農業農村部關于印發《國家級水產健康養殖和生態養殖示范區管理辦法（試行）的通知

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、漁業廳（局、委），計劃單列市漁業主管局，新疆生產建設兵團農業農村局：

為貫徹落實黨的十九屆五中全會和2021年中央一號文件關于加快農業農村現代化、推進農業綠色發展的決策部署，有效發揮國家級水產健康養殖和生態養殖示范區對推進水產綠色健康養殖的引領帶動作用，提升水產養殖業高質量發展水平，依照相關法律法規，按照全國評比達標表彰工作協調小組辦公室《關于公布第二批全國創建示范活動保留項目目錄的通告》要求，我部制定了《國家級水產健康養殖和生態養殖示范區管理辦法（試行）》，現予以印發，請遵照執行。執行中如有問題，請及時反饋我部漁業漁政管理局。

聯系電話：010－59192930

農業農村部

2021年6月16日

國家級水產健康養殖和生態養殖示范區管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范國家級水產健康養殖和生態養殖示范區（以下稱“國家級示范區”）創建示范和監管工作，依照相關法律法規，按照全國評比達標表彰工作協調小組辦公室《關于公布第二批全國創建示范活動保留項目目錄的通告》要求，制定本辦法。

第二條 國家級示范區創建示范應突出綠色發展理念、完善基礎設施和健康養殖模式、依法規范管理，引導和帶動地方全面推進水產綠色健康養殖，提升水產養殖業高質量發展水平。

第三條 國家級示范區的創建示范主體，為符合《國家級示范區基本條件》（見附件1）的水產養殖生產經營單位或縣級人民政府。國家級示范區創建示范活動主要采取省級漁業主管部門考核驗收，農業農村部公開征詢意見、公布名單并授牌的方式進行。

第四條 農業農村部漁業漁政管理局負責國家級示范區創建示范活動的總體部署，制定管理辦法、統一標識、創建標準和評價體系等，以及總體監管等工作。各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、漁業廳（局、委），計劃單列市漁業主管局,新疆生產建設兵團農業農村局（以下稱“省級漁業主管部門”）負責本轄區國家級示范區的創建備案、考核驗收、擇優報送、日常監管等工作。有關縣級人民政府負責國家級示范區創建示范的組織申報和實施等工作。

第二章 創建示范和考核驗收程序

第五條 符合《國家級示范區基本條件》的水產養殖生產經營主體、縣級人民政府，自愿提出申請。申請材料包括《國家級示范區創建示范申請表》（見附件2）、創建示范工作方案、其他證明材料等，由縣級人民政府提出申請，經地市級漁業主管部門及本級人民政府同意后，報省級漁業主管部門備案。

第六條 國家級示范區創建示范主體應符合《國家級示范區考核驗收標準》（另行下發，以下稱《考核驗收標準》），由所在地縣級人民政府向省級漁業主管部門提出驗收申請。驗收材料包括：

（一）驗收申請書；

（二）國家級示范區創建示范工作總結；

（三）縣級人民政府出具的自評估報告。

第七條 省級漁業主管部門依據《考核驗收標準》，采取材料審查和現場核查相結合的方式開展考核驗收。可組織考核驗收專家組或委托第三方機構具體實施。參加考核驗收人員實行回避制度，凡與申報主體有直接利害關系的人員不得作為考核驗收人員。

第八條 國家級示范區考核驗收施行百分制，考核驗收專家組或第三方機構應對照《考核驗收標準》逐條嚴格考核，總分值在80分（含）以上為合格。

第九條 考核驗收要求客觀公正、科學規范、依法開展，并將考核驗收結果向社會公示。嚴禁弄虛作假、違規操作，或者以任何形式干擾考核驗收工作。

第十條 省級漁業主管部門向農業農村部報送的材料包括：

（一）創建示范主體名單；

（二）創建示范主體的創建示范工作開展情況；

（三）創建示范主體的典型經驗做法及相關影像材料；

（四）省級漁業主管部門出具的考核驗收報告以及評分表。

第十一條 農業農村部組織開展公開征詢意見，期限為10個工作日。單位或個人對公開征詢內容有異議的，委托第三方機構復核確認，并向農業農村部漁業漁政管理局報送復核結果。公示和復核確認無異議的，經農業農村部漁業漁政管理局局務會議審核、報部領導審定，由農業農村部公布國家級示范區名單并授牌。

第三章 監督管理

第十二條 國家級示范區實施定期復驗、工作檢查、年度考核、動態管理的監管機制。

第十三條 省級漁業主管部門依據《考核驗收標準》組織開展定期復驗，采取書面考核與現場檢查相結合的方式進行，每3年開展一次，考核結果應在考核完成1個月內，報送農業農村部漁業漁政管理局。

