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土地托管，你懂個屁！

陳立耀

2017-04-24 12:05:19

[ 導讀 ] 下面主要是有關“土地托管”的干貨！

分享此文章之前。先看一個案例。

山東濰坊市種糧大戶付家禮算了一筆賬,原來散戶每畝小麥成本大概880元,規模化后犁地、農資、用工都能夠省出15%-20%,再加上規模化種植土地整理增加的面積,一畝地托管后在產量相同情況下一季小麥能多收入300多元。而其他經濟作物,比如土豆,經測算后每畝年收入增加700多元。

這就是土地托管后給種糧大戶帶來的紅利：賺錢！

農業君（公眾號：nyguancha）發現：2017年中央一號文件提出，要積極發展適度規模經營，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。

下面，播送一系列有關“土地托管”的干貨！幫大家洗洗腦。

什么是“土地托管”？

土地托管是一種新的土地經營管理模式的嘗試，是在農民不放棄土地經營權的前提下，由農民專業合作社或其他農業服務組織有償代為農民管理土地，包括從種到收全程服務的"全托"和農戶按需選擇服務項目的"半托"兩種服務形式。土地托管只是把土地管理權交給托管方，收獲物還屬農戶。托管過程中農戶還可享受一定的補貼政策。

為什么要實行"土地托管"？

由于土地托管從一開始就具備了基本的規模化和機械化的操作，因而更容易接受和使用先進的農業生產技術，提升生產和管理效率。

同時，這種形式的土地托管不需要改變現有的土地所有權、承包權和使用權的安排。可操作性更強，農民的接受度高，無論在我國的南方還是北方都具有普遍適用性。

托管主體、被托管農民盈利方式有哪些?

在土地托管模式下，托管主體和被托管農戶依靠制度創新實現了雙贏。托管主體盈利方式主要有四種：

一是通過整合土地資源、采用現代農業生產管理技術等手段，提高生產效率，降低生產成本，獲取規模化生產效益。

二是通過減少購銷環節、借助資源優勢進行大宗商品議價、賺取購銷差價等實現收益。

三是發揮技術和管理優勢，追求超額產量，獲取規模化超額產量收益。

四是通過提供機械作業、農業技術管理等方面的服務，賺取服務費用。

被托管農戶盈利方式主要有三種：

一是通過改善生產條件、規模化連片種植、大量采用新品種新技術等手段提高生產效率，降低生產成本，獲取超額產量，實現增產增收。

二是農產品的規模化訂單生產、標準化技術管理、品牌化市場營銷，可以形成強大的品牌增值效應，借助“互聯網+”技術，進一步拓展銷售渠道，提升農產品附加值，解決農民“賣難”困擾，實現增值增效。

三是通過農資集中采購、農產品統一銷售，進一步降低農資采購成本，增強農產品議價能力和抵御市場波動風險能力，實現農資減量，農業增效。

土地托管3種模式

土地托管是在堅持家庭聯產承包責任制不變、農民土地使用權不變、農民經營主體不變、農民受益主體不變的前提下，由種糧大戶、專業合作社、龍頭企業、供銷合作社等托管主體按照農民的要求，對其責任田實行統一管理、統一服務、統一經營，分為全程托管、勞務托管和訂單托管三種模式。

下面，逐步來分析這3種土地托管的案例：

1、土地全程托管案例

土地全程托管的概念就是農戶在土地托管以后，托管主體就負責農資、耕作、管理、收獲、加工、銷售等全程進行一條龍打包式服務，這不僅有效利用農機設備，同時明顯地降低了各種農用物資和機械作業的成本，而農戶只需在收獲后支付給托管主體相關的費用，雙方形成了一種共贏的局面。

案例：海門蘇通農機作業合作社負責人張岳他今年流轉了1100畝的土地，并為土地入股的村民提供“全托管”式的糧食生產服務。

“全托管”是用現代化的機器、現代化的技術，為傳統的農民提供“一條龍”式的農業技術服務，由此獲得雙贏的一種服務方式。

“全托管”服務模式有兩種：“實物”型和“貨幣”型。“實物”型即農民收益通過實物體現。農民將土地交給服務主體全程打理，每畝支付1200元左右的托管費，服務主體向農民承諾農作物保底產量，收獲物全部歸農民。“貨幣”型即農民收益通過貨幣體現。農民將土地交給服務主體打理，每畝獲得土地租金收益800至1200元左右，收獲物歸服務主體。

