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國家現代農業產業園：中央給予財政補貼或達30多億，園區農民收入平均高于當地30%以上

休閑農業

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2017-04-10 10:22:16

[ 導讀 ] 農業部、財政部發布通知，中央財政將通過以獎代補方式對申報國家現代農業產業園給予支持，政策補貼或達30多億。

農業部、財政部現就開展國家現代農業產業園創建工作發布通知，要求各省市區于今年4月30日前報送申請創建國家現代農業產業園的相關材料。中央財政將通過以獎代補方式對申報國家現代農業產業園給予支持。

申報時間：2017年4月30日前，預期不受理

近日，農業部、財政部印發《關于開展國家現代農業產業園創建工作的通知》，提出要建成一批產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業產業園，加快補齊農業現代化短板。

國家現代農業產業園，指的是在規模化種養基礎上，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素，創新體制機制，形成了明確的地理界限和一定的區域范圍，建設水平比較領先的現代農業發展平臺。

《通知》要求，創建國家現代農業產業園應達到以下條件：發展功能定位準確;規劃布局科學合理;建設水平區域領先;綠色發展成效突出;帶動農民作用顯著;政策支持措施有力;組織管理健全完善。《通知》強調各省(區、市)應于2017年4月30日前報送申請創建材料，超期將不予受理。同時明確指出，根據產業園的規劃面積、園內農業人口數量、地方財政支持情況等因素，中央財政將通過以獎代補方式對批準創建的國家現代農業產業園給予適當支持。為體現激勵約束，強化地方政府責任，獎補資金分期安排。農業部、財政部將建立“能進能退、動態管理”的國家現代農業產業園考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金。

數量名額：按農林牧漁業總產值分配申報名額

對于申請創建的名額數量，通知明確，2017年將根據各省區、市2015年農林牧漁業總產值確定國家現代農業產業園申請創建數量。總產值5000億元以上、2000-5000億元、2000億元以下的省（區、市），分別按照3個、2個和1個控制數申請創建國家現代農業產業園，超報的不予受理。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創建1個國家現代農業產業園。

總體目標：園區農民可支配收入應高于當地30%以上

通知要求，國家現代農業產業園是在規模化種養基礎上，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素，創新體制機制，形成明確地理界限和一定區域范圍，建設水平比較領先的現代農業發展平臺。各地要按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業產業園。

通知列舉了申報國家現代農業產業園的多項條件，其中包括一些硬指標，如產業園要有較高的主導產業集中度，主導產業占產業園總值的50%以上。入園企業要通過構建股份合作等模式，建立與基地農戶、農民合作社“保底+分紅”等利益聯結關系，讓農民分享產業增值收益。園區農民可支配收入原則上應高于當地平均水平30%以上。

資金：中央財政以獎代補支持產業園建設、考慮引入PPP

關于相關的財政支持政策，通知表示，中央財政將根據產業園的規劃面積、園內農業人口數量、地方財政支持情況等因素，通過以獎代補方式對批準創建的國家現代農業產業園給予適當支持。為體現激勵約束，強化地方政府責任，獎補資金分期安排。農業部、財政部將建立“能進能退、動態管理”的國家現代農業產業園考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規定撤銷創建資格，對績效考核成績突出的加大獎補力度。

農業部農村經濟研究中心副研究員高強分析：國家現代農業產業園，國家也是給予了一系列優惠政策。從中央層面來說，如果確立為國家現代農業產業園后將會按照園區規劃的面積、人口數量和地方財政的支持情況，中央財政通過以獎代補方式對批準創建的國家現代農業產業園給予適當支持。據我了解，今年有30多億的這樣一個規模，支持的力度還是比較大。可能每個國家園區有1億元的支持力度，這個還沒最終確定。

通知要求，各地方應加大對創建國家現代農業產業園的政策支持力度。統籌現有渠道資金，按照“渠道不亂、用途不變”的原則向園區適當傾斜，形成集聚效應。發揮財政資金的引領作用，通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投入園區建設。鼓勵地方創新產業園管理體制和產業園投資、建設、運營方式。

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