這段時間，最火的莫過于“返鄉創業”!不管是人數上，還是國家政策紅包上，大家都壓制不住返鄉創業的沖動。

但，農村電商真的這么好搞嗎?發展農村電商的四大劫如何化解?

1、農村網絡覆蓋率不高

類似于教育與醫療資源的匱乏，農村的網絡基礎設施建設投入不夠，導致農村網絡覆蓋率不高。尤其是PC互聯網時代，寬帶安裝成本偏高，進一步阻礙了農民對互聯網的接入速度。據CNNIC數據顯示，截至2014年12月，我國網民中農村網民占比27.5%，規模達1.78億，較2013年底增加188萬人。城鎮網民增長幅度較大，相比2013年底增長2929萬人。在整體網民規模增幅逐年收窄、城市化率穩步提高的背景下，農村非網民的轉化難度也隨之加大，未來將需要進一步的政策和市場激勵，推動農村網民規模增長。

2、農村的物流配送體系比較落后

農村物流配送體系的健全程度與當地經濟發展的程度成正相關性。畢竟中國是一個農業大國，大部分地區的農村仍處于不發達狀態，交通狀況也不夠便利，類似四通一達和順豐等快遞公司根本就鞭長莫及，偏遠地區的物流快遞主要還是借助中國郵政的快遞體系去完成，等待收貨的迫切心情也許只能用望穿秋水去描述了。

3、農民對網絡的應用能力偏低

受限于自身的眼界和學習能力，留在農村老一輩的農民對網絡的應用能力之低已經超越了常人的想象。舉個例子，在說方言的地方很多農民伯伯都無法用拼音打出正確的漢字，在電腦上的打字速度超慢，幾乎是一個手指頭一個手指頭的敲，在手機上大多是筆畫寫字輸入。另外，他們對電腦或手機的應用主要停留在看新聞、小說和玩游戲層面，注冊賬號都是一個值得驕傲的高級操作，更別說網購了。

4、農民的購物習慣難以改變

鄉間小賣部與傳統的集市是農民購物的兩大渠道，對于家電3C等大件商品可能就是進城購買了。對農民而言，一手交錢一手交貨的思想根深蒂固，而且他們的時間成本很低，有充分的時間在線下完成購買需求。于是，如何改變農民的意識去進行上網購物，甚至是將自家的農產品放到網上去銷售，這些習慣短期內難以改變。

首先，破解農村電商發展瓶頸須打通物流的“最后一公里”。

“最后一公里”難題成為擺在快遞下鄉、電商下沉之前的一大難點。同時，農村本身地廣人稀、分布零散、貨物難以集散以及返程空載的現實情況又難以在短時期內改變。為此，打造完善的物流體系成為各大電商平臺及快遞企業爭奪農村市場的重要方面。

農村電商“最后一公里”到底該怎么走?

一、加強農村地區末端網絡建設

1.加快實現村村直接通郵

按照中央有關要求，依照相關法律法規規定，以滿足人民群眾需求、符合客觀現實條件、具備經濟合理性為原則，制定建制村直接通郵統一標準。建立建制村通郵情況臺帳，確定各地區直接通郵的具體方式、標準和進度要求，明確各方責任，爭取地方支持，逐步實現頻次穩定、安全便捷、郵件投遞到村的物流服務。

2.補齊農村地區快遞短板

深入實施“快遞下鄉”工程，基本實現“鄉鄉有網點、村村通快遞”。鼓勵快遞企業在鄉鎮直接設立快遞網點。支持快遞企業開展員工返鄉設點。引導快遞企業與第三方合作，或多家快遞企業之間合作，在業務量較小的鄉鎮建立合作網點。支持農村地區發展快遞服務眾包眾籌模式，規范引導電商企業的農村線下服務點從事快遞服務，完善農村末端快遞服務網絡。

二、優化農村網絡組織運行體系

3.提升倉儲分揀能力

對地市和縣級倉儲配送中心進行升級改造，形成市縣運營節點，促進城鄉有效聯動。引導電商企業參與物流園區建設，加強與大型農產品、農資、農村消費品集散中心的有效對接。支持寄遞企業利用農村客運站、貨運站等交通基礎設施建立倉儲分撥中心。完善鄉鎮快遞網點的服務功能，打造上接縣、下聯村的中轉節點，支撐農村電商的倉儲配送;其中賣貨郎農村電商在各村各縣的服務站和運營中心提供導購代購服務的同時，也一定程度上充當了物流中轉站的角色，幫助廣大群眾收發包裹，解決百姓“收貨難”的問題。

