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新型農業經營主體迎來風口！國家扶持，賺錢機會多

合作社

馬云華

2018-03-01 09:04:14

[ 導讀 ] 對于各位農業老板們老說，最關心的莫過于國家的三農政策，尤其是國家對新型農業經營主體的政策。

作者：老貓

對于各位農業老板們老說，最關心的莫過于國家的三農政策，尤其是國家對新型農業經營主體的政策。

中國社科院發布的《農村綠皮書》指出，目前新型農業經營主體主要有五大類：一是自我經營的家庭農業，二是合作經營的農民合作社，三是雇工經營的公司農業，四是農業產業化聯合體，五是新農民。

另據農業部數據顯示，目前全國農戶家庭農場已超過87萬家，依法登記的農民合作社188.8萬家，農業產業化經營組織38.6萬個（其中龍頭企業12.9萬家），農業社會化服務組織超過115萬個，在現代農業發展中發揮著越來越重要的作用。

中國人民大學國家與發展研究院鄭風田認為：新型農業經營主體是帶動農業的火車頭，但仍須政策支持。

同時，鄭風田還認為對三類新型農業經營主體實行不同的激勵政策。首先，家庭農場帶動能力最弱，因此要通過建立示范家庭農場等方法加強家庭農場的社會服務意識和社會服務能力；其次，農民專業合作社特有聯結農戶的組織優勢并未充分得到發揮，這說明其對《農民專業合作社法》的規定遵守情況不是很好，應通過宣傳講座等方式，加強其對《農民專業合作社法》的了解；再次，農業產業化龍頭企業對“三農”的帶動能力較好，但在三產融合和為農戶提供金融支持方面還需改進，應鼓勵農業產業化龍頭企業完善生產鏈，并給予農戶更多直接的金融支持。

對此，國家也頒布了3不重磅法律。我們也回顧下。

2014年中央1號文件提出構建新型農業經營體系，包括發展多種形式規模經營，扶持發展新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，加快供銷合作社改革發展等。文件提出，在國家年度建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業經營主體建設配套輔助設施；鼓勵地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為新型農業經營主體提供貸款擔保服務；加大對新型職業農民和新型農業經營主體領辦人的教育培訓力度等。

2017年6月份，中辦、國辦印發了《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，首次明確了扶持政策框架，并從財稅政策、金融信貸、保險支持、人才引進等六方面提出了含金量頗高的舉措。《意見》指出鼓勵創辦多元化新型農業經營主體。鼓勵村干部、返鄉大學生、農村經紀人等群體領辦創辦新型農業經營主體。大力支持適度規模經營的家庭農場、種養大戶和農民合作社發展，鼓勵依法組建農民合作社聯合社和家庭農場聯盟，發展多種形式聯合與合作，提升新型農業經營主體的組織化程度和市場競爭力。

2017年12月，國務院常務會議確定進一步扶持和培育新型農業經營主體的措施，推動現代農業發展。國家將繼續落實財政扶持、稅費減免、設施用地、電價優惠等政策，重點支持新型農業經營主體發展農產品加工，對深耕深松、機播機收、疫病防治等生產服務給予補助。

4個新方向

想賺錢，2018年農業老板們必須要把握這四個新方向：社會化服務、土地入股、保險服務、營銷市場。

其中，社會化服務時現代化農業的基礎；土地入股是農民的積極性；保險服務時風險管控；營銷市場是賺錢門道。做好這4點，還擔心不賺錢嗎？

第一個：社會化服務

農業社會化服務體系是為農業生產提供社會化服務的成套的組織機構和方法制度的總稱。它是運用社會各方面的力量，使經營規模相對較小的農業生產單位，適應市場經濟體制的要求，克服自身規模較小的弊端，獲得大規模生產效益的一種社會化的農業經濟組織形式。

未來國家將加快培育新型服務主體，積極發展多元化多層次農業生產性服務業，扶持一批代耕代種、代收代儲、病蟲統防統治、肥料統配統施等服務組織，提供全程社會化服務。在綠色高質高效創建縣，扶持１萬個設施裝備先進、服務能力強的新型服務組織。

農業部將重點推廣農業企業、農民合作社圍繞農機作業、節水灌溉、統防統治、集中育秧、烘干倉儲、加工貯藏、冷凍保鮮、流通運輸等環節開展社會化服務，帶動農戶發展適度規模經營

第二個：土地入股

土地入股，是指土地權利人將土地使用權和投資者的投資共同組成一個公司或經濟實體。

農業部提出，鼓勵新型經營主體通過土地流轉、土地入股等形式，發展適度規模經營，推進規模化種植、標準化生產、產業化經營。

同時，國家還鼓勵發展股份合作制經營方式，密切新型農業經營主體與農戶間的聯結機制，讓入股農戶以股東的身份參與管理、決策和利益分配，推廣“收益保底+按股分紅”等利益分配模式，讓農戶分享現代農業發展成果，防止農民利益被擠出、受損害。

第三個、保險服務

農業保險一直被農業部當做重點模塊推廣。但在落地和切入點上存在不盡如人意的地方。

未來，農業部將繼續在糧食主產省開展適度規模經營農戶大災保險試點，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險覆蓋面和理賠標準。

同時，落實農業保險保額覆蓋直接物化成本，創新“基本險+附加險”產品，實現主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動力成本。推廣農房、農機具、設施農業、漁業、制種保險等業務。并且積極開展天氣指數保險、農產品價格和收入保險、“保險+期貨”、農田水利設施保險、貸款保證保險等試點。研究出臺對地方特色優勢農產品保險的中央財政以獎代補政策。

第四個：營銷市場