第十四條 省級漁業主管部門對本轄區內國家級示范區每年至少開展1次工作檢查，農業農村部不定期組織開展交叉檢查和督查。

第十五條 省級漁業主管部門負責對本轄區內國家級示范區進行年度考核，年度考核報告于每年年底前，報送農業農村部漁業漁政管理局。

第十六條 國家級示范區有下列情形之一的，經農業農村部審定，并發文將其調整出國家級示范區名單。

（一）發生重大養殖水產品質量安全事件的；

（二）發生重大水產養殖污染環境事故的；

（三）定期復驗不合格的；

（四）年度考核報告建議調整出名單的；

（五）群眾舉報或媒體曝光問題突出，經核實后確實存在產品質量和養殖環境等嚴重問題的；

（六）有嚴重違規違法行為的。　　

被調整出名單之日起6年內，省級漁業主管部門不得受理其創建示范申請。　　

第十七條 列入國家級示范區名單的創建示范主體，農業農村部將在相關漁業項目資金安排上對其予以傾斜和重點支持，　　

地方各級人民政府及其農業農村（漁業主管）部門應在相關農業（漁業）扶持政策和項目資金安排上予以傾斜和重點支持。

第四章 附則　　

第十八條 各省級漁業主管部門按照本辦法要求，制定本轄區國家級示范區管理細則，并報農業農村部漁業漁政管理局備案。創建示范活動要加強領導、精心組織、依法開展、周密部署、擴大宣傳、務求實效。　　

第十九條 國家級示范區創建示范活動過程中，考核驗收和監督檢查人員要嚴格執行中央八項規定精神，輕車簡從，不得以任何名義向創建示范主體收取任何費用。如出現違法違紀行為，應及時將線索移送紀檢、監察和檢察等機關，依法依紀追究責任。　　

第二十條 本辦法由農業農村部負責解釋。　　

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。　　

附件：1.國家級示范區基本條件　　        

2.國家級示范區創建示范申請表

國家級示范區基本條件

一、以生產經營單位為主體的國家級示范區基本條件

（一）養殖區域坐落于縣級人民政府發布的《養殖水域灘涂規劃》劃定的養殖區、限養區內。

（二）養殖生產者持有效的《水域灘涂養殖證》（或《不動產權證書》《農村土地承包經營權證》），或者可證明其水域灘涂承包經營權、使用權的其他權證及承包合同。苗種生產單位須持有效的《水產苗種生產許可證》（漁業生產者自育、自用水產苗種的除外）。

（三）生產經營單位須為市場主體登記注冊的水產養殖企業、農民專業合作社、個體工商戶、家庭農場等及上述單位聯合體等，聯合體應為同一養殖類型。

（四）除工廠化養殖類型外，東、中部地區的養殖面積須在2000畝（含）以上，西部地區的養殖面積須在1000畝（含）以上。為工廠化養殖類型的，占地規模須在100畝（含）以上，養殖車間建筑面積須在2萬平方米（含）以上。

（五）近三年（含本年度）內產地水產品獸藥殘留監測合格率100%（未被抽檢年份視同合格），不存在使用假劣獸藥、禁止使用藥物及化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行為，不存在使用禁用的、無產品標簽等信息的飼料和飼料添加劑等違法行為。

（六）若為非自然開放水域養殖模式，應當進排水分開且無明顯毀損，并具有養殖尾水凈化處理設施或設備且能正常使用；若為網箱、網欄、筏式、吊籠等自然開放水域養殖模式，應具備廢棄物收集設施或設備且能正常使用。

（七）農業農村部和省級漁業主管部門根據工作需要提出的其他基本條件。

二、以縣級人民政府為主體的國家級示范區基本條件

（一）成立創建示范工作領導小組，制定頒布水產養殖產業發展規劃。

（二）東、中部地區的養殖面積須在2萬畝（含）以上、養殖產量須在1萬噸（含）以上；西部地區的養殖面積須在1萬畝（含）以上、養殖產量須在3000噸（含）以上。

（三）縣級人民政府頒布《養殖水域灘涂規劃》，《水域灘涂養殖證》應發盡發，水域灘涂承包經營權、使用權的確權率達90%（含）以上。

（四）技術推廣、水生動物防疫、環境監測、產品質量檢測等機構健全或具有承擔相關職能的機構。

（五）產地水產品獸藥殘留監測合格率達98%（含）以上。

（六）建立占示范區養殖面積10%（含）以上的核心示范區，實施標準化生產。

（七）農業農村部和省級漁業主管部門根據工作需要提出的其他基本條件。

來源：農業農村部網站

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