4.完善運輸配送體系

健全電商企業縣級節點與上下游的運輸組織網絡，鼓勵農村電商企業在業務流量穩定、流向集中的農村地區，加快推廣定時、定點、定線的郵件快件班線模式，開展市縣至鄉鎮、沿途行政村的雙向運輸配送服務，提高農村郵件快件寄遞時效。鼓勵寄遞企業之間整合資源，合作開發運輸線路或委托第三方運輸。鼓勵農村客運班車代運郵件快件。賣貨郎農村電商通過運營中心自建物流，大大的健全了運輸配送體系。

5.提高末端服務質量

電商企業加大對農村運輸和投遞環節的投入，縮短農村地區郵件快件寄遞時限，提高郵件末端投遞水平。完善農村電商服務站運行機制，加強服務站的業務培訓、技術支撐和質量監督。鼓勵服務站豐富功能，發展綜合便民服務的同時，疊加郵件快件的接轉投遞及自提服務功能。賣貨郎農村電商平臺在末端服務質量上，為周圍居民提供商城訂單退換貨、保修等服務，解決百姓“不敢網購”的難題。

三、創建服務農村電商的知名品牌

6.搭建農民脫貧創業平臺

推動寄遞企業發揮 “快遞下鄉”優勢，采取精準手段和連帶方式，降低貧困地區創業成本，幫助貧困地區農民增收。鼓勵寄遞企業聚焦農產品進城，服務農業合作社、小微企業和農村散戶，提供平臺銷售與寄遞服務;聯系地方商務部門、農業部門，自主開發地方特色農產品。鼓勵農村電商企業下鄉，解決“三農”問題，為農村提供平臺銷售和生活服務的同時，為農民創收。

7.發展“互聯網+”農村寄遞

鼓勵寄遞企業利用移動互聯、物聯網、大數據、云計算等信息技術，推動服務模式變革。引導寄遞企業與涉農電商平臺對接，在電商、金融、運輸、寄遞等領域開展合作，協力推動農村電商物流基礎設施建設。鼓勵寄遞企業與電商企業的農村服務站點開展業務合作與設施共建，逐步形成包容開放、融合共享的“互聯網+”農村寄遞體系。 農村電商賣貨郎服務平臺，服務內容包括農村本地生活、農村電商、金融服務、農村創業等，自建物流成為其一大優勢，健全了“互聯網+”的發展模式

8.打造農村電商自有品牌

鼓勵建立自有農村電商平臺，開設特色農產品網上銷售頻道。推動企業品牌和農產品品牌統一開發、統一建設，將農產品品牌由地域品牌向企業品牌轉化。支持寄遞企業依托賣貨郎便民服務站和分銷渠道資源，完善線上線下一體化的農村電商服務體系。引導寄遞企業重視品牌效應，拓展品牌內涵、提高服務質量，提升競爭能力，逐步形成各具特色、差異競爭的農村電商自有品牌。賣貨郎電商服務平臺，在利潤共享、市場共享的基礎上，與全國各地的鄉、鎮、村級零售商家或中小企業展開深度合作，為廣大百姓提供以代買代賣為主要服務。

四、完善農村電商企業服務農村電商模式

9.發揮區域優勢開展“農產品+大同城寄遞”

支持電商企業結合自身區域優勢，完善“農產品+大同城寄遞”模式，采取就近原則，立足便民惠農，通過網點廣告、電商網站、微信公眾號等形式銷售寄遞本地農產品，培育區域消費市場，服務當地農業發展。引導寄遞企業與當地農村合作社、供銷社等專業機構合作，提供定制化服務，支持當地農產品輸出。對于集中生產的農產品，批量進城。對于散戶生產的農產品，整合進城。

10.利用速度優勢開發特色農產品的原產地直供

支持寄遞企業以原產地特色農產品為主要切入點，形成“一頭對接農戶，一頭對接用戶”的直供模式。推動寄遞企業逐步形成一套適合“原產地”特色的利用自身發展模式優勢，策劃、采購、銷售、寄遞流程，生鮮農產品區域內限時寄遞，干貨農產品全網寄遞。利用自建物流發展農產品冷鏈物流，大力發展常溫和冰鮮農產品的直達寄遞服務。

11.利用金融業務優勢開發農村普惠金融特色產品

鼓勵企業在服務農村電商過程中為農民提供便民匯款、小額貸款、代收貨款、便捷支付等金融服務。服務對象主要針對農村地區，服務內容符合貧困地區發展特點的普惠金融特色產品，為農民提供小額貸款優惠政策。

五、強化科技和信息應用支撐

12.提高運輸配送裝備的專業化水平

推廣適合農村運輸的經濟適用車輛、標準化運載單元和專業化裝卸設備，加快淘汰安全隱患大、能耗排放高的老舊車輛，提升農村運輸和配送的安全性、經濟性。引導寄遞企業評估現有網絡環節和節點的操作能力，根據冷鏈物流發展需要增加多溫層節能冷庫、末端網點冷鏈設施和專業冷藏車輛。

