需的氨基酸比較齊全，特別是富含谷類缺少的賴氨酸。還有它含有豐富的維生素A，而這也是傳統(tǒng)主食沒有的。

4、維生素較全面

馬鈴薯維生素的含量也較為全面，特別是含有禾谷類糧食所沒有的胡蘿卜素和維生素C，其所含的維生素C是蘋果的8倍左右。

5、是礦物質(zhì)寶庫

馬鈴薯還是一個礦物質(zhì)寶庫，各種礦物質(zhì)是蘋果的幾倍至幾十倍不等，500克馬鈴薯的營養(yǎng)價值大約相當(dāng)于1750克的蘋果。有研究證明，如果人們每天只吃馬鈴薯，即使不補充其他任何食品，身體也能攝取10倍于傳統(tǒng)食品中含有的維生素和1.5倍的鐵。

6、能起減肥效果

馬鈴薯的脂肪含量很低，含水量又比主食要大，而且它的飽腹感較強，所以如果用馬鈴薯來代替部分糧食的話，能達到一定的減肥效果。馬鈴薯的營養(yǎng)也比較全面，用它代替部分糧食，也不需要擔(dān)心吃馬鈴薯會導(dǎo)致營養(yǎng)不良。唯一需要注意的就是，減肥者要將馬鈴薯當(dāng)做主食而非菜品來吃。

因此，農(nóng)業(yè)部對此首次作出正面回復(fù)，公開回應(yīng)社會對“馬鈴薯主糧化”的各種關(guān)切。農(nóng)業(yè)部表示，土豆主糧化不是因為我們糧食不夠吃了，而是對糧食安全的一個重要補充。

馬鈴薯：百億的產(chǎn)業(yè)

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將帶來巨額的經(jīng)濟效應(yīng)。

有專家算了一筆賬，按照目前的市價，年產(chǎn)1萬噸馬鈴薯全粉的生產(chǎn)線改擴建項目需要投資金額1億元，可年加工馬鈴薯5.8萬噸，建成后年新增營業(yè)收入在1億元左右?！澳壳拔覈鸟R鈴薯畝產(chǎn)1噸左右，1億畝的面積意味著我國年生產(chǎn)將超過1億噸，按照計劃將其中30%、即3300萬噸馬鈴薯進行加工，也就是說，未來四年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要投入至少50個億元級項目，再加上馬鈴薯全粉加工成面粉、面條、饅頭等項目的投入，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以帶動百億級市場?！?/span>

因此，馬鈴薯的發(fā)展將會推動種植企業(yè)、加工企業(yè)突擊馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

云南昭通已經(jīng)在昭陽、魯?shù)椤⑶杉?、大關(guān)、永善、鎮(zhèn)雄、彝良等縣區(qū)的高海拔冷涼地區(qū)建設(shè)脫毒種薯基地。2015年，實施“一分地”工程、種薯企業(yè)集中擴繁、地方政府或農(nóng)業(yè)部門集中擴繁等方式，全市建設(shè)脫毒種薯基地15萬畝。

據(jù)悉，昭通作為云南省馬鈴薯的主要產(chǎn)區(qū)，2015年全市馬鈴薯種植面積為300.8萬畝(占全省馬鈴薯種植面積的30.08%，其中大春235.57萬畝、晚秋27.46萬畝、冬早37.77萬畝)，實現(xiàn)鮮薯總產(chǎn)量321.22萬噸，單產(chǎn)低于云南省平均水平(云南平均產(chǎn)量1.12噸/畝)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值36.1億元。

內(nèi)蒙古民豐薯業(yè)有限公司總經(jīng)理張國透露說，在現(xiàn)已投資建設(shè)年產(chǎn)1萬噸馬鈴薯雪花全粉生產(chǎn)線的同時，逐步上馬薯條、薯片等不同種類的新產(chǎn)品深加工項目。

土豆“主糧化”難點在哪里

在歐美等國，馬鈴薯作為主食已有200多年歷史。在我國，馬鈴薯種植雖已有400多年的歷史，但多作為副食或菜用，尚未成為主糧。一方面是受傳統(tǒng)飲食消費習(xí)慣影響，另一方面大眾對馬鈴薯營養(yǎng)價值認識不夠。事實上，國家選擇馬鈴薯進行主食開發(fā)也是基于以上兩方面考慮。

開發(fā)馬鈴薯主食產(chǎn)品，能夠滿足居民膳食結(jié)構(gòu)改善的要求。據(jù)測算，一個3兩重的馬鈴薯，可提供人體每天所需維生素C的45%、所需鉀的21%、素有“地下蘋果”之稱。

農(nóng)業(yè)部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所所長王小虎介紹，馬鈴薯富含膳食纖維，脂肪含量低，有利于預(yù)防高血壓、高膽固醇以及糖尿病等，符合從“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變的消費理念。