“全托管”主體服務的對象，可以是種糧大戶、家庭農場等規模種植戶，也可以是零散種植的農戶。用擴大服務的規模來彌補耕地不足，同時解決了農民不愿意放手土地的問題。

之后，張岳就負責農資、耕作、管理、收獲、加工、銷售等全程進行一條龍打包式服務，這不僅有效利用農機設備，同時明顯地降低了各種農用物資和機械作業的成本，而農戶只需在收獲后支付給劉海忠相關的費用，雙方形成了一種共贏的局面。

2、勞務托管模式

土地勞務托管模式的概念“農業勞務公司”還與農戶簽訂《水稻生產全程社會化服務意向性協議》，把買種子、育秧、整田、栽秧等水稻種植的主要勞動全部承包，集中育種、插秧、施肥、施藥、收割。種植戶只需承擔服務費和種子、農藥、肥料等生產用的物資款項。

案例：種糧大戶鄧正康與合作社簽訂了水稻全程社會化服務協議，將自家的20畝田地全部交由合作社打理，當起了“甩手掌柜”。

為鄧正康服務的合作社在江津區還算規模小的，但今年已經與10余個種糧大戶和200多個散戶簽訂了水稻全程社會化服務協議。按照協議，該公司提供生產過程中的集中代育秧、機械化耕整、機械化插秧、統測統配測土配方施肥作業、機械化病蟲害統防統治、機械化收割，稻谷機械化初加工等七個環節的全程社會化服務。

農戶購買土地勞務托管之后，需要提前給農業勞務公司支付費用。

3、訂單托管模式

土地訂單托管的概念對農戶實行“統一供應良種、統一供應化肥、統一機械播種施肥、統一田間技術指導、統一病蟲害防治、統一回收儲存銷售”的托管服務模式、同時通過回購的模式幫助農戶或者合適解決銷售問題。

案例：山東廣饒縣供銷社以全國供銷社系統綜合改革為契機，以農民專業合作社為載體，積極探索“訂單式”土地托管新模式，通過推廣“訂單式”大田糯玉米產業化托管種植，開辟出一條為農服務的新路子。

近來，通過領辦創辦農民專業合作社，廣饒縣供銷社積極尋求與農業龍頭企業加強合作，建立并鞏固了“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的農業產業化生產模式，使龍頭企業、合作社、基地和農戶之間形成了機制聯結、利益共享的緊密關系。依托參股成立的廣饒錦繡千村種植農民專業合作社，與國外大公司簽訂糯玉米收購訂單，與農戶簽訂糯玉米種植回收合同，并為農戶提供產前、產中、銷售一條龍服務。合作社一頭連著國外龍頭企業，一頭連著基地、農戶，生產的糯玉米全部出口國外，解決了農戶一家一戶生產與銷售脫節的關鍵問題，消除了農民的后顧之憂。

土地托管成功還需要靠機械化

土地托管在推進農業現代化進程中具有比較優勢。

通過土地集中連片托管，可以充分發揮農業規模化、集約化、機械化生產和統一經營管理的優勢，大幅度減少生產要素資源投入總量，提高農業生產效率，降低農業生產成本，有利于先進適用生產技術在農村的迅速普及和整體推進，有利于開展農產品標準化質量管控，提高農業生產效益，促進農業增產農民增收。

根據對山東、河南等省的調研結果表明，土地集中連片托管后，可增加有效種植面積13%-15%，每畝年均增產糧食約100-150斤左右，每畝節支增收200元左右，增產增收效果十分明顯。

相對于其他土地經營模式，土地托管在保護農民權益、保障國家糧食安全、促進農村發展方面具有特殊優勢。

在收益分配上，土地托管允許農民參與土地收入的二次分配，農民在獲得土地保底收益同時還可獲得土地增值收益，有利于保障農民權益，維護農村社會穩定；

在農業生產上，由于土地承包經營權的農民所有和農民對種植經濟作物高投入、高風險的擔憂，使從事糧食生產成為土地托管的較好選擇，有利于化解“非糧化”甚至“非農化”問題；在農村管理上，村“兩委”通過服務托管組織和農戶，在獲得一定比例收益提成的同時，進一步拓展了工作職能，有利于壯大集體經濟實力，促進農村的發展。

這個合作模式的成功的重要條件是它的服務功能必須比較完善。比如山東高密、運城幾個縣，一般是以鄉鎮為單位，輻射兩三萬畝土地，從種到收都采用全程機械化的系統。

從土地流轉到土地股份制合作社，再到土地托兒所，都有各自的優劣利弊，農民朋友更愿意選擇當甩手掌柜，還是在公司的董事會里行使話語權和表決權，也需要具體問題具體分析。

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