
農(nóng)俠會:三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群(資源對接、案例分享、線上課程、線下活動)
一、關(guān)于加強散養(yǎng)戶用地保障
為加大生豬養(yǎng)殖用地的支持力度,2019年自然資源部先后印發(fā)《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》,明確允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地,不需要耕地占補平衡;養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,涉及少量永久基本農(nóng)田難以避讓的,允許使用但必須補劃。目前,各省(區(qū)、市)均出臺了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的具體實施辦法,細化了有關(guān)要求。養(yǎng)殖場戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地,簡化用地手續(xù)。國家林草局印發(fā)《關(guān)于生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)問題的通知》,明確生豬養(yǎng)殖使用林地保護利用規(guī)劃中宜林地的,可由養(yǎng)殖場戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、林地承包方或經(jīng)營單位簽訂租賃合同,報縣級林草部門備案,并按不改變林地用途使用;對使用其他林地、改變林地用途的,簡化使用林地審核手續(xù),提高審批效率。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同自然資源部、國家林草局進一步落實好生豬養(yǎng)殖用地政策,及時解決政策落實過程中遇到的新情況新問題,為養(yǎng)殖場戶發(fā)展生豬生產(chǎn)提供用地保障。
二、關(guān)于加強財政金融扶持
2016年以來,財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國銀保監(jiān)會推進全國農(nóng)業(yè)信貸擔保(以下簡稱農(nóng)擔)體系建設(shè),撬動金融資本,引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè),著力解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營融資難題。近年來,中央財政通過撥付擔保費用補助和業(yè)務(wù)獎補資金,持續(xù)支持全國農(nóng)擔體系建設(shè),擴大農(nóng)擔業(yè)務(wù)規(guī)模,支持省級農(nóng)擔公司降低擔保費率和農(nóng)業(yè)融資成本,提高風險代償能力。2019年以來,農(nóng)擔體系積極為種豬場和規(guī)模豬場提供信貸擔保服務(wù),簡化擔保貸款手續(xù),為促進生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。
為支持生豬生產(chǎn)恢復(fù),中央層面出臺了規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)補助、生豬良種補貼和貸款貼息等政策,并在全國范圍內(nèi)開展土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點,支持有條件的地區(qū)穩(wěn)妥開展生豬活體抵押試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門建立恢復(fù)生豬生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)機制,設(shè)立政策咨詢電話,督促指導(dǎo)地方將生豬生產(chǎn)各項扶持落實到位,切實發(fā)揮政策效應(yīng)。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部、中國銀保監(jiān)會等部門加大對生豬散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和支持,不斷完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供財政金融政策,創(chuàng)新金融支持模式,持續(xù)穩(wěn)妥擴寬抵質(zhì)押品范圍,推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于規(guī)范生豬死亡保險理賠工作
2019年,中國銀保監(jiān)會調(diào)整完善能繁母豬和育肥豬政策性保險制度,提高保險保額,充分發(fā)揮保險功能作用,增強生豬養(yǎng)殖者抗風險能力。印發(fā)通知要求保險業(yè)優(yōu)先做好生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品承保和到期續(xù)保工作,開通保險理賠綠色通道,加大農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)力度,加強和改進農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。下一步,銀保監(jiān)會將進一步提升能繁母豬和育肥豬養(yǎng)殖險的保險服務(wù)能力,鼓勵保險產(chǎn)品創(chuàng)新,提高承保理賠環(huán)節(jié)中的科技運用,要求保險公司做好承保理賠,切實維護養(yǎng)殖場戶合法權(quán)益。
四、關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè),按照經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革,指導(dǎo)地方由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理,承擔動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)隊伍不斷加強。2018年機構(gòu)改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)撤銷或并入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,編制和人員不同程度減少,基層動物防疫工作受到一定影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門組織開展基層動物防疫體系建設(shè)情況專題調(diào)研,全面摸清當前基層動物防疫體系現(xiàn)狀和面臨的主要問題,積極探索加強基層動物防疫力量的有效途徑。在生豬調(diào)出大縣開展特聘動物防疫專員行動,協(xié)助開展動物防疫公共服務(wù)等管理工作。為加強對養(yǎng)殖場戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和行業(yè)協(xié)會等,赴各地開展巡回講座,舉辦在線培訓(xùn)班,免費發(fā)放技術(shù)手冊、口袋書和明白紙等資料,指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和動物疫病防護水平。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動完善基層動物防疫體系,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫服務(wù)能力和水平,同時進一步創(chuàng)新方式方法,指導(dǎo)地方通過發(fā)展社會化服務(wù),加強面向散養(yǎng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
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