成為主食開發(fā)的作物，必須能在較大區(qū)域內(nèi)大規(guī)模生產(chǎn)。馬鈴薯適應(yīng)性廣，耐旱、耐寒、耐瘠薄，用水用肥較少，水分利用效率高于小麥、水稻等作物，農(nóng)民種馬鈴薯省水、省肥、省藥，還省勁。在西北干旱半干旱地區(qū)，谷物類作物生長發(fā)育困難，馬鈴薯不僅能正常生長，還能減少水土流失。農(nóng)業(yè)部去年在河北衡水組織試驗，在年降水量500毫米的華北地下水超采區(qū)，完全雨養(yǎng)條件下馬鈴薯畝產(chǎn)仍達到1.8噸。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德也表示，加快馬鈴薯主食開發(fā)，不僅能滿足居民膳食結(jié)構(gòu)改善的需要，而且拓展了傳統(tǒng)主食文化的內(nèi)涵。同時，通過馬鈴薯主食開發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，能夠讓農(nóng)民分享增值收益。那么馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，現(xiàn)在還有什么困難嗎?其實也有，這就是缺少良種。馬鈴薯理論上畝產(chǎn)可達8噸，而我國目前平均只有1噸多一點，比世界平均水平低20%，不到發(fā)達國家的一半。而且我國的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)長期粗放種植，導(dǎo)致馬鈴薯種子代代退化，所以馬鈴薯的主糧戰(zhàn)略還有不少困難需要面對。

同時，中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究員張泓介紹，我國馬鈴薯種植面積和總產(chǎn)量大致在8400萬畝和9600萬噸左右，這兩項指標(biāo)均處在世界第一位。與發(fā)達國家馬鈴薯50%的平均加工率相比，我國加工率約為7%，一直沒有找到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的著力點。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化開發(fā)3大困局

業(yè)內(nèi)專家指出，我國食品加工企業(yè)少、實力弱、加工能力不足、深加工跟不上等一系列問題，是馬鈴薯主糧化進程亟待解決的問題。盡管現(xiàn)在國家政策已經(jīng)出臺，但后端的加工環(huán)節(jié)和市場配套設(shè)施并沒有立馬跟上節(jié)奏，若要全面實現(xiàn)主糧化戰(zhàn)略，需要有一套完備的機械和成熟的工藝實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

馬鈴薯主食開發(fā)涉及科研、生產(chǎn)、加工、流通、消費等多環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要不斷加大扶持力度，集中力量攻關(guān)，盡快研發(fā)生產(chǎn)一批適應(yīng)市場需求的主食產(chǎn)品。記者發(fā)現(xiàn)，目前還有三方面難題需要破解。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，缺乏馬鈴薯主食加工專用品種。長期以來，我國馬鈴薯生產(chǎn)主要用于鮮食菜用，用于加工淀粉、全粉的專用品種很少，雖然已初步篩選出20多個適宜主食加工的品種，但加工易褐化、蛋白質(zhì)含量低的問題仍然較為突出，由于品種更新?lián)Q代較慢，新品種的研發(fā)推廣還難以很好地滿足主食加工對品種的需求。

“育種創(chuàng)新還需加強，尤其是適宜主食加工的馬鈴薯品種選育工作。”戴小楓說，馬鈴薯因為產(chǎn)地、品種的不同，淀粉等干物質(zhì)含量有明顯的區(qū)別。比如山東產(chǎn)區(qū)的一些品種畝產(chǎn)可達3噸至4噸，但淀粉含量較低，出粉率低;相反，淀粉含量較高的甘肅“一點紅”，出粉率高，但畝產(chǎn)量卻僅有1噸至1.5噸。專家表示，如何培育出高產(chǎn)且高淀粉含量的品種是產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵。

從加工環(huán)節(jié)看，主食加工原料成本較高。北京海樂達食品有限公司生產(chǎn)的馬鈴薯主食產(chǎn)品覆蓋了北京600多家超市。公司董事長何海龍說，馬鈴薯主食開發(fā)需要以馬鈴薯粉作為加工原料，目前多以全粉作為加工原料，成本較高，每噸價格一般是1萬至1.2萬元，是淀粉價格的3倍，導(dǎo)致馬鈴薯主食產(chǎn)品價格高于小麥等主食產(chǎn)品，企業(yè)經(jīng)營成本高。

日前，農(nóng)業(yè)部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所選取了北京海樂達食品等3家企業(yè)開展調(diào)研。企業(yè)按照加工補助標(biāo)準(zhǔn)都相應(yīng)獲得了補助資金，對馬鈴薯主食產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性較高，對未來市場充滿信心，補助資金發(fā)揮了較好的市場撬動效應(yīng)。但因全粉作為加工原料成本較高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力大，呼吁加快開發(fā)生粉、薯泥等為原料降低生產(chǎn)成本，建立持續(xù)長效主食開發(fā)支持機制，提高馬鈴薯主食產(chǎn)品市場競爭力。

此外，馬鈴薯主食開發(fā)產(chǎn)品類型多樣、配粉比例不一，不同馬鈴薯粉配比的主食產(chǎn)品加工成本、產(chǎn)品質(zhì)量、營養(yǎng)價值相差較大，目前還未制定專門的馬鈴薯主食產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)，需要加快制定，以更好地指導(dǎo)馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

