2015年秋收至今，糧食滯銷、糧價下跌的問題一直困擾著廣大農民，種糧大戶更是憂心忡忡，而反觀糧食進口量則是逐年上升。

在今年的一號文件中，明確提出了加快發展草牧業，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展的要求，并在山西、內蒙古、黑龍江、甘肅等十個省區開展“糧改飼”試點。　　

這種以種養結合為基礎的新方式，可以實現就近轉化增值。同時，草食家畜養殖場糞便經過處理后，就近消納利用，既可以培肥地力，又可以減輕環境壓力，在解決了農民賣糧難的問題同時實現了農民增收，成為了今年種植業與養殖業結合發展的亮點。

在十三五規劃中，糧改飼還要在玉米、牧草方面加大力度，擴大規模，同時在奶牛養殖方面開展振興農牧計劃。

畜牧業糞污治理不單是畜牧業生產上的問題，也是整個生態環境和健康養殖的大問題。目前，全國畜牧糞污總量可達38億噸，現在利用率只有50%，未來將加大對中小規模養殖場和養殖戶的改造，繼續實施無害化處理與合理利用，爭取將有效利用率提高至75%。

全國共有500個縣區擁有豐富的秸稈資源，總產量可達8億噸，而在飼料中利用的為2.2億噸，僅占27.5%，在十三五規劃中，要將這個目標量達到34%，秸稈將成為畜牧業的香餑餑。

規模養殖是現代畜牧業的重要標志，中國在蛋雞和肉雞的養殖上規?；阶罡?，豬次之，牛羊差一些。綜合來看，現在，整個畜牧業規?；?9.6%，十三五期間，我們要實現畜牧業規模化率達到50%以上。這也是完成前面所述三點的基礎。

目前，全國共有13000個標準的規模養殖場，市場價值2000億，可基本滿足需求。但豬、奶牛、白羽肉雞等種畜禽的生產多數仍依靠進口;企業育種積極性不高;科研生產脫節;技術性能不夠;缺乏聯合育種機制;基礎工作不扎實等問題依然比較突出，需要加強。

從消費情況來看，中國的奶業消費仍然有巨大的空間，但在生產中與國外還有很大的差距，如信息問題、現代化模式、苜蓿秸稈利用等。所以在未來的生產中，要大力推動奶牛良種化，解決奶牛生產的飼料問題和奶的質量安全問題。

今年飼料產量接近2億噸，飼料企業總數下降至6000多家，處于飽和狀態;在飼料用糧方面，總數超過了糧食消費的40%以上，遠超人類對糧食的用量。傳統的抗生素將退出市場，微生態制劑及新飼料能源的研發將占主流。

十三五期間，預計投資170-180億元，比往年提高20億，并將張家口、承德納入計劃。

產業的發展離不開科技進步的貢獻，在現代生產中，農業科技貢獻率在56%-60%，十三五期間將繼續加大對科技的投入，加強產業技術體系、畜牧業裝備的研發、技術體系推廣等。

目前，畜牧業在生產數據的統計上模棱兩可的東西太多，如全國奶站7000多個，種公牛4000多頭等，具體數值不得而知，未來在畜牧生產數據的統計需要更精確，加強基礎數據的統計工作。