六、加大政策保障支持力度

13.完善政策保障措施

加強與地方發改、財政、國土、商務、交通、農業、供銷等部門的工作對接，爭取地方在規劃、財政、土地、項目、金融等方面給予支持。

14.提升政府服務水平

深化“放管服”改革，依法完善農村地區快遞網點末端管理機制，探索對農村快遞服務公眾滿意度、快遞時限準時率開展調查。加強安全監管，落實屬地管理，督促寄遞企業切實履行安全主體責任，保障寄遞渠道安全暢通。。搭建與相關行業交流平臺，推動人才培訓、市場營銷、質量監控等方面的交流合作。農村電商要根據本意見，堅持市場主導、政府引導原則，充分發揮企業主觀能動性，主動對接管理部門，形成政企合力，因地制宜選擇服務農村電商的推進路徑和發展模式。

其次，破解農村電商發展瓶頸須提高農民科學素質和購物、上網的能力。

農民對網絡的應用能力偏低，農民的購物習慣難以改變，擊中了農村電商的重點和難點所在，農村電商發展發展緩慢，不僅體現在物質文明方面，也體現在包括科學素質在內的精神文明方面。農民科學素質的高低，直接關系到全面建成小康社會的成效，關系到創新型國家的建設，關系到“兩個一百年”奮斗目標的實現。目前的現實是，農民科學素質指標在五大重點人群科學素質中最低，農民科學素質低下成為制約農村發展的短板。因此，

第一，大力推進城鎮化，加快進城農民市民化進程。

城鄉居民科學素質相差懸殊的一個重要原因，是城市和農村的科普基礎設施建設差距較大，優秀科普資源的聚集度高低不等。因此，通過大力推進城鎮化，不斷吸納農民進城，逐步減少農村人口，推動進城農民市民化，從而不斷提升進城農民接受科普教育的機會和渠道，不失為提升農民科學素質的重要途徑。

近年，國務院頒布了到2020年國家新型城鎮化規劃，提出推進“三個一億人”的新型城鎮化。即到2020年，使大約一億具備條件、也有意愿的農業轉移人口落戶各類城市和城鎮;通過加大棚戶區、城中村的改造力度，使大約一億生活在棚戶區和城中村的常住人口改善居住條件;通過加快中西部地區發展和城鎮化進程，引導約1億人在中西部地區實現就近的城鎮化。新型城鎮化的“新”體現在更加關注人的因素，把人的生產、生活和交往空間從傳統轉換成現代，而不僅僅是農村人口簡單地集中形成物理意義上的城鎮。城鎮化的核心就是農業人口轉移到城市來居住，為數以億計的中國人從農村走向城市、走向更高水平的生活創造新空間。未來的新型城鎮化將是讓人能居住在城市，享受更多的城市配套服務，落戶、配套住房建設和配套的醫療教育等都將是考慮內容，但是農民工的“市民化”是此次新型城鎮化的重點和難點。解決城鄉二元的戶籍制度造成的城鄉二元的福利制度是工作的核心。

第二，大力推進農村科普信息化，打造農民科學素質提升的強力引擎

如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮，是必須解決好的一個重大問題。當今世界，以數字化、網絡化、智能化為標志的信息技術革命日新月異，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展，對國際國內政治、經濟、文化、社會等領域發展產生深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，帶來信息的爆炸式增長，以及傳播表達方式的多樣性，使科學傳播變得無比高效、方便快捷和充滿樂趣，云計算、大數據等現代信息技術的應用，使泛在、精準、交互式的科普服務成為現實。

推進農村科普信息化是一個系統工程，首先要有農村信息化基礎設施作為前提。一方面，要大力推進農村互聯網進村入戶，使農民能夠足不出戶，在家中上網，及時通過網絡學習和了解科技知識和各方面信息;另一方面，通過市場化手段降低手機價格，提高手機質量，并給予農民購買智能手機補貼等特殊政策，提高手機尤其是智能手機在農村的普及率，從而為農民通過手機這個“第六器官”獲取科普知識提供條件。從科協自身的視角來看，應該牢固樹立借助為主、自建為輔的科學傳播渠道建設理念，充分利用和借助現有信息化傳播渠道開展科學傳播。要面向農村公眾特別是青少年加大中國數字科技館、大科普網、各級科技科協官方網、大眾科技網等科普網站的宣傳力度，使更多的農民了解、登錄和使用這些科普網站，以充分發揮現有科普網站的作用。要加強與互聯網企業等專業機構的合作，拓展新媒體科學傳播新渠道，更廣泛地運用微博、微信、社交網絡等開展科學傳播，尤其要面向農村大眾加大“科普中國”、健康時報等全國性的權威微信公眾號的推廣應用力度，使廣大農民能夠充分利用這些權威性的新媒體科普媒介，快速、便捷地學習傳播科學知識和信息，促進有知有用有趣的科學知識在農民中廣泛傳播。要推動針對農民的科普信息推送服務精準化，針對本地區農村科普受眾群體的特殊需求，通過科普電子讀本定向分發、手機推送、電視推送、廣播推送、電影院線推送、多媒體視窗推送等定制性傳播方式，定向、精準地將科普文章、科普視頻、科普微電影、科普動漫等科普信息資源送達農村目標人群，滿足農民對科普信息的個性化需求。