如何突破

馬鈴薯的主糧化，就是將馬鈴薯加工成適合中國人消費習(xí)慣的饅頭、面條、米粉等主食產(chǎn)品，實現(xiàn)馬鈴薯由副食消費向主食消費轉(zhuǎn)變，由原料產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化系列制成品轉(zhuǎn)變，由溫飽消費向營養(yǎng)健康消費轉(zhuǎn)變。

中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工所所長戴小楓表示，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的內(nèi)涵，就是用馬鈴薯加工成適合中國人消費習(xí)慣的饅頭、面條、米粉等主食產(chǎn)品，實現(xiàn)馬鈴薯由副食消費向主食消費轉(zhuǎn)變、由原料產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化系列制成品轉(zhuǎn)變、由溫飽消費向營養(yǎng)健康消費轉(zhuǎn)變。

從2013年開始，農(nóng)業(yè)部就組織開展馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)的研究，包括推進科技創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育消費群體等方面。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德說，目前，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)已穩(wěn)健起步?？萍紕?chuàng)新已有一批成果，主食產(chǎn)品已有一批投入市場，主體培育已有一批好的企業(yè)，市場開拓已有一批潛在群體。

據(jù)介紹，目前，全國已初步篩選出10多個適宜主食加工的馬鈴薯新品種。在北京、河北等9個省份開展馬鈴薯主食開發(fā)試點，開發(fā)適宜不同區(qū)域消費習(xí)慣、不同消費群體的馬鈴薯主打產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德介紹，為促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)健康發(fā)展，有關(guān)部門將完善馬鈴薯生產(chǎn)扶持政策，落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機購置補貼等政策。鼓勵各地對馬鈴薯加工企業(yè)實行用地、電、水、氣等價格優(yōu)惠。加大對馬鈴薯生產(chǎn)的投入，支持種薯生產(chǎn)、貯藏設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、市場與信息服務(wù)等環(huán)節(jié)。積極探索馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信貸保障和保險機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大對馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，增加授信額度，實行優(yōu)惠利率。

鈴薯主糧化的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)化。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化還需要以下三點作為支撐:

第一,需要科學(xué)技術(shù)來提高其儲存時間。既然把馬鈴薯作為第四大主糧來看待,如何儲存就是如何也繞不過去的坎。資料顯示,馬鈴薯鮮薯最多能夠儲存8個月,而如果儲藏條件合適,馬鈴薯全粉可以儲藏30年,淀粉可以儲藏70年。如何延長其儲存日期則需要科學(xué)技術(shù)作為支撐。今后,要加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道,盡快形成新的生產(chǎn)力,從而促進科技與經(jīng)濟深度融合。

第二,需要最低的保護收購價支撐。與小麥、水稻、玉米相比,馬鈴薯耐寒、耐旱、耐瘠薄,但同樣受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及天氣情況等多種因素影響。即使豐收之后也會面臨“薯賤傷農(nóng)”的尷尬,繼而影響來年種植的積極性。既然要把馬鈴薯作為第四大主糧,就應(yīng)該有長期的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,應(yīng)該同小麥、玉米等一樣,實行馬鈴薯最低收購價政策,既保護了農(nóng)民積極性,又穩(wěn)定了馬鈴薯生產(chǎn)從而避免其大幅波動,這對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展具有重要的意義。

第三,需要搞好馬鈴薯主糧化消費宣傳引導(dǎo)工作。當(dāng)前,人們一般還只把馬鈴薯作為生鮮蔬菜食用,而且大家觀念中一直把馬鈴薯和貧困聯(lián)系到一起。馬鈴薯主糧化是個長期的過程,由于飲食習(xí)慣不易輕易改變,注定不可能一蹴而就,要搞好馬鈴薯主糧化消費宣傳引導(dǎo)工作。同時,要開展馬鈴薯主糧化技術(shù)模式攻關(guān),改進和完善主糧化加工工藝,開發(fā)多種多樣的馬鈴薯食品。

同時，隨著消費升級，針對中高端特定人群的消費需求，企業(yè)應(yīng)該進行土豆?fàn)I養(yǎng)食品、功能食品的開發(fā)，開發(fā)富含馬鈴薯膳食纖維、蛋白、多酚及果膠的功能型產(chǎn)品，引導(dǎo)土豆產(chǎn)品市場消費由溫飽消費向健康消費轉(zhuǎn)變。

總之,國家推出馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略,對于馬鈴薯主產(chǎn)省和行業(yè)是個利好消息,但要想使馬鈴薯“晉升”為主糧,關(guān)鍵要在產(chǎn)業(yè)化上做文章,用產(chǎn)業(yè)化手段推進馬鈴薯主糧化。同時,必須遵循“營養(yǎng)指導(dǎo)消費、消費引導(dǎo)生產(chǎn)”的理念,而且需要比照小麥、玉米、水稻等其他糧食作物對馬鈴薯制定出臺相應(yīng)的扶持政策并搞好消費宣傳引導(dǎo)工作。

馬鈴薯種植戶、馬鈴薯加工企業(yè)、馬鈴薯渠道企業(yè)申請進入農(nóng)俠會-“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)社群”，交流學(xué)習(xí)、資源對接。

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