第三，大力推進農民科技培訓，加快培育新型農民

農民是農業生產的主體，也是農業科學技術轉化的重要載體，農民科技文化素質的高低直接決定著農業生產力的發展水平。?加強農民科技培訓，培育懂技術會經營的新型農民，提高廣大農民科學素質，用先進的科學知識武裝農民頭腦，用先進的科學技術改善農民生產生活質量，不僅是發展農村生產力、建設社會主義新農村的客觀要求，也是考驗各級各有關部門公共服務能力的重要體現。從科協的角度來說，如何更加充分地發揮好包括農技協在內的各類農村科普組織，在開展農民科技培訓、提升農民科學素質中的重要作用，是我們面臨的一項長期任務。

要深入實施科普惠農示范工程。切實組織好國家“科普惠農興村計劃”和省級“科普惠農示范工程”的實施，獎補資金重點向主動對接基層農技推廣體系、積極承接農技社會化服務工作的基層農技協傾斜，向從事規模經營的新型職業農民傾斜，加大支持農技協開展新品種、新技術、新產品、新裝備、新模式推廣力度，推進農業技術普及應用于農業產前、產中、產后全過程。同時，市、縣等地方科協也要積極爭取財政部門支持，設立科普惠農配套資金，資金傾斜重點可與國家、省獎補先進農技協的做法有所區別，市、縣級科普惠農配套資金可重點扶持處于起步階段、急需資金支持的發展中農技協組織。這樣，既有“錦上添花”，又有“雪中送碳”，更好地促進基層農技協的全面發展。

第四，堅持各種行之有效的傳統科普手段，不斷豐富農村科普的內容和形式

要充分發揮電視、電臺等大眾傳媒的科學傳播作用。加大對中央電視臺和省級電視臺相關科教頻道、科普大篷車欄目等科技科普類節目的宣傳力度，提高農村群眾對這些知名權威電視科普頻道的知曉率和收看率，以充分發揮這些知名權威科普電視在農村科學傳播中的重要作用。與此同時，各地要加強與當地電視臺、廣播電臺等大眾傳媒機構的合作，充分發揮廣播、電視等現有覆蓋面廣、影響力大的傳統信息傳播渠道作用，合作建設科學素質提升、科普大篷車等科普欄目，面向農民傳播豐富多彩的科普內容。

要加強農村科普活動站、科普宣傳欄、科普畫廊、科普文化墻等科普設施建設。這適合農村各類人群。要動員和整合包括政府資金在內的各種力量，不斷建設和完善這些行之有效的科普基礎設施。尤其要發揮好現有農村科普活動站、科普宣傳欄、科普畫廊、科普文化墻等科普設施的作用，定期更新科普內容，定期開展科普活動，使它們真正成為提升農民科學素質的好幫手。

要有針對性地為農民編印配發科普書刊。加大科技科普類報刊的發行應用力度，盡可能地發動更多的農民訂閱科技科普類報刊，鼓勵有條件的地方科協使用科普經費為農民訂閱科普報刊。針對農民實際需要，組織科技專家編印農民科學素質讀本、農業技術手冊、科普常識口袋書等，為農民提供科普書刊資源。

要充分發揮鄉村科普宣傳員的作用。鄉村科普宣傳員是開展科學技術普及、提升農民科學素質的基層隊伍和基本力量。各級科協尤其是縣級科協應高度重視鄉村科普宣傳員隊伍建設，積極爭取黨委、政府和組織部門支持，將鄉村科普宣傳員隊伍納入基層群團工作隊伍建設的重要內容，力爭為本轄區內的所有行政村配齊科普宣傳員。同時，要加強鄉村科普宣傳員培訓，努力提高他們的科學文化素質和業務工作能力，鼓勵和支持他們面向農民開展豐富多彩的科技信息傳遞和技術服務工作，充分發揮他們在提升農民科學素質中的基礎作用。

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